Consulta Vinculante 1227/023

• Jurisdicción: Uruguay
• Año: 2023
• Fecha de audiencia: 10 Mayo 2023
• Tipo de documento: Consultas Vinculantes
• Emisor: Tribunal de Cuentas (Uruguay)

RES. 1227/2023
                 RESOLUCION ADOPTADA POR EL
                 TRIBUNAL DE CUENTAS
                 EN SESION DE FECHA 10 DE MAYO DE 2023
                 (E. E. N° 2019-17-1-0005478, Ent. N° 4036/2021)
                VISTO: la consulta remitida por la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE), Oficio No. 630/2021 solicitando la ampliación de la Resolución No. 276/2020, de 29.01.20, respecto al alcance e interpretación del "Código de Ética en la Función Pública" al amparo del artículo 112 del TOCAF en el marco de lo dispuesto por el artículo 46 del TOCAF
                RESULTANDO: 1) que por Resolución No. 276/2020 con fecha 29 de enero de 2020, el Tribunal de Cuentas se expidió señalando que el Artículo 46 del TOCAF, trata de la capacidad requerida a las personas físicas y jurídicas, nacionales o extranjeras, para contratar con el Estado, limitándola en ciertos supuestos
                2) que en términos generales expresó que
                2.1.- Las normas en estudio refieren a la "prohibición para contratar" y la "capacidad para contratar" aunque se trata de supuestos de limitación del poder normativo negocial, presupuesto necesario para la contratación, limitando la posibilidad de crear normas jurídicas contractuales entre un funcionario público y la Administración para la cual presta funciones; no por cuestiones intrínsecas a los sujetos sino por la especial relación existente entre ellos, en base al interés público y los principios de trasparencia, imparcialidad, buena fé y rectitud que rigen la actuación pública
                2.2.- por tanto se trata de una prohibición de intervenir en los procesos de contratación, no solamente desde el punto de vista formal, sino procurando que el funcionario no tenga participación sustancial, dando así primacía al interés general como orientador de la contratación;
                2.3.- en lo que refiere al alcance del "poder de decisión" en el proceso de adquisición al que refiere la norma en examen, se debe tomar en sentido amplio como cualquier intervención en todo el proceso de contratación

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