Diario Oficial de la República del Uruguay del 3 de julio de 2025

• Fecha de publicación: 03 Julio 2025
• Número de Gaceta: 31702

3

Documentos

Nº 31.702 - julio 3 de 2025

DiarioOficial|

Los documentos publicados en esta edición, fueron recibidos los días 30 de junio y 1° de julio y publicados tal como fueron redactados por el órgano emisor.

PODER EJECUTIVO

CONSEJO DE MINISTROS

1

Decreto 137/025

Modifícase el Decreto 31/025, de fecha 13 de febrero de 2025,

reglamentario de la Ley 20.383, por la que se regula la actividad de los

Servicios de Difusión de Contenido Audiovisual, en los términos que se

indican.

(2.594*R)

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA

MINISTERIO DE TURISMO

MINISTERIO DE VIVIENDA Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

MINISTERIO DE AMBIENTE

Montevideo, 27 de Junio de 2025

VISTO: el Decreto Nº 31/025, de 13 de febrero de 2025,

reglamentario de la Ley Nº 20.383, de 16 de octubre de 2024, relativa a

la regulación de la actividad de los servicios de difusión de contenido

audiovisual por radiodifusión o suscripción;

RESULTANDO:I) que el Decreto Nº 88/025, de 1 de abril de 2025,

suspendió la aplicación del Decreto Nº 31/025, a efectos de poder

determinar la legalidad de sus disposiciones;

II) que el Decreto Nº 31/025, de 13 de febrero de 2025, en varios de

sus artículos no se ajusta en su totalidad a lo establecido en la Ley que

reglamenta, y a otras normas aplicables a la materia;

III) que los artículos 6, 18, 34, 35, 36, 37 y 53 del Decreto Nº 31/025,

no coinciden con lo estrictamente previsto en la ley;

IV) que los artículos 2, 5, 9, 15, 18, 22, 23, 25, 26, 27, 31, 32, 38, 47,

pueden generar discrepancias interpretativas o les falta reglamentar

disposiciones legales;

CONSIDERANDO:I) que corresponde derogar aquellos artículos

de la reglamentación que no se ajustan en su totalidad con las

disposiciones de la Ley que reglamentan;

II) que se requiere modicar varios artículos a efectos de establecer

una reglamentación más precisa, para lograr la aplicación de las

disposiciones legales de forma transparente y con la mayor garantía

para los administrados;

III) que, es necesario reglamentar el artículo 10 donde debe

determinarse la información de los titulares de las licencias respectivas

que se incluirá en el Registro de Servicios de Difusión de Contenido

Audiovisual; el inciso nal del artículo 37, debiéndose establecer

cuál será el organismo encargado de autorizar las modicaciones

sustanciales de los equipos de trasmisión, así como las condiciones de

funcionamiento de los servicios que utilicen espectro radioeléctrico; el

artículo 68 inciso nal, debiéndose elaborar el cuadro de graduación

de la sanción multa, y el literal G del artículo 76, estableciendo qué

aranceles y contraprestaciones por los servicios prestados por el

Sistema Público de Radio y Televisión Nacional (SIPRATEN) requieren

aprobación del Poder Ejecutivo;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto, a lo dispuesto por el

artículo 168 numeral 4º de la Constitución de la República y la Ley

Nº 20.383, de 16 de octubre de 2024, y a lo informado por la Dirección

Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación

Audiovisual;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

actuando en Consejo de Ministros

DECRETA:

1

Artículo 1º.- Déjase sin efecto el Decreto Nº 88/025, de 1 de abril

de 2025, que suspendió la aplicación del Decreto Nº 31/025, de 13 de

febrero de 2025.

2

Artículo 2º.- Sustitúyese el artículo 2 del Decreto Nº 31/025, de 13

de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Agrégase al artículo 9 del Reglamento de Licencias de

Telecomunicaciones, aprobado por el Decreto Nº 115/003, de

25 de marzo de 2003, el siguiente numeral:

5) Licencia de Radiodifusión - Clase E: que habilita la prestación

de Servicios de Difusión de Contenido Audiovisual de

radiodifusión.”.

3

Artículo 3º.- Sustitúyese el artículo 5 del Decreto Nº 31/025, de 13

de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Inicio del trámite. Sin perjuicio de la competencia del Poder

Ejecutivo para disponer de ocio el inicio de los trámites en los

términos del artículo 26 de la Ley Nº 20.383, de 16 de octubre de

2024, cualquier interesado en obtener una Licencia para prestar

SEDICA podrá peticionar al Poder Ejecutivo la realización de

llamado público y abierto a interesados.

El Poder Ejecutivo, en atención al interés general y a los nes

especícos de política nacional de servicios de comunicación

audiovisual, podrá autorizar los llamados públicos y abiertos a

interesados en prestar servicios de comunicación audiovisual,

para lo cual, en aplicación de lo dispuesto en el numeral 2) del

literal D) del artículo 73 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero

de 2001, en la redacción dada por el artículo 259 de la Ley Nº

19.889 de 9 de julio de 2020, podrá encomendar a la Unidad

Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) la

realización de los mismos, en el marco de lo dispuesto en la

Ley Nº 20.383, de 16 de octubre de 2024.”.

4

Artículo 4º.- Sustitúyese el artículo 9 del Decreto Nº 31/025, de 13

de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Requisitos de las personas jurídicas. Las personas jurídicas

que aspiren a ser licenciatarias de SEDICA, deberán cumplir

con los requisitos exigidos en el artículo 13 de la Ley Nº 20.383,

de 16 de octubre de 2024, conforme a lo que se procede a

detallar:

a) Estar legalmente constituidas en el país. Se podrá acreditar

mediante Certificado Notarial en el que conste: vigencia,

participación social, objeto y representación.

b) Cumplir con los requisitos establecidos en los literales C)

4Documentos Nº 31.702 - julio 3 de 2025 | DiarioOficial

a G) del artículo 11 de la Ley Nº 20.383, de 16 de octubre de

2024, y no encontrarse comprendida en las inhabilitaciones

dispuestas en el artículo 12 de la citada Ley. Dichos requisitos

se podrán acreditar por los mismos medios establecidos en el

artículo precedente, relativo a las personas físicas, en cuanto

corresponda.

c) Cada socio o accionista deberá acreditar la ciudadanía natural

o legal, o la residencia en el país por al menos 5 (cinco) años

consecutivos, en la misma forma establecida en el artículo

precedente, relativo a las personas físicas.

d) Si se tratare de sociedades por acciones, dichas acciones

deben ser nominativas o escriturales y, si sus accionistas son a

su vez sociedades por acciones, las mismas deberán tener su

capital representado en acciones nominativas o escriturales de

forma que se pueda identicar a la persona física beneciaria

y responsable nal de la cadena. Se podrá acreditar mediante

certicado notarial.

Los requisitos exigidos en los literales E) y F) del artículo 13

de la Ley Nº 20.383, de 16 de octubre de 2024, podrán ser

justicados mediante Declaración Jurada con rma certicada.

La documentación no podrá tener una vigencia mayor de 30

(treinta) días.

5

Artículo 5º.- Sustitúyese el artículo 15 del Decreto Nº 31/025, de 13

de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Transferencias de licencias totales o parciales. Presentada

una solicitud, la que deberá ir acompañada del proyecto de

contrato a suscribir entre las partes y cumpliendo cabalmente

con los extremos dispuestos por la Ley Nº 20.383, de 16 de

octubre de 2024 y en el presente Decreto reglamentario, la

Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC)

deberá producir informe y elevarlo al Poder Ejecutivo dentro

de los 60 (sesenta) días corridos contados desde la fecha de

presentación.

En el caso de que no se hubiere presentado la solicitud

cumpliendo con las formalidades y requisitos que correspondan

conforme a lo establecido en la Ley y en el presente Decreto, la

Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC),

dentro del plazo de los 30 (treinta) días corridos, realizará

las observaciones que correspondan a n de que las mismas

sean subsanadas por los interesados en un plazo máximo de

10 (diez) días corridos. Una vez subsanados los defectos por

la parte interesada, la Unidad Reguladora de Servicios de

Comunicaciones (URSEC) tendrá un plazo de 30 (treinta) días

corridos para expedirse o en su defecto para elevar al Poder

Ejecutivo para que prosiga el trámite.

El Poder Ejecutivo tendrá un plazo de 90 (noventa) días corridos

para pronunciarse y expedirse, dentro del cual realizará las

observaciones que correspondan a n de que las mismas sean

subsanadas.

En caso de que el Poder Ejecutivo dicte resolución favorable a

la realización de la transferencia, los interesados dispondrán

de un plazo máximo de 4 (cuatro) meses, contado a partir de

la noticación de la resolución respectiva, para comunicar al

Poder Ejecutivo el otorgamiento del negocio denitivo.

El Poder Ejecutivo adoptará resolución estableciendo que se dio

cumplimiento a los requisitos legales y, en su caso, de acuerdo

a lo autorizado y establecerá en la resolución la fecha en la que

se produjo la comunicación a los efectos previstos en el artículo

21 de la Ley Nº 20.383, de 16 de octubre de 2024; o dejará sin

efecto la autorización en caso de incumplimiento.”.

6

Artículo 6º.- Sustitúyese el artículo 22 del Decreto Nº 31/025, de 13

de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Consulta pública. Cuando la licencia a adjudicar habilite la

prestación de un SEDICA o una transferencia total o parcial,

deberá celebrarse previamente una instancia de Consulta

Pública.

En estos casos, durante un plazo de entre 10 (diez) y 30 (treinta)

días corridos, se realizará la consulta pública con publicación

en el portal en Internet de la Unidad Reguladora de Servicios

de Comunicaciones (URSEC) y aportando la información que

se considere relevante, de forma que los interesados dispongan

del ámbito para expresar sus opiniones u observaciones.”.

7

Artículo 7º.- Sustitúyese el artículo 23 del Decreto Nº 31/025, de 13

de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Audiencia Pública. Cuando la licencia a adjudicar habilite la

prestación de un SEDICA deberá celebrarse previamente una

instancia de Audiencia Pública.

En los casos en que se realice una Audiencia Pública, deberá

ser anunciada al menos con 7 (siete) días de antelación en

el portal en Internet de la Unidad Reguladora de Servicios

de Comunicaciones (URSEC), junto con la información que

se considere relevante y en prensa escrita y emisoras de la

localidad.”.

8

Artículo 8º.- Sustitúyese el artículo 26 del Decreto Nº 31/025, de 13

de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Renovaciones. Las renovaciones de licencias serán, en

todos los casos, por sucesivos períodos de 15 (quince) años

y se dispondrán previa solicitud del interesado. Deberán ser

solicitadas por sus titulares, al menos 12 (doce) meses antes de

su vencimiento. En caso de que el licenciatario no presente su

solicitud dentro del plazo establecido, el Poder Ejecutivo de

entenderlo necesario podrá convocar a un llamado público y

abierto desde los 6 (seis) meses anteriores al vencimiento de la

licencia, conforme a lo indicado anteriormente.

Se otorgarán siempre que el titular:

a) Mantenga todos los requisitos para ser titular de la respectiva

licencia.

b) Haya cumplido durante la vigencia de la licencia con todas

las obligaciones a su cargo.

c) Cuente con un informe técnico favorable de la Unidad

Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC)

señalando la ausencia de limitaciones con relación a la

planicación del espectro.

d) No sea deudor moroso del Estado, con deuda reconocida por

resolución rme y respecto de la que no estén pendientes de

resolución recursos administrativos o procesos jurisdiccionales.

El Poder Ejecutivo podrá denegar la renovación de una licencia

por razones de interés general debidamente fundamentadas

en el incumplimiento de alguno de los requisitos detallados

en los literales precedentes de este artículo. En cualquier

caso, la resolución que deniegue una renovación deberá estar

precedida del correspondiente otorgamiento de vista previa,

sin perjuicio del respeto de las demás garantías del debido

procedimiento.”.

9

Artículo 9º.- Sustitúyese el artículo 27 del Decreto Nº 31/025, de 13

de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Plazos de instalación y puesta en funcionamiento.

Otorgada la licencia para la prestación de SEDICA, el titular

dispondrá de los siguientes plazos, contados a partir del día

siguiente de la noticación de la resolución dictada por el

Poder Ejecutivo:

a) en caso de servicios de radiodifusión sonora o de televisión:

8 (ocho) meses para la efectiva prestación del servicio en

las condiciones que fueron autorizadas. Dicho plazo podrá

ser prorrogado por la Unidad Reguladora de Servicios de

Comunicaciones (URSEC) hasta por 4 (cuatro) meses en casos

debidamente justicados.

b) En caso de servicios de televisión para abonados: 10 (diez)

meses para la efectiva prestación del servicio en las condiciones

que fueron autorizadas. Dicho plazo podrá ser prorrogado

por la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones

(URSEC) hasta por 5 (cinco) meses en casos debidamente

justicados.”.

10

Artículo 10º.- Sustitúyese el artículo 31 del Decreto Nº 31/025, de

13 de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Conservación de contenidos. Los Servicios de Radiodifusión

Sonora, de Televisión Abierta y de Televisión para Abonados en

sus señales propias, deberán conservar, al menos por 30 (treinta)

días corridos desde su difusión, los contenidos de producción

nacional.”.

11

Artículo 11º.- Sustitúyese el artículo 32 del Decreto Nº 31/025, de

13 de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

5

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Nº 31.702 - julio 3 de 2025

DiarioOficial|

“Sistema y Área de Servicio. A quienes se les otorgue licencia

para la prestación de SEDICA, como resultado de llamado

público y abierto, obtendrán, según corresponda al caso

especíco, por los plazos legales:

a) Licencia para la prestación del Servicio de Difusión de

Contenido Audiovisual.

b) Autorización para brindar el Servicio (Radiodifusión Sonora,

Radiodifusión de Televisión, Servicio de Televisión para

Abonados) en la modalidad correspondiente.

c) Autorización para la instalación y operación del sistema

alámbrico o inalámbrico que corresponda, incluyendo las

estaciones radioeléctricas.

d) Detalle del área de servicio del sistema en la cual será válida

la asignación del espectro radioeléctrico.

e) En el caso de sistemas inalámbricos, los canales radioeléctricos

de operación.

Respecto a las áreas de servicio:

i) En los sistemas alámbricos: los proyectos técnicos

correspondientes deberán asegurar una apropiada cobertura

de la red en las zonas geográcas autorizadas.

ii) En los Servicios de Radiodifusión Sonora, los Servicios

de Radiodifusión de Televisión y los Servicios de Televisión

para Abonados: la Unidad Reguladora de Servicios de

Comunicaciones (URSEC) determinará los parámetros

técnicos de funcionamiento para que la transmisión cubra

en condiciones de buena recepción el área de cobertura

establecida que, en el caso de localidades, contemple tanto la

planta urbana como la zona suburbana y rural de inuencia

en consideración.

iii) En los Servicios de Radiodifusión Sonora en frecuencia

modulada (FM) y los Servicios de Radiodifusión de Televisión

Abierta Comercial: se dimensionarán las zonas geográcas de

nuevas licencias que se otorguen a partir de la vigencia del

presente Decreto, de forma que tomando en consideración,

el resultado de la coordinación internacional de frecuencias,

la compatibilidad radioeléctrica nacional, la ubicación de la

planta transmisora y la factibilidad técnica de los equipos,

en la medida de lo posible se minimice la cobertura en los

departamentos adyacentes. Para el caso del departamento

de Montevideo se considerará el Área Metropolitana de

Montevideo.

Los licenciatarios de SEDICA deben mantener actualizado

ante la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones

(URSEC) la información especíca sobre sus actividades, como

ser el detalle de su ubicación y su nombre de fantasía.”.

12

Artículo 12º.- Sustitúyese el artículo 38 del Decreto Nº 31/025, de

13 de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Coordinación de operaciones técnicas. Se entiende por

coordinación de operaciones técnicas exclusivamente el uso

común de infraestructura de transmisión, en particular torres

para instalación de sistemas radiantes.”.

13

Artículo 13º.- Sustitúyese el artículo 47 del Decreto Nº 31/025, de

13 de febrero de 2025, el que quedará redactado de la siguiente forma:

“Publicidad protagonizada o dirigida a niños, niñas y

adolescentes. En el caso de que la publicidad protagonizada o

dirigida a niños, niñas y adolescentes emitidas por los SEDICA

de radiodifusión sonora, televisión abierta y de televisión para

abonados tanto en sus señales propias, como en la difusión

de señales de televisión establecidas en Uruguay o cualquier

contenido, contraríen las normas establecidas en la Ley Nº

20.383, de 16 de octubre de 2024, la Unidad Reguladora

de Servicios de Comunicaciones (URSEC) remitirá las

actuaciones a los organismos competentes en la materia, para

su pronunciamiento preceptivo.”.

14

Artículo 14º.- Mínimos y máximos sancionatorios. La Unidad

Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) se ajustará al

siguiente cuadro de mínimos y máximos sancionatorios al aplicar la

sanción prevista en el artículo 67 literal D de la Ley Nº 20.383, de 16

de octubre de 2024: