Las demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP): El desafío del abuso de los sistemas judiciales y avances de la normativa anti SLAPP

• Páginas: 1-30

Revista de Derecho n.º 30 (julio-diciembre 2024) ISSN en línea 2393-6193

DOI: 10.22235/rd30.4213

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Las demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP):

El desafío del abuso de los sistemas judiciales y avances de la

normativa anti SLAPP

Strategic Lawsuits Against Public Participation (SLAPP): The Challenge of Judicial

System Abuse and Advances in anti SLAPP legislation

As demandas estratégicas contra a participação pública (SLAPP):

O desafio do abuso dos sistemas judiciais e avanços na legislação anti SLAPP

Javier Graña Gianoni

ORCID: 0009-0005-5158-5349

Universidad Autónoma de Madrid

Correo:jgrana@grana.com.uy

Recibido: 15/08/2024

Aceptado: 19/11/2024

Resumen: Las demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP, por sus

siglas en inglés) son un fenómeno reciente que tiene como objetivo el acoso y censura de

activistas de derechos humanos, junto con periodistas, medios de comunicación

independientes, alertadores de corrupción, así como otras personas implicadas en la

sociedad civil y en temáticas de interés público. Su utilización ha motivado la adopción

de instrumentos nacionales de protección en otras partes del mundo. Novedosamente, la

reciente Directiva 2024/1069 es el primer marco normativo internacional. En 2021, la

Corte Interamericana de Derechos Humanos por primera vez en su historia hizo referencia

al concepto SLAPP en el fallo del caso Palacio Urrutia y otros vs. Ecuador. El incremento

de demandas estratégicas y los altos índices de hostigamiento judicial ameritan un nuevo

enfoque en busca del establecimiento de nuevos estándares regionales de protección y de

asegurar la coherencia de los deberes estatales.

Palabras claves: derechos humanos; SLAPP; acoso judicial; libertad de expresión;

sistema interamericano.

Abstract:Strategic lawsuits against public participation (SLAPP) are a recent

phenomenon aimed at harassing and censoring human rights activists, as well as

journalists, independent media outlets, whistleblowers, and other individuals engaged in

civil society and matters of public interest. Their use has prompted the adoption of

national protection mechanisms in various parts of the world. Notably, the recent

European Directive No. 1069/2024 represents the first international regulatory

framework. In 2021, the Inter-American Court of Human Rights referenced the concept

of SLAPP for the first time in its history in the ruling of the case Palacio Urrutia et al. v.

Ecuador. The rise in strategic lawsuits and high levels of judicial harassment call for a

fresh approach, aimed at establishing new regional protection standards and ensuring the

consistency of state obligations.

Keywords:human rights; SLAPP; judicial harassment; freedom of expression; Inter-

American system.

Graña Gianoni Las demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP):

El desafío del abuso de los sistemas judiciales y avances de la normativa anti SLAPP

Revista de Derecho n.º 30 (julio-diciembre 2024), e4213 2

Resumo: As demandas estratégicas contra a participação pública (SLAPP, na sigla em

inglês) são um fenômeno recente que tem como objetivo o assédio e a censura de ativistas

de direitos humanos, juntamente com jornalistas, meios de comunicação independentes,

denunciantes de corrupção, bem como outras pessoas envolvidas na sociedade civil e em

questões de interesse público. Seu uso motivou a adoção de instrumentos nacionais de

proteção em várias partes do mundo. De forma inovadora, a recente Diretiva Europeia n.º

1069/2024 é o primeiro marco normativo internacional. Em 2021, a Corte Interamericana

de Direitos Humanos, pela primeira vez em sua história, fez referência ao conceito

SLAPP na decisão do caso Palacio Urrutia e outros vs. Equador. O aumento das demandas

estratégicas e os altos índices de assédio judicial demandam uma nova abordagem em

busca de estabelecer novos padrões regionais de proteção e garantir a coerência dos

deveres estatais.

Palavras-chave: direitos humanos; SLAPP; assédio judicial; liberdade de expressão;

sistema interamericano.

Introducción

La Declaración de los defensores de los derechos humanos, aprobada por la

Asamblea General de Naciones Unidas, reconoce en su artículo 8:

1. Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a tener la

oportunidad efectiva, sobre una base no discriminatoria, de participar en el

gobierno de su país y en la gestión de los asuntos públicos.

2. Ese derecho comprende, entre otras cosas, el que tiene toda persona,

individual o colectivamente, a presentar a los órganos y organismos

gubernamentales y organizaciones que se ocupan de los asuntos públicos,

críticas y propuestas para mejorar su funcionamiento, y a llamar la atención

sobre cualquier aspecto de su labor que pueda obstaculizar o impedir la

promoción, protección y realización de los derechos humanos y las

libertades fundamentales (Naciones Unidas, 1998).

Este derecho adquiere una especial relevancia en contextos en los que los defensores

y activistas de derechos humanos son objeto de acciones judiciales que buscan limitar su

voz y el impacto social de sus intervenciones.

Las denominadas demandas estratégicas contra la participación pública (SLAPP, por

sus siglas en inglés) se han convertido en una herramienta frecuente utilizada para

amedrentar y censurar a aquellos que ejercen su derecho a la libertad de expresión y a la

participación pública. Este trabajo explora su impacto en la región, así como la forma en

que distintos sistemas legales responden al fenómeno, y analiza de este modo las

implicancias para la libertad de expresión, la democracia y el Estado de derecho.