Crítica a la noción de colaboración en los contratos administrativos y su incidencia en el plano de la responsabilidad

• Autor: Andrés Osimani
• Páginas: 161-170

RUPTURA | Una Revista Interdisciplinaria de Análisis Jurídico 161

CRÍTICA A LA NOCIÓN DE COLABORACIÓN EN LOS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y SU INCIDENCIA

EN EL PLANO DE LA RESPONSABILIDAD

Andrés Osimani

1. A modo de introducción: nociones generales preliminares

Si bien el objeto de nuestro análisis es centrarnos en dos puntos clave que han

llamado particularmente nuestra atención, se nos revela como imperioso principiar

nuestro estudio estableciendo en forma previa el ámbito o la esfera donde se desen-

volverán nuestras conjeturas y posteriores conclusiones. Por tal motivo, si nuestro

pretendido estudio se concentra en la crítica a la idea de que el particular se desempe-

ña como un colaborador de la Administración para que ésta logre sus fines y cuál

sería su repercusión en el ámbito de la responsabilidad en caso de aceptar dicha cate-

goría, indudablemente llegamos a la conclusión de que nos movemos dentro del con-

torno de la Contratación Administrativa.

Antes de introducirnos en conceptos definitorios, la pregunta que se plantea de

plano es ¿por qué contrata la Administración? ¿Cuál es la razón por la que el Estado

se ve constreñido a contratar con particulares? La respuesta no peca en su simpleza.

El mecanismo sistemáticamente regulado de la contratación es uno de los medios de

los que la Administración se vale para el cumplimiento de sus cometidos.1 En pocas

palabras, es una de las técnicas que posee y emplea el Estado para la consecución de

sus fines.

Korzeniak define el cometido estatal estableciendo que “se trata del conjunto de

tareas que el Estado realiza a través de sus distintos componentes orgánicos...”2 . Coinci-

1 Cfr. Delpiazzo, Carlos. Manual de Contratación Administrativa. Tomo I. Montevideo. Universidad.1991.

Pág. 17.

2 Korzeniak, José. Primer Curso de Derecho Público. Derecho Constitucional. Montevideo. FCU. Tercera

Edición.1996. Pág. 295.

Sumario: 1. A modo de introducción: nociones generales preliminares. 2. La

colaboración del particular es meramente adjetiva. 2.1 Naturaleza de la Des-

igualdad. 2.2 Naturaleza del Particular Contratante.