Decreto No. 161/022.- Apruébase el '5º Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2021 - 2024'.

PODER EJECUTIVO

CONSEJO DE MINISTROS

Decreto 161/022

Apruébase el "5° Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2021 - 2024".

(1.203*R)

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA

MINISTERIO DE TURISMO

MINISTERIO DE VIVIENDA Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

MINISTERIO DE AMBIENTE

Montevideo, 23 de Mayo de 2022

VISTO: los compromisos asumidos por Uruguay en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership);

RESULTANDO: I) que la Alianza para el Gobierno Abierto, cuyo lanzamiento se realizó el 20 de setiembre de 2011 en oportunidad del 66° Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se sustenta en el compromiso de sus miembros de fomentar una cultura global de gobierno abierto y promoción de sus ideales;

II) que, en dicho marco, los gobiernos participantes deben presentar planes de acción que incluyan compromisos concretos en una amplia gama de temas, de forma de promover los valores de participación, transparencia y rendición de cuentas;

III) que, por Decreto N° 259/012, de 13 de agosto de 2012, Uruguay se adhirió a la citada Alianza y por Decreto N° 357/016, de 7 de noviembre de 2016, se dispuso la creación del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto integrado por diversos organismos del Estado y representantes de la sociedad civil, coordinado por la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC);

IV) que entre los cometidos de dicho Grupo de Trabajo se encuentra la elaboración del Plan de Acción de Gobierno Abierto y posterior recomendación para su aprobación al Poder Ejecutivo, según corresponda;

V) que desde el 2012 a la fecha Uruguay ha presentado y ejecutado cuatro Planes de Acción, aprobados por los Decretos N° 259/012, de 13 de agosto de 2012, N° 329/014, de 10 de noviembre de 2014, N° 460/016, de 30 de diciembre de 2016 y N° 1/019, de 7 de enero de 2019;

VI) que la actual Política Digital del Uruguay, reflejada en la Agenda Digital Uruguay 2025 aprobada por Decreto N° 134/021, de 4 de mayo de 2021, se sustenta, entre otros, en la profundización de iniciativas de transparencia y acceso a la información pública, la adopción de mecanismos que habiliten la rendición de cuentas, el uso eficiente de los recursos dentro del Estado, y la apertura y publicación de datos en formatos abiertos;

CONSIDERANDO: I) que los objetivos de la Alianza para el Gobierno Abierto se alinean con la Política Digital del país, reflejada en los referidos documentos;

II) que en ese sentido, y en función de sus cometidos, el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto elaboró el quinto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2021 - 2024;

III) que el Plan de Acción indicado, se elaboró a través de un proceso de co-creación, diálogo y consulta pública, con la participación organizaciones públicas, de la sociedad civil, academia y sector privado y constituye un conjunto relevante de compromisos con metas concretas, sujeto a un seguimiento y monitoreo de cumplimiento;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

actuando en Consejo de Ministros

DECRETA:

Artículo 1

Apruébase el "5° Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2021 - 2024", cuyas líneas de acción, compromisos y metas se adjuntan y forman parte del presente Decreto.

Artículo 2

Cométese a la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento la publicación en su sitio web de la versión detallada, según los estándares establecidos por la Alianza para el Gobierno Abierto, del Plan aprobado por el presente Decreto, así como disponer de un panel de visualización público para el monitoreo y seguimiento.

Artículo 3

Encomiéndase a los responsables de los compromisos asumidos en el Plan aprobado por el presente Decreto, el cumplimiento de los compromisos y metas en él incorporadas.

Artículo 4

Encomiéndase al Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto creado por el Decreto N° 357/016, de 7 de noviembre de 2016, el seguimiento y evaluación del avance en el cumplimiento de los compromisos y metas aprobadas en el citado Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto.

Artículo 5

Comuníquese, etc.

BEATRIZ ARGIMÓN, Vicepresidente de la República en ejercicio de la Presidencia; LUIS ALBERTO HEBER; FRANCISCO BUSTILLO; AZUCENA ARBELECHE; JAVIER GARCÍA; PABLO DA SILVEIRA; JOSE LUIS FALERO; OMAR PAGANINI; PABLO MIERES; DANIEL SALINAS; FERNANDO MATTOS; TABARÉ VIERA; IRENE MOREIRA; MARTÍN LEMA; ADRIAN PEÑA.

Ver información adicional en el Diario Oficial digital.

5to Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto

2021- 2024

RESUMEN Y PUNTOS CLAVES

A 10 años de la creación de la Alianza para el Gobierno Abierto

Este 2021 se cumplen 10 años de la integración de Uruguay a la Alianza para el Gobierno Abierto y en este marco el país presenta su 5to Plan de Acción Nacional 2021-2024, ratificando así el compromiso asumido por el país de impulsar los valores del gobierno abierto como principios trasversales a la gestión pública.

El presente Plan de Acción refleja los avances en los procesos de cocreación como instrumento para impulsar un Estado abierto, transparente y eficiente. Por primera vez, convergen en un plan los tres poderes del Estado, integrando simultáneamente iniciativas de Parlamento Abierto, Justicia Abierta, organismos de Administración Central y de Gobiernos Departamentales.

La Pandemia Covid 19 planteó el gran desafío de realizar por primera vez un proceso de cocreación en modalidad virtual. Este reto se transformó en una oportunidad para desarrollar un proceso inclusivo, y ampliar y diversificar la participación de múltiples actores de diferentes partes del país.

La participación durante el proceso de cocreación de personas que pertenecen a diferentes grupos de la población en situación de mayor vulnerabilidad y desigualdad, entre éstas: las personas en situación de discapacidad, las personas mayores, las personas afrodescendientes y las mujeres, contribuyó a integrar al plan compromisos que buscan recoger sus aportes y transversalizar estas perspectivas en diferentes iniciativas.

Los compromisos aportan a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y a potenciar los avances de la transformación digital del país. En esa línea el país asume el compromiso de desarrollar un conjunto de iniciativas para avanzar en garantizar la accesibilidad de la información y los servicios digitales del Estado, fortalecer la participación e inclusión digital de las personas mayores, habilitar el seguimiento de las acciones afirmativas para las personas afrodescendientes, el monitoreo ciudadano de la estrategia de género en las políticas agropecuarias y fortalecer la apertura y disponibilidad de datos abiertos con perspectiva de género, entre otras.

Asimismo, a través de este 5to Plan de Acción, Uruguay se propone fortalecer la transparencia y rendición de cuentas en diversas temáticas, tales como: las compras públicas, la gestión y políticas de salud, los beneficios entregados al sector empresarial, el uso de la Inteligencia Artificial en el Estado y las políticas ambientales. Busca seguir avanzado en la estrategia nacional de datos abiertos, la fiscalización del cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública, y su implementación a nivel de los gobiernos locales.

En esta instancia se amplía el plazo de ejecución del plan, con el fin de lograr la consolidación de cada una de las iniciativas.

Este 5to Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto reafirma la estrategia país de concebir los planes de acción y los procesos de cocreación en Uruguay, como instrumento para generar nuevos espacios de colaboración y construcción colectiva entre las instituciones públicas, las organizaciones de sociedad civil, el sector privado y la academia, impulsando así una agenda transversal a todas las políticas públicas.

Proceso de desarrollo y seguimiento

El 5to Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay fue cocreado mediante un proceso que involucró la participación de organizaciones de la sociedad civil, la academia, el sector privado, organismos internacionales e instituciones públicas de los distintos ámbitos, poderes del Estado y niveles de gobierno.

Diseño y liderazgo

El proceso fue diseñado, acordado y liderado por el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto(1), el cual por primera vez desde 2016 - año en que fue ampliado en su integración por el Decreto del Poder Ejecutivo N° 357/2016(2)-, contó con la participación de representantes de instituciones públicas de los tres poderes del Estado, además de mantener la participación de la representación de los gobiernos departamentales y de la sociedad civil. Agesic en su rol de articulador llevó adelante las diferentes actividades del proceso de cocreación.

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(1) Acceder a información sobre la conformación, decretos, resoluciones, actas de funcionamiento y otros documentos del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto.

(2) Acceder al Decreto del Poder Ejecutivo N° 357 del año 2016 Formalización del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto

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Al igual que en los ciclos anteriores y como parte de un proceso de mejora continua, se buscó integrar en el diseño las lecciones aprendidas y las recomendaciones realizadas por el Mecanismo de Revisión Independiente (MRI o IRM por sus sigla en inglés). Asimismo, y en virtud del cambio de escenario que supuso la instalación en el país de la Pandemia Covid 19 a partir de marzo de 2020, debió adaptar el diseño del proceso de cocreación a este nuevo...

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