Consulta Vinculante 1042/024

• Jurisdicción: Uruguay
• Año: 2024
• Fecha de audiencia: 02 Mayo 2024
• Tipo de documento: Consultas Vinculantes
• Emisor: Tribunal de Cuentas (Uruguay)

RES. 1042/2024
                 RESOLUCION ADOPTADA POR EL
                 TRIBUNAL DE CUENTAS
                 EN SESION DE FECHA 2 DE MAYO DE 2024
                 (E. E. N° 2024-17-1-0000921, Ent. N° 885/2024 y 1290/2024)
                 VISTO: la consulta remitida por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) por la cual solicita recabar asesoramiento de este Tribunal respecto al Plan Anual de Contratación (PAC);
                 RESULTANDO: 1) que de las actuaciones originalmente remitidas a este Tribunal resulta que, con fecha 3 de octubre de 2023, la División Contabilidad y Finanzas informa que se han detectado diferencias de criterios entre las Unidades Ejecutoras del Inciso y los organismos de control en la aplicación del Decreto 339/021, de 4 de octubre de 2021, correspondiente a la reglamentación del artículo 24 de la Ley N° 19.355, de 19 de diciembre de 2015, en la redacción dada por el artículo 51 de la Ley N° 19.924, de 18 de diciembre de 2020, por lo que se cursó mail a las Unidades Ejecutoras del Inciso, a fin de que plantearan las inquietudes que se tienen respecto a la aplicación Plan Anual de Contratación;
                 2) que se recibió por parte de la Unidad Ejecutora 005 Dirección General Impositiva (DGI), las siguientes consultas:
                 2.1) si son de aplicación las consecuencias previstas en el artículo 6 del Decreto N° 339/021 a los procedimientos cuya convocatoria resulta necesario realizar con posterioridad a la publicación del Plan Anual de Contratación, en razón del advenimiento o detección de "circunstancias supervinientes" que impidan la continuación de procedimientos anteriores, de idéntico objeto, oportunamente incluidos en el referido Plan, pero dejados sin efecto por las siguientes circunstancias: i) inadmisibilidad de todas las ofertas, ii) detección de errores en el Pliego de Condiciones Particulares, y iii) como consecuencia de las observaciones formuladas por este Tribunal;
                 2.2) si las consecuencias referidas al plazo desde la publicación del llamado hasta la apertura de ofertas, para los casos de incorporación o modificación al Plan Anual de Contratación previsto en el artículo 6 del referido Decreto, son de aplicación a otros procedimientos competitivos que tienen características similares a las de las licitaciones públicas o abreviadas, como el procedimiento especial de publicidad creado por el Decreto N° 87/022, de 17 de marzo de 2022, o el procedimiento de pregón, previsto en el artículo 34 del TOCAF; y
                 2.3) teniendo en consideración que el Plan Anual de Contratación debe ser publicado antes del 31 de marzo de cada año, cuál sería el tratamiento de las contrataciones administrativas que deban realizarse entre el 01/01 y el 31/03 de cada año y si debe aplicarse, a su respecto, el plazo "penalizado" del artículo 6 del Decreto de referencia;
                 3) que con

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