¿Son las actividades declaradas de interés general por la ley, un nuevo tipo de servicio público?

• Páginas: 1-31
• Fecha: 01 Enero 2025
• Fecha de publicación: 01 Enero 2025
• Autor: Lucía Techera Tealdi

1

LUCIA TECHERA TEALDI - ¿SON LAS ACTIVIDADES DECLARADAS

DE INTERÉS GENERAL POR LA LEY, UN NUEVO TIPO DE SERVICIO PÚBLICO?

* Trabajo final de carrera presentado para optar al título de Magíster en Derecho Administrativo Económico en la Universidad

de Montevideo. Director: Graciela Ruocco. Montevideo, Uruguay, 2024..

Revista de Derecho. Año XXIV (Julio 2025), Nº 47, pp. 1-31 - https://doi.org/10.47274/DERUM/47.10 | ISSN: 1510-5172 (papel) - ISSN: 2301-1610 (en línea)

Universidad de Montevideo, Uruguay - Este es un artículo de acceso abierto distribuido bajo los términos de una licencia de uso y distribución CC BY-NC 4.0.

Para ver una copia de esta licencia visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/

Lucia TECHERA TEALDI

Universidad Católica del Uruguay, Uruguay

lucia.techeraa@hotmail.com

ORCID iD: https://orcid.org/0009-0003-1220- 9311

Recibido: 27/05/2025 - Aceptado: 21/06/2025

Para citar este artículo / To reference this article / Para citar este artigo:

Techera Tealdi, L. (2025). ¿Son las actividades declaradas de interés general por la ley, un nuevo tipo de servicio público?

Revista de Derecho, 24(47), Artículo e4710. https://doi.org/10.47274/DERUM/47.10

¿Son las actividades declaradas de interés general

por la ley, un nuevo tipo de servicio público?*

Resumen: En este Trabajo Final de Máster se realiza un breve análisis sobre algunas actividades comerciales

e industriales declaradas por el legislador como de “interés general” a los efectos de determinar si éstas

pueden implicar una nueva categoría dentro de la clasicación de cometidos estatales de Sayagués Laso.

Para ello, el trabajo aborda de forma sucinta, conceptos relevantes para entender qué implica esta

declaración legal, tales como: interés general, interés público, bien común, etc. A la vez, se analiza (de forma

conceptual y a través de ejemplos) si las características que poseen este tipo de actividades las asemejan a

la categoría de cometidos estatales de “regulación de la actividad privada a cargo del Estado” o a la de

“servicio público” de forma de comprender qué régimen jurídico les aplica.

Finalmente, como reexión nal, pero a modo de puntapié inicial para continuar con el estudio del tema,

se concluye que estas actividades reúnen características de ambas categorías, pero se asemejan más a un

servicio público (sin declaratoria legal) por la regularidad, continuidad, etc., con la que se prestan y podrían

alterar la clasicación de Sayagués y ser consideradas como un “servicio público impropio”.

Palabras clave: interés general; servicio público; actividad privada; cometidos estatales; regularidad;

continuidad; declaración; servicio público impropio.

2

LUCIA TECHERA TEALDI - ¿SON LAS ACTIVIDADES DECLARADAS DE INTERÉS GENERAL

POR LA LEY, UN NUEVO TIPO DE SERVICIO PÚBLICO?

Revista de Derecho. Año XXIV (Julio 2025), Nº 47, pp. 1-31 - https://doi.org/10.47274/DERUM/47.10 | ISSN: 1510-5172 (papel) - ISSN: 2301-1610 (en línea)

Universidad de Montevideo, Uruguay

Are activities declared by law to be of general interest a

new type of public service?

Abstract:In this Master’s Final Project, a brief analysis is conducted on certain commercial and industrial

activities designated by the legislator as being of “general interest,” with the aim of determining whether

these can imply a new category within the classication of State functions proposed by Sayagués Laso.

To this end, the project succinctly addresses relevant concepts to understand what this legal declaration

entails, including: general interest, public interest, common good, and others. At the same time, it analyzes

(in general and through examples) whether the characteristics of these activities align them more closely

with the category of State functions involving “regulation of private activity by the State” or with that of

“public services,” in order to determine the applicable legal framework.

Finally, as a nal reection, and also serving as a starting point for further study of the topic, it is concluded

that these activities possess characteristics of both categories but more closely resemble a public service

(without formal legal declaration) due to their regularity, continuity, etc., with which they are carried out. As

such, they could alter Sayagués’s classication and potentially be considered as an “improper public service.”

Keywords: general interest; public service; private activity; state functions; regularity; continuity;

declaration; improper public service.

As atividades declaradas de interesse geral por lei

constituem um novo tipo de serviço público?

Resumo: Neste Trabalho de Conclusão de Curso de Mestrado, é realizada uma breve análise sobre algumas

atividades comerciais e industriais declaradas pelo legislador como de “interesse geral”, com o objetivo

de determinar se estas podem implicar uma nova categoria dentro da classicação das funções estatais de

Sayagués Laso. Para isso, o trabalho aborda de forma sucinta, conceitos relevantes para entender o que

esta declaração legal implica, tais como: interesse geral, interesse público, bem comum, etc. Ao mesmo

tempo, analisa-se (de forma conceitual e por meio de exemplos) se as características dessas atividades as

aproximam da categoria de funções estatais de “regulação da atividade privada a cargo do Estado” ou da de

“serviço público”, a m de compreender qual regime jurídico lhes é aplicável. Por m, como reexão nal

— mas servindo como ponto de partida para o aprofundamento do tema — conclui-se que essas atividades

apresentam características de ambas as categorias, mas se assemelham mais a um serviço público (sem

declaração legal), em razão da regularidade, continuidade, entre outros aspectos, com que são prestadas,

podendo alterar a classicação de Sayagués e ser consideradas como um “serviço público impróprio”.

Palavras-chave: interesse geral; serviço público; atividade privada; funções estatais; regularidade;

continuidade; declaração; serviço público impróprio.