Consulta No Vinculante 2690/024

• Jurisdicción: Uruguay
• Año: 2024
• Fecha de audiencia: 30 Octubre 2024
• Tipo de documento: Consultas No Vinculantes
• Emisor: Tribunal de Cuentas (Uruguay)

RES. 2690/2024
                 RESOLUCION ADOPTADA POR EL
                 TRIBUNAL DE CUENTAS
                 EN SESION DE FECHA 30 DE OCTUBRE DE 2024
                 (E. E. N° 2020-17-1-0005502, Ent. N° 3209/2024)
                 VISTO: la consulta formulada por la Auditoría Delegada del Tribunal de Cuentas ante la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP), relacionada con la pertinencia de la observación a pagos por adelantos de sueldos;
                 RESULTANDO: 1) que con fecha 3 de diciembre de 2020, la Auditoría Delegada ante ANCAP remitió consulta respecto a la normativa aplicable a los adelantos de sueldos que efectúa la Administración a los funcionarios, adjuntando el listado de adelantos transferidos el 11 de noviembre de 2020 a la cuenta bancaria de los funcionarios solicitantes y, asimismo, el procedimiento realizado por la Oficina de Personal del Organismo;
                 2) que por Resolución N° 99/2024, de fecha 10 de enero de 2024, este Tribunal evacuó la referida consulta en los siguientes términos:
                2.1) que el articulo artículo 20 del TOCAF establece que "Los créditos presupuestales se considerarán ejecutados cuando se devenguen los gastos para los cuales han sido destinados. Se entiende que los gastos se devengan cuando surge la obligación de pago por el cumplimiento de un servicio o de una prestación. En particular: 1) Para la percepción de las retribuciones personales y cargas directamente vinculadas, cuando se hizo efectiva la real prestación del servicio";
                2.2) "que la consulta remitida se enmarca en lo previsto por dicha norma, en tanto los adelantos de sueldos implican la percepción de retribuciones personales, teniendo presente que el gasto se considera devengado en dicho caso, con la real prestación del servicio";
                2.3) "que en efecto, el otorgar un adelanto de sueldo por la Administración, implica temporalmente adelantar los fondos de un gasto no devengado aún, y tal como viene de expresarse de acuerdo a la norma aplicable, los gastos se devengan cuando surge la obligación de pago por el cumplimiento de un servicio o de una prestación, extremo que no se verifica en el caso";
                2.4) "que por otra parte, cabe tener presente que este Tribunal analizó situación de similar tenor al adoptar Resolución de fecha 30 de octubre de 2013, recaída en el EE 2013-17-1-0004335 (Iniciada 618/13), en relación a la situación de un anticipo de fondos de origen salarial, y en dicha oportunidad expresó que "no existe ninguna norma legal que permita el anticipo de sueldo o cualquier otra partida de origen salarial, antes que la misma sea legalmente exigible" (Considerando 2 de dicha Resolución), y en definitiva acordó la observación del gasto por concepto de adelanto de dichos fondos"; y
                2.5) "que de acuerdo a lo expresado, la figura del anticipo

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