Diario Oficial de Uruguay del 22/12/2016 (contenido completo)
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Documen tos
Nº 29.607 - diciembre 22 de 2016
DiarioOficial |
Los documentos publicados en esta edición, fueron recibidos los días 16, 19, 20 y 23 de diciembre y publicados tal como fueron redactados por el órgano emisor.
PODER EJECUTIVO
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
1
Resolución 824/016
Autorízase al MDN - Comando General de la Fuerza Aérea Uruguaya a
realizar el Llamado a Licitación Pública Internacional, para la “Concesión,
Instalación y Explotación de un MRO en el Aeropuerto Internacional de
Santa Bernardina.
(2.133*R)
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
MINISTERIO DE INDUSTRIA ENERGÍA Y MINERÍA
Montevideo, 28 de Octubre de 2016
VISTO: la gestión promovida por el Ministerio de Defensa
Nacional - Comando General de la Fuerza Aérea Uruguaya, por la cual
se solicita autorización a efectos de realizar el Llamado a la Licitación
Pública Internacional para la “Concesión, Instalación y Explotación de
un MRO (Mantenimiento, Reparación y Operaciones) en el Aeropuerto
Internacional de Santa Bernardina - Departamento de Durazno.”.
RESULTANDO: que resulta necesario aprobar el Pliego de
Condiciones Particulares respectivo y autorizar los procedimientos
administrativos inherentes a la Licitación Pública Internacional
mencionada en el “Visto” que antecede.
CONSIDERANDO: I) que en el marco del estudio de diversas
iniciativas presentadas por Empresas Privadas que toman por objeto
emprendimientos en el ámbito aeronáutico, tal como la que tiene
relación con la instalación y explotación de un MRO en el área del
Aeropuerto Internacional Santa Bernardina del Departamento de
Durazno, se estimó necesario para el mejor análisis de tales propuestas,
conformar un Grupo de Trabajo Interministerial, el que fuera
constituido por Resolución de los Ministerios de Defensa Nacional y
de Industria, Energía y Minería de 26 de junio de 2014, integrándose
con representantes de ambas Secretarías de Estado.
II) que se cometió a dicho Grupo de Trabajo Interministerial el
estudio de las pautas técnicas, jurídicas y económico nancieras de los
proyectos de negocios en el área de la industria aeronáutica, así como
brindar su asesoramiento en relación a los mecanismos de contratación
pública, en la medida que tales iniciativas impliquen el apoyo público.
III) que analizadas tales iniciativas en relación a la instalación del
citado MRO en el Aeropuerto Internacional Santa Bernardina, se estimó
que correspondía articular un proceso de contratación pública en el
marco de la normas generales que rigen a dicha área, en la medida que la
viabilidad del proyecto requiere de importantes apoyos estatales, tanto
en lo que reere al otorgamiento del espacio físico donde se instalaría el
MRO, así como por los servicios aeronáuticos que deberían proveerse.
IV) que el presente emprendimiento tiene por objeto la instalación
de un MRO, cuya actividad esencial es el mantenimiento aeronáutico,
reparación y operaciones necesarias para brindar mantenimiento
general a aeronaves, el que se juzga de interés general y de relevancia
social, con un esperable impacto positivo nacional y regional, que
dotaría de impulso importante para el desarrollo de la industria
aeronáutica, todo lo cual se intenta promover.
V) que el Ministerio de Defensa Nacional, en el marco de lo que
establece el artículo 135 de la Ley 18.172 de 31 de agosto de 2007 y
el artículo 20 de la Ley 18.650 de 19 de febrero de 2010, se encuentra
jurídicamente habilitado a celebrar Convenios, con la nalidad del
mejor aprovechamiento de su capacidad técnica, material y humana,
para la prestación de servicios o colaboración en actividades que,
por su especialidad, relevancia social o conveniencia pública le sean
requeridas, percibiendo los precios correspondientes.
VI) que la presente iniciativa se estima que se encuentra también
comprendida, además de las normas jurídicas citadas, en el marco de los
lineamientos derivados de la actual Política Militar de Defensa, aprobada
por el Decreto 129/016 de 3 de mayo de 2016, en tanto se trata de un proyecto
que apuntala el desarrollo nacional y el bienestar público, que tiene por
objeto la realización de obras de infraestructura y de actividades industriales
que pueden considerarse de importancia para el interés tanto nacional
como departamental, en este caso respecto de la actividad aeronáutica,
constituyéndose así en una acción de fomento a la aviación nacional.
ATENTO: a lo precedentemente expuesto, a lo informado por el
Grupo de Trabajo Interministerial creado por la Resolución de los
Ministerios de Defensa Nacional y de Industria, Energía y Minería de
26 de junio de 2014 y por el Ministerio de Defensa Nacional.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
R E S U E L V E:
1
1ro.- Autorizar al Ministerio de Defensa Nacional - Comando General
de la Fuerza Aérea Uruguaya, a realizar el Llamado a la Licitación Pública
Internacional para la “Concesión, Instalación y Explotación de un MRO
en el Aeropuerto Internacional de Santa Bernardina - Departamento de
Durazno.”.
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2do.- Aprobar el Pliego de Condiciones Particulares que luce de
fojas 223 a 304 del expediente administrativo del Ministerio de Defensa
Nacional Número 2015.06469-5, el cual se considera parte integrante
de esta Resolución.
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3ro.- Se comete al Ministerio de Defensa Nacional la designación
de la Comisión Asesora de Adjudicaciones, que actuará en la presente
Licitación. A los efectos de la designación de los integrantes de las misma,
se tendrá en cuenta a los miembros del Grupo de Trabajo a que reere
la Resolución de los Ministerios de Defensa Nacional y de Industria,
Energía y Minería de 26 de junio de 2014, con representantes tanto del
Ministerio de Defensa Nacional como del Ministerio de Industria, Energía
y Minería, sin prejuicio de designar otros integrantes distintos a estos.
4to.- Comuníquese, publíquese y pase al Comando General de la
Fuerza Aérea a sus efectos.
Dr. TABARÉ VÁZQUEZ, Presidente de la República, Período
2015-2020; JORGE MENÉNDEZ; GUILLERMO MONCECCHI.
FUERZA AÉREA URUGUAYA
LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL No. ........ PARA
LA CONCESIÓN, INSTALACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN
“MRO” EN EL AEROPUERTO INTERNACIONAL SANTA
BERNARDINA - DEPARTAMENTO DE DURAZNO
2016
ÍNDICE GENERAL
INVITACIÓN A PRESENTAR OFERTAS
PARTE 1: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
* Sección I: Instrucciones para los Participantes u Oferentes
* Sección II: Requisitos de Cumplimiento Mínimo en la
presentación de Ofertas
* Sección III: Criterios de Evaluación y Adjudicación
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* SecciónIV:DescripciónGeneralyEspecicacionesTécnicas
delProyecto(“ProyectoTécnicoBásico”o“PTB”)
* Sección V: Sociedad de Propósito Especial
* Sección VI: Unidad de Control
PARTE 2: ANEXOS:
ANEXO I: PLANO DEL AEROPUERTO
ANEXO II: ANEXO TÉCNICO
ANEXO III: MODELO DE DECLARACIÓN DE
CONFIDENCIALIDAD
PARTE 3: MODELO DE CONVENIO PARA LA CONCESIÓN,
INSTALACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE UN “MRO”
EN EL AEROPUERTO INTERNACIONAL SANTA
BERNARDINA - DEPARTAMENTO DE DURAZNO
INVITACIÓN A PRESENTAR OFERTAS
1. El Ministerio de Defensa Nacional- Fuerza Aérea Uruguaya
(CGFAU- DINACIA), en adelante, el “MDN- FAU”, la
“Contratante” o la “Concedente”, indistintamente), invita a
participantes interesados en presentar ofertas para el Llamado
Público Internacional para la “Concesión para Instalación y
Explotación de un MRO en el Aeropuerto Internacional de
Santa Bernardina - Departamento de Durazno” (en adelante,
el “Proyecto”).
2. Los Participantes podrán adquirir las Bases en el MDN- FAU
cuyo valor se ha jado en US$ 2.000 (dos mil Dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica), en la dirección que se indica
más abajo:
Fuerza Aérea Uruguaya
Dirección:
Teléfono:
Montevideo
Uruguay
3. El plazo para la presentación de ofertas vence el día ..... a la
hora ....., y el mismo es improrrogable.
PRIMERA PARTE: PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
SECCIÓN I: INSTRUCCIONES PARA LOS PARTICIPANTES
U OFERENTES
A. Aspectos Generales
CLÁUSULA 1: CONSIDERACIONES PRELIMINARES
1.1 El Concedente es el Poder Ejecutivo a través del Ministerio
de Defensa Nacional- Fuerza Aérea Uruguaya. El MDN-FAU será
responsable de llevar adelante la instrucción del procedimiento
licitatorio en todas sus etapas, así como del control y seguimiento
posterior al otorgamiento de la Concesión en el marco de las
competencias dispuestas por la Legislación aplicable.
1.2 Oportunamente, en el marco del estudio de diversas
iniciativas presentadas por empresas privadas, que toman por objeto
emprendimientos en el ámbito aeronáutico, tal como la que tiene
relación con la instalación y explotación de un MRO en el área del
Aeropuerto Internacional Santa Bernardina del Departamento de
Durazno, el Concedente entendió necesario, para el mejor análisis de
tales propuestas, conformar un Grupo de Trabajo Interministerial, el
que fuera constituido por Resolución del Poder Ejecutivo de fecha 26 de
junio de 2014, integrándose con representantes tanto del Ministerio de
Defensa Nacional como del Ministerio de Industria, Energía y Minería.
1.3 Así pues, se cometió a dicho Grupo de Trabajo Interministerial
el estudio de las pautas técnicas, jurídicas y económico nancieras de
los proyectos de negocios en el área de la industria aeronáutica, así
como brindar su asesoramiento en relación a los mecanismos de
contratación pública, en la medida que tales iniciativas impliquen el
apoyo público.
1.4 Dicho Grupo de Trabajo Interministerial, habiendo analizado
la iniciativa en relación a la instalación del citado MRO en el
Aeropuerto Internacional Santa Bernardina, estimó que correspondía
articular un proceso de contratación pública en el marco de la normas
generales que rigen a dicha área, en la medida que el planteo recibido
requería de importantes apoyos estatales, tanto en lo que reere al
otorgamiento del espacio físico donde se instalaría el MRO, así como
por los servicios aeronáuticos que deberían proveerse, para tornar
viable el emprendimiento.
1.4 Por Resolución de Poder Ejecutivo No. ........ de fecha ..........,
se autorizó el “Llamado a Licitación Pública Internacional No. ..........“,
aprobándose el presente Pliego de Bases de la Licitación, que regula
los diferentes aspectos inherentes al Procedimiento de Contratación
(en adelante, el “Procedimiento” o la “Licitación”), con la nalidad de
adjudicar el desarrollo del Proyecto a la oferta más conveniente a los
intereses del MDN-FAU.
CLÁUSULA 2: EL OBJETO DEL PROYECTO Y SU CONTEXTO
2.1 Este Procedimiento de Contratación tiene por objeto otorgar
a un Desarrollador o Concesionario, el derecho al uso exclusivo o
privativo del Área del Proyecto a efectos de que realice en la misma
las actividades objeto del Convenio de Concesión (en adelante, “el
Convenio”), lleve a cabo las inversiones requeridas y estipuladas, y
utilice, gestione, explote y lleve a cabo el mantenimiento, conservación
y desarrollo de dicha área en los términos previstos en el Convenio
incorporado a este Pliego de Bases - Parte 3.
2.2 Dentro del referido marco de actividades, el Concesionario
realizará todas aquellas comprendidas en el objeto general de
explotación de un MRO, conforme a prácticas internacionales
estándares; tales como el mantenimiento aeronáutico, reparación
(incluyendo overhaul) y operaciones necesarias para brindar
mantenimiento general a aeronaves; las actividades de inspección,
control y sustitución de componentes/suministro de repuestos para
mantener las aeronaves en condiciones apropiadas de servicio,
incluyendo actividades de mantenimiento programadas y no
programadas; de componentes mecánicos y/o electrónicos, servicios
técnicos en general, y servicios logísticos conexos con los anteriores
(depósitos, adquisiciones de insumos, repuestos aeronáuticos, etc.).
A su vez, el Concesionario podrá desarrollar, por sí o por terceros,
dentro del Área del Proyecto actividades o emprendimientos conexos
o complementarios, sujetos a las estipulaciones del Convenio y demás
normativa general vigente; siempre que los mismos no afectaren,
obstaculizaren o impidieren la realización eficaz y eficiente de
las actividades que constituyen el objeto principal del Convenio,
conforme a lo previsto precedentemente, y cuenten con los permisos,
habilitaciones, autorizaciones o aprobaciones que se requieran
conforme a la Legislación aplicable. Estas actividades estarán dirigidas
a aeronaves o a tripulaciones de éstas; abarcando capacitación, y
servicios de hotelería, entre otros.
2.3 La Concesión para el desarrollo del Proyecto será otorgada
a un plazo de 30 (treinta) años.
2.4 El Concesionario deberá asumir como mínimo una serie de
inversiones en infraestructuras, de acuerdo a lo previsto en la Sección
IV de estas Bases.
2.5 El Concesionario tendrá derecho de uso de los bienes
existentes en el Área del Proyecto de conformidad con los términos
y condiciones establecidos en el Convenio. Los bienes inmuebles por
naturaleza o accesión que incorpore así como los que los amplíen,
sustituyan o mejoren por el Desarrollador, serán transferidos a la
Concedente al momento de nalización del Convenio, conforme a las
reglas establecidas a los efectos en el mismo.
2.7 Durante el plazo del Convenio, el Desarrollador deberá
cumplir con las normas y reglamentaciones generales y especiales de
la actividad.
2.8 El marco de derechos, obligaciones y responsabilidades del
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Concesionario por un lado, y de la Concedente por otro, en lo que
respecta al cumplimiento del objeto del Convenio de Concesión, será
establecido en detalle en el referido Convenio.
CLÁUSULA 3: ALCANCE DE LA CONVOCATORIA Y DATOS
PARA EL LLAMADO
3.1 El MDN-FAU, en su calidad de Concedente, ha resuelto
efectuar un llamado a presentación de ofertas a aquellos interesados
y habilitados a participar en esta Licitación Internacional.
3.2 La información de contacto para consultas y aclaraciones
referidas a esta Licitación es la siguiente:
* contacto: Fuerza Aérea Uruguaya
* Dirección: .................... .- Montevideo, Uruguay
* Teléfono: ++ 598
* Fax: ++ 598
* E-mail: ..............................
3.3 La descripción de la Licitación es “Llamado Público
Internacional para la “Concesión, Instalación y Explotación de un MRO
en el Aeropuerto Internacional de Santa Bernardina - Departamento
de Durazno” (en adelante, el “Proyecto”).
3.4 El número de identicación de este llamado es: 00 ......... /2016.
3.5 Los Participantes habilitados, deberán presentar sus
respectivas ofertas al MDN- FAU en tres (3) sobres cerrados, a saber:
Sobre No. 1: Antecedentes Generales de los Oferentes; Sobre No. 2:
Oferta Técnica, y Sobre No. 3: Oferta Económica, dentro del plazo
máximo de 30 (treinta) días contados a partir del día hábil siguiente a
la publicación realizada en el sitio web de Compras y Contrataciones
Estatales; en la dirección consignada en estas Bases, y en cumplimiento
de los términos y condiciones previstos en la misma.
3.6 El plazo previsto para la presentación de Ofertas será, en
cualquier caso, improrrogable.
CLÁUSULA 4: DEFINICIONES
Para la correcta interpretación de las presentes Bases, los términos
que a continuación se señalan, tendrán el signicado que se indica.
* ACLARACIONES: Respuesta por escrito ante Consultas
realizadas por los Oferentes, respecto a una o varias Consultas
en particular de las Bases. La misma denominación se le dará a
la respuesta emitida por el Oferente ante Consultas realizadas
por el MDN-FAU respecto a la documentación presentada,
cuando existan dudas, errores u omisiones en su caso, las cuales
no modican las Bases.
* ACUERDO COMPROMISORIO: Documento que deberán
suscribir los Oferentes que presenten una integración plural,
conforme a lo previsto en estas Bases. Indistintamente, se le
llamará “Acuerdo Preconsorcial”.
* ADJUDICACIÓN: Es el acto administrativo del MDN-FAU por
el que se determina cuál de los Oferentes ha resultado como
Adjudicatario.
* ADJUDICATARIO: Se considera tal al Oferente en este
Procedimiento cuya propuesta ha sido seleccionada y aceptada
por el MDN-FAU como la más conveniente, conforme al
procedimiento, términos y condiciones establecidos en estas
Bases.
* AEROPUERTO: Es el Aeropuerto Internacional Santa
Bernardina - Departamento de Durazno, cuyo perímetro se
encuentra delimitado en el Anexo No. 1 a este Convenio -
“Plano del Aeropuerto”
* AGENTES FINANCIEROS: Son los acreedores del
Concesionario, beneciarios o titulares de Garantías Especiales
previstas en estas Bases.
* ANEXO: Son los documentos adjuntos a estas Bases y así se
han identicado en cada uno de ellos y este documento.
* ANTECEDENTES GENERALES DEL OFERENTE:
Documentación a ser presentada por los Oferentes como parte
de su Oferta, con la nalidad de presentar sus antecedentes de
experiencia, condiciones y capacidad requeridas para participar
en esta Licitación, y la legislación uruguaya vigente. A la
información presentada bajo este concepto, se le denominará
también “Sobre No. 1”.
* AUTORIDAD AEROPORTUARIA: Se entiende por tal a la
autoridad pública que tiene bajo su cometido especíco la
administración y control del Aeropuerto Internacional Santa
Bernardina, comprendiendo a la FAU (CGFAU-DINACIA).
* AUTORIDAD AERONÁUTICA: De acuerdo con lo que
establece el Decreto 21/999 de 26 de enero de 1999, la DINACIA
es la autoridad aeronáutica a que se refiere el Código
Aeronáutico y demás normas aplicables en la materia. Está a
cargo de la actividad aeronáutica del país, así como también
en materia de seguridad operacional.
* ÁREA DE CONCESIÓN: La supercie terrestre afectada a
las actividades del CONCESIONARIO y destinada a su uso
privativo a los efectos previstos en el CONVENIO que se
suscribirá. Esta área se delimita como máximo en el plano
indicado en la Sección IV de estas Bases - “Descripción General
y Especicaciones Técnicas del Proyecto” y será en denitiva
la que requiera el CONCESIONARIO en su propuesta.
* ÁREA EDIFICADA: La supercie edicada construida por
el CONCESIONARIO para su uso privativo a los efectos del
CONVENIO, considerando la implantación de hangares y
talleres, áreas administrativas y ocinas, depósitos, servicios
técnico-aeronáuticos, capacitación, alojamiento y hotelería, y
toda otra construcción conexa o complementaria al objeto de
la concesión. Será en primera instancia la propuesta por el
CONCESIONARIO en su OFERTA y posteriormente ajustada
a los metrajes reales construidos en el ÁREA DE CONCESIÓN.
* ÁREA DE USO COMÚN: La supercie referenciada como tal
en la referida Sección IV de las Bases, y cuyo uso se habilita a
cualquier usuario del Aeropuerto de manera compartida, bajo
el régimen general previsto a los efectos por la Concedente.
Respecto de esta área la Concedente se reserva el derecho de
introducir a la misma, las modicaciones que considere del
caso.
* AUTORIZACIÓN ESTATAL: se entenderá por tal cualquier
autorización, consentimiento, aprobación, licencia,
servidumbre, resolución, permiso, certificación, exención,
exoneración o registro otorgado por cualquier autoridad estatal
uruguaya.
* AUTORIDADES PÚBLICAS: Cualquier institución, comisión,
consejo, dependencia, órgano o autoridad similar del
Estado Uruguayo, que tenga jurisdicción sobre el ÁREA DE
CONCESIÓN, o las actividades o servicios previstos en el
CONVENIO.
* BASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN: El
presente documento, sus anexos, documentos complementarios
y Circulares emitidas por la CONCEDENTE. En el ámbito de
este instrumento se hace referencia a las mismas como a las
Bases.
* BIENES AFECTADOS AL CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO:
Se considera como tal al conjunto de bienes o activos
comprendidos en el ÁREA DE CONCESIÓN, recibidos,
construidos o incorporados por el CONCESIONARIO al marco
de actividades puestas a su cargo en virtud de lo previsto en
este CONVENIO, y respecto de los cuales ostenta su derecho
de uso.
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