El estado de cosas inconstitucional como protección del derecho fundamental a la educación en las políticas públicas educativas

• Páginas: 1-27
• Fecha: 01 Marzo 2025
• Fecha de publicación: 01 Marzo 2025
• Autor: Junior Pichón De La Cruz

Revista de Derecho, n.º 31 (enero-diciembre 2025) ISSN en línea 2393-6193

DOI: 10.22235/rd31.4528

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El estado de cosas inconstitucional como protección del derecho

fundamental a la educación en las políticas públicas educativas

The unconstitutional state of affairs as protection of the fundamental right to education

in public educational policies

O estado de coisas inconstitucional como proteção do direito fundamental à educação

nas políticas públicas educacionais

Junior Pichón De La Cruz

ORCID: 0000-0002-5791-5645

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Correo: junior.pichon@unmsm.edu.pe

Recibido: 16/03/2025

Aceptado: 17/11/2025

Resumen: El presente artículo tiene como objetivo analizar la forma en que el estado de

cosas inconstitucional implica la protección del derecho fundamental a la educación en

las políticas públicas educativas en el derecho de Perú y Colombia. Para desarrollar la

investigación, se adopta en la metodología un enfoque cualitativo con diseño de teoría

fundamentada, con la técnica del análisis documental y el instrumento de guía de análisis

documental. Se concluye que el estado de cosas constitucional es un mecanismo clave

para la protección estructural de derechos, especialmente cuando existen violaciones

masivas y persistentes, y su aplicación permite corregir las deficiencias estructurales y

garantizar la responsabilidad del Estado en salvaguarda de los derechos fundamentales,

como la educación. La intervención estatal debe garantizar condiciones adecuadas para

todos, priorizar a los grupos vulnerables y promover políticas que eliminen barreras

estructurales con el objetivo de lograr una educación inclusiva y de calidad.

Palabras clave: derecho a la educación; estado de cosas inconstitucional; políticas

públicas; disponibilidad; accesibilidad; adaptabilidad.

Abstract: The purpose of this article is to analyze how the Unconstitutional State of

Affairs (USA) operates as a mechanism for protecting the fundamental right to education

within public educational policy in the law of Peru and Colombia. The study adopts a

qualitative methodology with a grounded theory design, using the documentary analysis

technique and the documentary analysis guide instrument. The findings indicate that the

Unconstitutional State of Affairs is a key tool for the structural protection of rights,

particularly in contexts of massive and persistent violations. Its application enables the

correction of structural deficiencies and reinforces the State’s responsibility in

safeguarding fundamental rights such as education. Moreover, effective state intervention

must ensure adequate conditions for all, prioritize vulnerable groups, and promote

policies aimed at eliminating structural barriers to achieve inclusive and high-quality

education.

Revista de Derecho, enero-diciembre 2025; n.º 31, e4528

DOI: 10.22235/rd31.4528

Junior Pichón De La Cruz

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Keywords: right to education; Unconstitutional State of Affairs; public policy;

availability; accessibility; adaptability.

Resumo: O presente artigo tem como objetivo analisar de que forma o estado de coisas

inconstitucional implica a proteção do direito fundamental à educação nas políticas

públicas educacionais no direito do Peru e da Colômbia. Para o desenvolvimento da

pesquisa, adota-se na metodologia uma abordagem qualitativa com delineamento de

teoria fundamentada, utilizando a técnica de análise documental e o instrumento guia de

análise documental. Conclui-se que o estado de coisas inconstitucional constitui um

mecanismo fundamental para a proteção estrutural de direitos, especialmente quando há

violações massivas e persistentes, e que sua aplicação permite corrigir deficiências

estruturais e garantir a responsabilidade do Estado na salvaguarda de direitos

fundamentais, como à educação; e a intervenção estatal deve garantir condições

adequadas para todos, priorizar grupos em situação de vulnerabilidade e promover

políticas que eliminem barreiras estruturais, com o objetivo de alcançar uma educação

inclusiva e de qualidade.

Palavras-chave: direito à educação; estado de coisas inconstitucional; políticas públicas;

disponibilidade; acessibilidade; adaptabilidade.

Introducción

La transformación de los derechos humanos y el principio de supremacía

constitucional han redefinido el rol de los jueces en la protección de los derechos y

libertades de los ciudadanos. En este contexto, la justicia constitucional concreta y

delimita el alcance de los derechos fundamentales, asegurando su efectividad mediante

decisiones que establecen parámetros genéricos para la formulación de políticas públicas

del Estado, la creación de normativas y la implementación de medidas que no solo

favorecen a un individuo, sino a un grupo masivo de personas (Sarmiento et al., 2022).

Este acontecimiento se denomina amparo estructural de los derechos e incluye las

denominadas sentencias estructurales. Estas resoluciones se distinguen por salvaguardar

los derechos de un gran número de individuos, por la implicación de varios organismos

estatales en las vulneraciones. Se resalta que las políticas públicas implementadas por las

entidades estatales deben velar por la protección de derechos, especialmente, en el marco

de una globalización.

Volviendo a la figura jurídica del estado de cosas inconstitucional, se describe que en

Perú se aplica por primera vez en la sentencia n.° 2579-2003-HD/TC, expedido por el

Tribunal Constitucional, lo que permite extender el alcance de la sentencia más allá de

las partes involucradas al evidenciar y reconocer la vulneración de derechos

fundamentales. El requerimiento de un tratamiento especial para garantizar el

cumplimiento efectivo de las sentencias llevó al Tribunal a expresar que, al declarar el