Decreto No. 155/017.- Autorízase genéricamente la asignación del uso de frecuencias radioeléctricas que se determinan, a los efectos de la prestación de servicios de comunicaciones

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Documen tos

Nº 29.725 - junio 22 de 2017

DiarioOficial |

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

Montevideo, 12 de Junio de 2017

VISTO: lo establecido en el Decreto Nº 83/015 de 27 de febrero

de 2015;

RESULTANDO: I) que, el artículo 4º del precitado Decreto cometió

a la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC)

la elevación al Poder Ejecutivo para su aprobación, del Pliego de

Bases y Condiciones que regirá el procedimiento competitivo para

la asignación de lotes de frecuencias en las bandas de 700 MHz y

1700/2100 MHz;

II) que, en tiempo y forma, la URSEC ha elevado a consideración

el proyecto de Pliego de Bases y Condiciones para el procedimiento

competitivo de referencia;

CONSIDERANDO: I) que, el referido proyecto de pliego

cumple con los criterios establecidos en el artículo 5º del Decreto

Nº 83/015 de fecha 27 de febrero de 2015 y adiciona el rango

1770-1780 MHz apareado con 2170-2180 MHz (“banda de AWS

extendida”) en tanto son extensiones contiguas de 1755-1770

MHz y 2155-2170 MHz respectivamente, en concordancia con la

Recomendación 43 (XXXIII-14) del Comité Consultivo Permanente

II: Radiocomunicaciones, de la Comisión Interamericana de

Telecomunicaciones (CITEL);

II) que, el presente procedimiento competitivo brinda a los

operadores habilitados a participar, la posibilidad de obtener los

bloques de frecuencias necesarios, requeridos para la adecuada

prestación de servicios de calidad;

III) que, ante la lógica exigencia de titularidad de una licencia

para prestar servicios móviles contenida en el Pliego de Condiciones,

el número de participantes del procedimiento competitivo es

reducido, pues como máximo son dos las empresas habilitadas a

participar;

IV) que, como contrapartida resulta razonable establecer

en el procedimiento competitivo condiciones tendientes a

lograr un importante grado de involucramiento de las referidas

empresas;

V) que, en ese sentido, es interés de la Administración establecer

reglas que incentiven la participación y la presentación de ofertas en

todos los bloques subastados, por medio de limitar el monto a pagar

por parte de la Administración Nacional de Telecomunicaciones

(ANTEL), únicamente para los casos en que no todos los bloques

reciban ofertas, lo cual se ve justicado por el hecho de que si sobre

un determinado bloque de frecuencias no se presentan ofertas, resulta

razonable concluir que no existe interés para su utilización y por tanto

su valor disminuye;

VI) que, por otra parte, para mantener el mismo tratamiento de

todos los operadores que prestan servicios en competencia, es necesario

ecualizar los precios que pagan todos los operadores por los bloques

subastados, ecualización que cobra sentido únicamente si hay interés

y compromiso por parte de los operadores habilitados, lo cual se

maniesta por medio de participar de la subasta con la presentación

de ofertas para adquirir bloques;

VII) que, es necesario también fomentar la adquisición de bloques

de frecuencias para mejorar la competencia entre todos los operadores

posibilitando así la mejora de los servicios prestados, de cara a los

ciudadanos;

VIII) que, tal como se ha establecido en todos los procedimientos

de asignación de uso de frecuencias radioeléctricas, en virtud de

ser la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL)

un servicio descentralizado del Estado uruguayo, se considera

procedente en términos de transparencia y credibilidad del

procedimiento competitivo, que su participación en el mismo se

efectúe mediante el mecanismo de la reserva previa de espectro,

siguiendo el mismo criterio adoptado en anteriores procedimientos,

a n de proteger a los operadores privados del riesgo de falta de

transparencia, que implica que el propio Estado sea quien convoque

al procedimiento competitivo y participe del mismo;

IX) que, ante el cambio oportuno propuesto por URSEC para

incluir en la subasta 20 MHz (10+10) adicionales de la banda AWS

extendida, ANTEL, haciendo uso del mecanismo de reserva previa

de espectro, ha solicitado la porción de banda de 5 MHz no apareada

de 2120 - 2125 MHz, que no afecta la porción de banda a subastar

en AWS;

X) que, asimismo ha solicitado también incluir por el mismo

mecanismo el bloque de 5 + 5 MHz (1920 - 1925 apareado con

2110 - 2115 MHz) en el procedimiento competitivo que se proyecta

realizar;

XI) que, respecto al numeral que precede no se ha registrado

solicitud por parte de otros operadores de servicios móviles

licenciados, debido a que las frecuencias que estos tienen asignadas

y que utilizan obedecen al arreglo “PCS”, por lo que, desde una

perspectiva racional, y conforme a lo informado por el Departamento

de Administración de Espectro de URSEC en el expediente

administrativo (Nº 2014-2-9-1000494), no resulta sostenible que un

bloque de 5+5 MHz con las dicultades técnicas que éste presenta

sea objeto de solicitud o interés por parte de estos operadores;

XII) que, conforme a la normativa vigente en los casos en que

existe una cantidad limitada de espectro como el presente y que no

exista más que un interesado en dicha cantidad la Administración

está habilitada a hacer uso del mecanismo de reserva previa de

espectro, aclarándose que en el presente la reserva solicitada por

ANTEL no afecta la porción de banda que se proyecta subastar;

XIII) que, según lo informado por la Dirección Nacional de

Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación Audiovisual no

existe observación alguna a formular respecto a la solicitud de reserva

planteada por ANTEL;

XIV) que, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 13 del Decreto

Nº 82/015 de 27 de febrero de 2015, resulta necesario incluir un

mecanismo de compensación económica a las empresas BERSABEL

S.A. y VISION SATELITAL S.A., para cubrir los gastos de adecuación

de sus sistemas a la nueva canalización asignada y a la coexistencia

con los nuevos servicios de comunicaciones móviles que se prestarán

en la banda de 700 MHz, mecanismo de compensación que no resulta

razonable de incluir dentro del articulado del Pliego de Bases y

Condiciones orientado a las empresas participantes del procedimiento

competitivo;

XV) que la Asesoría Jurídica del Ministerio de Industria,

Energía y Minería, informa que se estaría en condiciones de

redactar el correspondiente decreto y la nueva versión del pliego

de condiciones, en los términos establecidos por la Dirección

Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación

Audiovisual;

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y

MINERÍA

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Decreto 155/017

Autorízase genéricamente la asignación del uso de frecuencias

radioeléctricas que se determinan, a los efectos de la prestación de

servicios de comunicaciones.

(1.665*R)

4Documentos Nº 29.725 - junio 22 de 2017 | DiarioOficial

ATENTO: a lo dispuesto por la Ley Nº 17.296 de 21 de febrero

de 2001, en la redacción dada por la Ley Nº 18.719 de 27 de

diciembre de 2010, sus modificativos y concordantes, los Decretos

Nº 114/003 y Nº 115/003 de 25 de marzo de 2003, sus modificativos

y concordantes, los Decretos Nº 82/015 de 27 de febrero de

2015 y 83/015 de 27 de febrero de 2015 y a lo informado por la

Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones, la Dirección

Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación

Audiovisual y la Asesoría Jurídica de Ministerio de Industria,

Energía y Minería;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

DECRETA:

1

Artículo 1º.- Autorizar genéricamente la asignación del uso de

frecuencias radioeléctricas en el rango de 1770-1780 MHz apareado

con 2170-2180 MHz y el rango 2120-2125 MHz no apareado, por

procedimiento competitivo, a los efectos de la prestación de servicios

de comunicaciones.

2

Artículo 2º.- Modicar el literal h, Artículo 5 del Decreto 83/015

del 27 de febrero de 2015, el que quedará redactado de la siguiente

manera:

“h. reservará a favor de ANTEL cuatro bloques de 5 + 5 MHz

en la banda de 700 MHz (728 a 748 MHz y 783 a 803 MHz). La

asignación a ANTEL de las frecuencias reservadas se hará en

el mismo acto y en los mismos términos y plazos jados en el

procedimiento competitivo. ANTEL abonará en esa oportunidad,

como precio por cada bloque de espectro que se le asigne, el valor

que resulte del promedio que surja del procedimiento competitivo,

calculado sobre todos los bloques a subastar indicados en el Pliego

de Condiciones, para los bloques de la banda de 700 MHz. Para

realizar dicho promedio se adoptará el valor cero para los bloques

no asignados. En cualquier caso le aplicarán las consideraciones

de los literales e y f”.

3

Artículo 3º.- Disponer la reserva a favor de ANTEL del semi-

bloque no apareado de 5 MHz (2120 a 2125 MHz) en la banda

AWS. La asignación a ANTEL del semi-bloque reservado, se

hará aplicando los mismos criterios indicados en el Artículo 2º

precedente y el precio será la mitad del precio promedio del

bloque calculado de igual manera, para los bloques subastados

en la banda AWS.

4

Artículo 4º.- Disponer la reserva a favor de ANTEL del bloque

de 5+5 MHz (1920 a 1925 MHz apareado con 2110 a 2115 MHz). La

asignación a ANTEL del bloque reservado, se hará aplicando los

mismos criterios indicados en el Artículo 2º precedente y el precio

será el precio promedio del bloque calculado de igual manera, para

los bloques subastados en la banda AWS.

5

Artículo 5º.- Establecer que el mecanismo de compensación

económica previsto en el Artículo 13 del Decreto 82/015 de fecha

27/02/2015, por el monto establecido, será gestionado por URSEC y

se hará efectivo con los fondos recaudados de la Subasta, limitado a

ellos y tendrán la forma de pago, 30% a los 45 días corridos siguientes

a la fecha de adjudicación de la subasta y el 70% restante, una vez

constatada por URSEC la liberación total del espectro de la banda de

700 MHz.

6

Artículo 6º.- Aprobar el Pliego de Bases y Condiciones que regirá el

Procedimiento Competitivo para la asignación del uso de frecuencias

radioeléctricas en las bandas de 700 MHz y 1700/2100 MHz, que se

agrega y forma parte del presente Decreto.

7

Artículo 7º.- Comuníquese, publíquese y pase a la Unidad

Reguladora de Servicios de Comunicaciones a sus efectos.

Dr. TABARÉ VÁZQUEZ, Presidente de la República, Período

2015 - 2020; CAROLINA COSSE.

PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

OBJETO:

Asignación de uso de frecuencias del

espectro radioeléctrico

BANDAS DE 700 MHz Y 1700/2100 MHz

ORGANISMO CONVOCANTE:

UNIDAD REGULADORA DE SERVICIOS DE

COMUNICACIONES

LUGAR DE PRESENTACIÓN DE INTERESADOS:

Av. Uruguay 988 - Montevideo

ÍNDICE

TEMA

PÁG.

CAPÍTULO I - DE LA

CONVOCATORIA

Artículo

1.-

OBJETO DE LA

CONVOCATORIA

4

Artículo 2.-

ASIGNACIONES

DE

FRECUENCIAS

4

Artículo 3.- ALCANCE DE LA

CONVOCATORIA

5

CAPÍTULO II- MARCO

JURÍDICO

Artículo 4.-

LEGISLACIÓN APLICABLE

6

CAPÍTULO III -

DEFINICIONES

Artículo 5.-

TERMINOLOGÍA EMPLEADA

7

CAPÍTULO IV-

CARACTERÍSTICAS

DE LA

CONVOCATORIA

Artículo 6.-

PROCEDIMIENTO

9

Artículo 7.-

CONSTITUCIÓN

DE

DOMICILIO

10

Artículo

8.-

CONSULTAS

Y

ACLARACIONES

10

Artículo 9.-

CÓMPUTO

DE PLAZOS 10

Artículo 10.-

RESPONSABILIDAD

DE LA

CONVOCANTE 10

Artículo 11.- DERECHO

APLICABLE

Y

JURISDICCIÓN COMPETENTE

11

Artículo 12.-

INFORMACIÓN

TÉCNICA

11

CAPÍTULO V-

PRESENTACIÓN

Artículo 13.-

COMPROMISOS

12

Artículo 14.-

RESPONSABILIDAD

12

Artículo 15.-

REQUISITOS FORMALES

DE

LA

PRESENTACIÓN

13

Artículo 16.-

REPRESENTANTES

LEGALES

O

APODERADOS

13

Artículo 17.-

PRESENTACIÓN

DE INTERÉS

Y

Artículo 18.-

DECLARACIÓN

JURADA

14

Artículo 19.-

OBLIGACIONES FISCALES,

DE

SEGURIDAD

SOCIAL Y ANTE URSEC

14

Artículo 20.- IDIOMA

14

Artículo 21.-

MONEDA

DE LAS

PROPUESTAS

14

Artículo 22.-

ACTUALIZACIÓN

DE

INFORMACIÓN

15

Artículo 23.-

GARANTÍA

DE

MANTENIMIENTO

DE INTERÉS

15

Artículo 24.-

PRÓRROGA

DE LA VALIDEZ DE

LA

GARANTÍA

15

Artículo 25.-

DEVOLUCIÓN

DE LA

GARANTÍA

15

Artículo 26.- PÉRDIDA DE LA

GARANTÍA

16

Artículo 27.- DEPÓSITO INICIAL

16