Derechos sociales, carta de derechos fundamentales e integración Europea
| Autor | Silvio Gambino |
| Cargo | Catedrático de Derecho Constitucional y Comparado, Universidad de Calabria (Italia) |
| Páginas | 187-242 |
* Este trabajo fue admitido y designado evaluador idóneo por resolución del Consejo
de Redacción del día 23 de abril de 2009. En concordancia con la evaluación favorable, por acta
del 11 de agosto de 2009, el Consejo de Redacción resolvió su incorporación en este número de
la Revista de Derecho de la Universidad Católica del Uruguay.
** Traducido del italiano por Augusto Aguilar Calahorro.
*** Catedrático de Derecho Constitucional y Comparado, Universidad de Calabria
(Italia).
Derechos sociales, Carta de
Derechos Fundamentales e
integración europea* **
Silvio Gambino***
RESUMEN. El autor realiza un interesante análisis de la evolución y situación actual de
los derechos sociales y del Estado social, distinguiendo la realidad (con matices) de
los países miembros de la Unión y de la propia Unión Europea. Destaca la tendencia
histórica al uso de normas programáticas para regular estos derechos, así como el
principal rol que le cupo a la jurisprudencia en su desarrollo, aunque con una fuerte
dosis de inestabilidad. Luego de destacar el caso especial de la salud, refiere a lo que
denomina frialdad social en la Unión (respecto a los derechos sociales) y la necesidad
de regular estos derechos.
PALABRAS CLAVE. Derechos sociales. Unión Europea. Jurisprudencia. Derechos huma-
nos. Integración europea.
ABSTRACT. The author provides an interesting analysis of the evolution and present situa-
tion of social rights and the welfare state, with an emphasis on the array of realities of the
country members of the european union and the european union itself. The work high-
lights the historical trend to use programatic rules to regulate these rights, as well as the
leading role of case law in its development, in spite of a sharp dose of instability. upon
pinpointing the special case of health, the author refers to what he calls social coldness
in the union (with respect to social rights) and the need to regulate these rights.
KEY WORDS. Social rights. European Union. Case law. Human rights. European
integration.
SUMARIO. 1. Los derechos sociales fundamentales (en la Constitución y la legislación):
la experiencia de los estados europeos desde una perspectiva comparada. 2. Derechos
sociales fundamentales e integración europea. 3. Los derechos sociales en los nue-
Fundamentales. 5. Derechos fundamentales y el espacio europeo de libertad, seguri-
dad y justicia (nuevas positivaciones e incierta protección jurisdiccional).
DOCTRINA 189
1.
LOS DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES
(EN LA CONSTITUCIÓN Y LEGISLACIÓN):
LA EXPERIENCIA DE LOS ESTADOS EUROPEOS
DESDE UNA PERSPECTIVA COMPARADA
Si se puede aún afi rmar que el défi cit democrático y las derivas tecnocráticas atestiguan
todavía la falta de idoneidad del sistema constitucional europeo para ampliar los horizontes
de la democracia (al menos de aquella constitucional, individualizada en la bicentenaria
evolución posterior a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano), pare-
ce aun más evidente que este constitucionalismo, con su carácter fragmentario, no induce
a prefi gurar un proceso lineal de progresiva reproducción de los cánones constitucionales
del siglo XX, apenas transcurrido.1 El constitucionalismo europeo, si de un lado absorbe
gradualmente los poderes y competencias de los estados nacionales, erosionando la propia
esencia de sus constituciones, de otro lado ha evitado calcar sus formas, refl ejar sus mismos
principios y repetir sus mismos valores, y en el nuevo siglo ha desplegado una grácil trama
institucional sobre la que parece difícil tejer, con la tela de una ciudadanía que integra pero
no suple aquella nacional, una nueva y progresiva época de los derechos y libertades.
1 Sobre las problemáticas constitucionales provocadas por el Tratado por el que se Establece una Constitución para
Europa (cuyo iter, como sabemos, fue interrumpido por los rechazos refrendarios de Francia y Holanda, cuando había
sido ya ratifi cado por 18 países, entre los cuales se encontraba Italia), cf. entre la amplia bibliografía también nuestros
“Diritti fondamentali, costituzioni nazionali e trattati comunitari”, asi como “La protezione dei diritti fondamentali fra
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