Diario Oficial de la República del Uruguay del 13 de noviembre del 2024

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Nº 31.551 - noviembre 18 de 2024

DiarioOficial |

Los documentos publicados en esta edición, fueron recibidos los días 6, 12, 13 y 14 de noviembre y publicados tal como fueron redactados por el órgano emisor.

PODER EJECUTIVO

MINISTERIO DE AMBIENTE

1

Decreto 292/024

Apruébase el Reglamento para la Gestión Integral de Residuos de

Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE).

(5.387*R)

MINISTERIO DE AMBIENTE

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

Montevideo, 5 de Noviembre de 2024

VISTO: la necesidad de establecer una reglamentación para

la adecuada gestión de los residuos electro-electrónicos, así como

la promoción de la producción y consumo sostenible de aparatos

eléctricos y electrónicos;

RESULTANDO: I) que el avance tecnológico y la rápida

obsolescencia de los productos puestos en el mercado, determina

un contexto de permanente crecimiento del consumo de aparatos

eléctricos y electrónicos;

II) que en nuestro país los residuos electro-electrónicos no tienen

un canal de gestión diferenciado y generalizado, disponiéndose en

su mayoría junto a los residuos comunes o domiciliarios o a través de

mecanismo informales;

III) que tal situación genera afectaciones al ambiente y resulta

totalmente ineciente, tanto desde la perspectiva del sistema de gestión

de residuos en general, como por la pérdida de posibilidades de reúso

y aprovechamiento de materiales;

IV) que durante el proceso de reglamentación de la Ley Nº 19.829,

de 18 de setiembre de 2019 (Ley de Gestión Integral de Residuos), el

Ministerio de Ambiente convocó un grupo de trabajo integrado por

los sectores público y privado, así como representantes de la sociedad

civil y la academia, que elaboró una propuesta técnica para la gestión

de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos;

CONSIDERANDO: I) que el artículo 21 de la Ley Nº 17.283 de

28 de noviembre de 2000 (Ley General de Protección del Ambiente),

declaró de interés general la protección del ambiente contra toda

afectación que pudiera derivarse de la generación, el manejo y de

cualquiera de las operaciones de gestión de los residuos y de sus

componentes, cualquiera sea su tipo y en todo su ciclo de vida;

II) que, por su composición y características, los residuos de

aparatos eléctricos y electrónicos integran el tipo de los residuos

especiales y, por tanto, se establece la responsabilidad extendida del

productor en su gestión (literal “h” del artículo 5º y artículo 41 de la

Ley de Gestión Integral de Residuos);

III) que, en consecuencia, se requiere una norma especíca que

establezca el marco necesario para promover la reducción de la

generación de tales residuos, así como su valorización frente a la

disposición nal, a través de un enfoque de economía circular, con

el n de prevenir la afectación del ambiente y de la salud humana;

IV) que el modelo de gestión que se propone toma como

base antecedentes nacionales, así como experiencias existentes a

nivel regional e internacional en la materia, sin perjuicio de las

responsabilidades de los demás sectores involucrados y la población

en general;

ATENTO: a lo previsto por los artículos 47 (inciso 1º) y 168

(numeral 4º) de la Constitución de la República, la Ley Nº 17.283,

de 28 de noviembre de 2000, la Ley Nº 19.829, de 18 de setiembre de

2019, los artículos 291 y siguientes de la Ley Nº 19.889, de 9 de julio

de 2020, y los artículos 511 y siguientes de la Ley Nº 19.924, de 18 de

diciembre de 2020;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

DECRETA:

1

Artículo 1º.- Apruébase el Reglamento para la Gestión Integral de

Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), cuyo texto se

adjunta y forma parte integrante del presente decreto.

2

Artículo 2º.- Comuníquese, etc.-

LACALLE POU LUIS; ROBERT BOUVIER; ALEJANDRO

IRASTORZA; ELISA FACIO; KARINA RANDO.

Reglamento para la Gestión Integral de Residuos de Aparatos

Eléctricos y Electrónicos (RAEE)

Capítulo I - Disposiciones introductorias

Artículo 1º (Objetivo). El presente reglamento tiene como objetivo

proteger el ambiente, incluyendo la salud, frente a los efectos adversos

derivados de la generación y gestión de residuos de aparatos eléctricos

y electrónicos (en adelante, también RAEE).

Artículo 2º (Ámbito de aplicación). Quedan comprendidos en

el presente reglamento los aparatos eléctricos y electrónicos, sean

fabricados o introducidos en cualquier forma o bajo cualquier régimen

en las zonas sometidas a jurisdicción nacional, así como sus residuos.

Artículo 3º (Aparatos electro-electrónicos). A los efectos de este

reglamento, se consideran aparatos eléctricos y electrónicos, todos

aquellos aparatos que para funcionar debidamente necesitan corriente

eléctrica o campos electromagnéticos, así como a los necesarios para

generar, transmitir y medir esa corriente o tales campos; incluidos

aquellos componentes, accesorios y consumibles utilizados para su

funcionamiento.

Artículo 4º (Componentes, accesorios y consumibles). A los

efectos de este reglamento, se consideran:

a) Componentes o partes: aquellos elementos diseñados y

fabricados para realizar funciones especícas en un aparato

electro-electrónico y que no se pueden retirar de éste, sin

causarle rotura o disfunción.

b) Accesorios: aquellos elementos auxiliares que permiten un

funcionamiento complementario de un aparato eléctrico y

electrónico.

c) Consumibles: aquellos elementos necesarios para el

funcionamiento de los aparatos eléctricos y electrónicos,

que acaban agotándose y no pueden seguir cumpliendo su

función, sin inutilizar el sistema pero que es necesario reponer

o sustituir.

Con el objetivo de facilitar la aplicación del presente reglamento,

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el Ministerio de Ambiente podrá elaborar un listado indicativo

de componentes, accesorios y consumibles, así como establecer

exclusiones especícas en función de las características de los mismos.

Artículo 5º (Exclusión). Quedan expresamente excluidos del

presente reglamento:

a) los aparatos eléctricos y electrónicos que sean fabricados o

introducidos en las zonas sometidas a jurisdicción nacional,

pero cuyo n no sea ser utilizados en el territorio nacional;

b) los equipos con componentes radiactivos;

c) los dispositivos médicos que hayan sido implantados en seres

vivos;

d) las baterías, acumuladores y supercapacitores utilizados tanto

en movilidad eléctrica como convencional, así como para el

almacenamiento estacionario de energía con una capacidad

superior a 2 KWh (dos kilovatios hora);

e) los vehículos automotores, según lo especificado en el

“Reglamento Técnico MERCOSUR sobre Clasificación de

Vehículos Automotores y Remolques”, aprobado por Decreto

Nº 278/021, de 26 de agosto de 2021; y,

f) otros aparatos eléctricos y electrónicos que el Ministerio de

Ambiente pueda agregar en forma fundada.

Artículo 6º (Gestión de residuos). Los aparatos eléctricos y

electrónicos en desuso y sus residuos, deberán ser gestionados según

la siguiente clasicación de los mismos, de acuerdo con su uso:

a) los aparatos eléctricos y electrónicos de uso general (en

adelante, también AEE-G), que por sus características o diseño

son de uso indistinto en hogares, comercios, industria u otras

actividades económico-productivas, deberán gestionarse a

través de planes de gestión de RAEE, según lo que se establece

en el artículo 10 de este reglamento; y,

b) los aparatos eléctricos y electrónicos de uso distinto del general

(en adelante, también AEE-NG), que hayan sido concebidos

para usos especializados en actividades económico-productivas

y que no quedan comprendidos en el literal anterior, deberán

gestionarse directamente y a costo de su generador o tenedor,

a través de operadores autorizados para su tratamiento y

disposición nal.

Artículo 7º (Categorías de aparatos electro-electrónicos). Para

facilitar el seguimiento de los indicadores de generación y gestión de

los RAEE, el Ministerio de Ambiente podrá establecer categorías de

aparatos eléctricos y electrónicos, siguiendo los criterios internacionales

existentes en la materia.

Capítulo II - Disposiciones Generales

Artículo 8º (Deber general). Las personas físicas y jurídicas, tanto

públicas como privadas, son responsables de dar adecuada gestión

a los aparatos eléctricos y electrónicos en desuso y sus residuos,

de conformidad con las pautas que se establecen en el presente

reglamento, previniendo daños al ambiente y a la salud humana.

Todo tenedor de aparatos eléctricos y electrónicos deberá prevenir

la generación de residuos, mediante la adopción de prácticas para la

extensión de su vida útil y destinándolos a un segundo uso cuando

sea posible.

Artículo 9º (De los propietarios y representantes de marcas,

fabricantes e importadores). Los propietarios de marcas de

aparatos eléctricos y electrónicos, en forma directa o a través de sus

representantes en el país, así como los fabricantes e importadores de

esos aparatos, deberán implementar acciones para la minimización de

la generación y adecuada gestión de los RAEE y, según corresponda,

deberán:

a) promover diseños concebidos teniendo en cuenta aspectos

que prolonguen su vida útil, tales como la reparabilidad,

reúso y durabilidad, así como mejorando su calidad y

composición;

b) evitar incluir en el diseño características específicas que

impidan la reutilización de los aparatos o diculten el reciclado

de materiales;

c) asegurar la existencia de servicios técnicos o canales de

reparación, tanto para mantenimiento preventivo y predictivo,

como también correctivo;

d) contar con disponibilidad de repuestos sucientes que asegure

la prestación de servicios técnicos y de reparación de los

productos comercializados;

e) ofrecer un sistema de garantías de funcionamiento;

f) priorizar la comercialización y uso de aparatos que incorporen

características de sostenibilidad, de conformidad con lo que se

establece en el artículo 21 de este reglamento;

g) incorporar a sus estrategias comerciales mecanismos que

promuevan el mantenimiento preventivo y la reparación de los

aparatos electro-electrónicos, así como sistemas de captación

de aparatos usados, independientemente de su funcionalidad;

h) incluir en sus productos y en sus estrategias publicitarias o de

comunicación, advertencias e instrucciones que resulten de

utilidad para la implementación de los planes de gestión de

los RAEE y faciliten al usuario gestionarlos adecuadamente; e,

i) implementar acciones para minimizar la generación de

residuos y facilitar los procesos de reciclaje y otras formas

de valorización, propendiendo a prolongar la vida útil de los

aparatos eléctricos y electrónicos, sin desmedro de la seguridad

en su uso.

El Ministerio de Ambiente podrá establecer pautas y criterios para

la efectiva aplicación de lo dispuesto en los literales precedentes.

Artículo 10 (De los fabricantes e importadores de aparatos

electro-electrónicos de uso general). Toda persona física o jurídica,

que importe o fabrique para uso propio o de terceros, aparatos

eléctricos y electrónicos de uso general (AEE-G), deberá adherir o

contar con un plan de gestión de RAEE, aprobado por el Ministerio

de Ambiente.

Asimismo, deberán implantar, ejecutar y dar seguimiento al plan de

gestión de RAEE correspondiente, lo que incluye el control y difusión

del mismo, aportando los recursos necesarios para su operación, de

forma de alcanzar las metas establecidas en los artículos 45 y 46 del

presente reglamento.

Los sujetos a los que reere este artículo, que también se encuentren

comprendidos en el artículo 5º del Decreto Nº 15/019, de 8 de enero de

2019, cumplirán con las obligaciones dispuestas por ambas normas,

siempre y cuando cuenten o adhieran a un plan de gestión de RAEE

aprobado, que integre la gestión de aquellos residuos que contengan

mercurio.

Artículo 11 (Registro de fabricantes e importadores). Créase el

registro de fabricantes e importadores comprendidos en el artículo

anterior, el que funcionará en la órbita de la Dirección Nacional de

Calidad y Evaluación Ambiental y según las pautas que establezca.

La información que forme parte del registro, será integrada al

Observatorio Ambiental Nacional, según corresponda.

A los efectos de la inscripción se deberá acreditar la adhesión a

un plan de gestión de RAEE aprobado o haber presentado un plan

individual para su aprobación.

Artículo 12 (Importación de AEE-G usados). Toda persona física

o jurídica que importe AEE-G usados o componentes usados de los

mismos, sea con destino al reúso, la comercialización, la reparación o

el reacondicionamiento, deberá contar con autorización del Ministerio

de Ambiente.

A los efectos del presente reglamento no se considerarán como

usados aquellos aparatos eléctricos y electrónicos reacondicionados,

que cuenten con certicación de origen (“refurbished”).

El Ministerio de Ambiente podrá establecer los requerimientos

necesarios para otorgar la autorización para la importación de AEE-G

usados.

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Quedan excluidas de tramitar la autorización referida en el primer

inciso de este artículo, aquellas partes usadas de aparatos eléctricos

y electrónicos que ingresen al país bajo el régimen de franquicias

establecido por el Decreto Nº 356/014, de 9 de diciembre de 2014 y sus

modicativos, y las importaciones realizadas por las personas físicas,

hasta un límite de 10 (diez) unidades anuales.

Artículo 13 (Comercios e intermediarios). Los comerciantes y

puntos de venta al consumo, así como los demás intermediarios en

la cadena de distribución y comercialización de AEE-G, deberán

colaborar en la implementación de los planes de gestión de RAEE,

formando parte activa de los mismos.

Según la logística que se establezca en el respectivo plan, los

sujetos referidos deberán recibir sin costo ni obligación de compra,

los AEE-G en desuso y sus residuos del tipo que comercializa,

independientemente de la marca y modelos.

Será obligación de todos los sujetos vinculados a la cadena de

comercialización de aparatos eléctricos y electrónicos, informar a

los consumidores sobre los lugares y mecanismos o condiciones de

entrega de los aparatos eléctricos y electrónicos en desuso, así como

concientizar sobre la importancia de la adecuada gestión de los RAEE.

El Ministerio de Ambiente podrá establecer condiciones especícas

en función de las categorías de aparatos eléctricos y electrónicos

referidas en el artículo 7º del presente reglamento, así como de los

planes que se aprueben.

Artículo 14 (Usuarios o consumidores especiales). A los efectos del

presente reglamento, se consideran usuarios o consumidores especiales

de aparatos eléctricos y electrónicos:

a) los organismos públicos nacionales, departamentales y locales,

así como las personas públicas no estatales; y,

b) las empresas sean personas físicas o jurídicas que, en función

de su giro y volumen de la actividad, queden comprendidas en

los criterios que el Ministerio de Ambiente establezca al efecto.

Artículo 15 (Deberes de los usuarios o consumidores especiales).

Los usuarios o consumidores especiales definidos en el artículo

anterior, deberán:

a) implantar sistemas internos de clasicación y segregación de

los RAEE;

b) identificar los aparatos en funcionamiento y puedan ser

dirigidos a un segundo uso, canalizando los mismos a sistemas

que lo permitan de manera adecuada;

c) entregar los residuos de AEE-G al plan de gestión de RAEE

que corresponda según el tipo, bajo las condiciones que éstos

establezcan;

d) gestionar los residuos de AEE-NG a través de gestores

autorizados por el Ministerio de Ambiente; y,

e) contribuir con la concientización y sensibilización de su

personal y del público en general, sobre la adecuada gestión

de los RAEE.

Artículo 16 (Consumidor nal). Los consumidores nales de

AEE-G, que no revistan la calidad de usuarios o consumidores

especiales, deberán realizar la segregación de RAEE respecto de otras

corrientes de residuos generados, y gestionarlos a través de los planes

aprobados, en la forma y condiciones que éstos establezcan.

Artículo 17 (Reparadores y servicios técnicos). Los reparadores y

servicios técnicos de aparatos eléctricos y electrónicos, deberán:

a) implantar sistemas internos de clasicación y segregación entre

aparatos eléctricos y electrónicos que funcionen y RAEE;

b) promover el reúso y la reparación, extendiendo la vida útil de

los aparatos eléctricos y electrónicos;

c) contribuir con la concientización y sensibilización de su

personal y del público con el que se vincula, participando

activamente de la difusión y concientización de la gestión

adecuada de los RAEE; y,

d) derivar los RAEE generados en su actividad a los canales

que corresponda, en las condiciones que establezca el plan

correspondiente y de conformidad con las pautas que pueda

establecer el Ministerio de Ambiente.

Artículo 18 (Registro de reparadores y servicios técnicos). Créase

el registro de reparadores y servicios técnicos de aparatos eléctricos

y electrónicos, el que funcionará en la órbita de la Dirección Nacional

de Calidad y Evaluación Ambiental y su información, será integrada

al Observatorio Ambiental Nacional, según corresponda.

La inscripción en el registro referido tendrá carácter obligatorio

para las personas físicas o jurídicas que presten servicio técnico o

reparación de AEE-NG. Cada inscripción tendrá una vigencia de

5 (cinco) años. En caso de cesar la actividad durante el período de

vigencia de la inscripción, será responsabilidad del titular comunicar

la baja a la Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental.

Transcurridos 3 (tres) años desde la publicación del presente

reglamento, no podrán brindar servicios técnicos o de reparación

de AEE-NG, quienes no cuenten con una inscripción vigente en el

referido registro.

En el plazo de 6 (seis) meses, contado desde la publicación del

presente reglamento, el Ministerio de Ambiente establecerá las pautas

para el funcionamiento del registro y la realización de las inscripciones.

Artículo 19 (Gestores de RAEE). Las personas físicas o jurídicas

que realicen la gestión de RAEE, deberán:

a) contar con las autorizaciones establecidas en el presente

reglamento y las que disponga el Ministerio de Ambiente;

b) mantener la trazabilidad de los residuos que gestione,

diferenciando en sus registros si su procedencia corresponde

a generadores especiales o consumidores nales, y si se trata

de AEE-G o AEE-NG;

c) clasicar los RAEE según lo que establezca el Ministerio de

Ambiente; y,

d) gestionar adecuadamente los RAEE y las fracciones resultantes

del desmantelamiento, priorizando la valorización nacional y

minimizando la disposición nal.

Los gestores de los residuos alcanzados por el presente reglamento

podrán acordar formar parte de los planes de gestión RAEE.

Artículo 20 (Categorización de RAEE). La categorización de los

RAEE según su peligrosidad, se realizará de acuerdo a los criterios

que establezca el Ministerio de Ambiente. Dichos criterios tendrán

en cuenta la presencia de componentes o sustancias peligrosas en los

aparatos eléctricos y electrónicos, que involucren un nivel de riesgo

alto para el ambiente, incluyendo la salud, y estarán asociadas a las

etapas de gestión del residuo.

Respecto de los AEE-G, la clasificación referida en el inciso

anterior quedará establecida a partir del ingreso de los mismos a

las instalaciones de procesamiento. A los efectos de esta norma las

actividades de reparación, acondicionamiento para segundo uso,

y las involucradas en las operaciones logísticas de recolección,

almacenamiento y transporte previas al procesamiento, serán

gestionadas bajo las pautas de seguridad correspondientes al producto.

Capítulo III - Criterios de calidad de los aparatos eléctricos y

electrónicos

Artículo 21 (Criterios de calidad). A los efectos de contribuir a la

protección del ambiente y la salud, así como de facilitar los procesos

de valorización y disposición ambientalmente adecuada de sus

residuos, el Ministerio de Ambiente podrá establecer criterios de

calidad aplicables a los aparatos eléctricos y electrónicos, que incluyan

elementos tales como la restricción del contenido de sustancias

peligrosas, el diseño que permita el desmontaje, la previsión de cierto

contenido de material reciclado y la potencialidad de su reciclaje, la

prolongación del período de vida útil, eciencia energética, entre

otros.