Diario Oficial de la República del Uruguay del 03 de septiembre de 2025

• Fecha de publicación: 03 Septiembre 2025
• Número de Gaceta: 31744

4Documentos Nº 31.744 - setiembre 3 de 2025 | DiarioOficial

Los documentos publicados en esta edición, fueron recibidos los días 29 de agosto y 1 de setiembre y publicados tal como fueron redactados por el órgano emisor.

PODER EJECUTIVO

MINISTERIO DE AMBIENTE

1

Decreto 179/025

Reglaméntase lo dispuesto por la Ley 20.177, de fecha 21 de julio de

2023, por la que se disponen las condiciones que deben cumplir los

alimentos objeto de donación con destino al consumo humano y su

proceso de almacenamiento.

(4.125*R)

MINISTERIO DE AMBIENTE

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

Montevideo, 20 de Agosto de 2025

VISTO: lo dispuesto por la Ley Nº 20.177, de 21 de julio de 2023;

RESULTANDO: I) que la mencionada Ley declaró de interés

general el fomento de las donaciones a título gratuito, de alimentos

con destino al consumo humano, realizadas por operadores, públicos

y privados del sector alimentario;

II) que la Ley facultó al Poder Ejecutivo a reglamentar las

condiciones que deben cumplir los alimentos objeto de donación y

su proceso de almacenamiento, a efectos de garantizar su inocuidad

y cumplimiento de los estándares nutricionales aceptables;

III) que, según los lineamientos de la Ley Nº 19.829, de 18 de

setiembre de 2019 (Ley de Gestión Integral de Residuos), el Plan

Nacional de Gestión de Residuos, publicado en diciembre de 2021,

reconoció las pérdidas, desperdicios y excedentes de alimentos como

una corriente prioritaria para minimizar la generación de residuos a

nivel nacional y disminuir su disposición nal;

IV) que, en el marco del referido Plan, el Ministerio de Ambiente

elaboró la Estrategia Nacional de Prevención y Reducción de las

Pérdidas y Desperdicios de Alimentos, y, conformó un comité nacional,

como un ámbito técnico y consultivo en la materia;

CONSIDERANDO: I) que el rescate y la donación de alimentos

para consumo humano, constituyen acciones claves para aumentar la

disponibilidad de los mismos, contribuyendo a reducir la inseguridad

alimentaria y prevenir la generación de pérdidas y desperdicios,

impulsando la transición hacia mejores prácticas ambientales y nuevos

criterios de producción y consumo sustentables;

II) que es necesario establecer criterios que ordenen la donación de

alimentos con destino a consumo humano, en aplicación de la política

social, sanitaria y ambiental de la República;

ATENTO: a lo previsto en el artículo 168 numeral 4 de la

Constitución y a lo dispuesto por la Ley Nº 17.283 de 28 de

noviembre de 2000, la Ley Nº 19.829, de 18 de setiembre de 2019, la

Ley Nº 20.177, de 21 de julio de 2023, el Reglamento Bromatológico

Nacional, aprobado por Decreto Nº 315/994, de 5 de julio de 1994,

y, el Texto Ordenado 2023 aprobado por Decreto Nº 101/024, de 4

de abril de 2024;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

DECRETA:

1

Artículo 1º.- (De los donantes). A los efectos del presente Decreto,

podrán ser donantes aquellos operadores, públicos o privados, del

sector alimentario que se encuentren comprendidos en las siguientes

categorías de la cuarta revisión de la Clasificación Industrial

Internacional Uniforme (CIIU):

a) cultivo de productos perennes (excepto propagación de plantas)

y no perennes (excepto cultivo de bras, forrajes y tabaco);

b) elaboración de productos alimenticios;

c) elaboración de bebidas (excepto destilación, recticación y

mezcla de bebidas alcohólicas);

d) comercio al por mayor de alimentos y bebidas;

e) comercio al por menor en almacenes no especializados, con

surtidos compuestos principalmente de alimentos y bebidas;

f) comercio al por menor de alimentos y bebidas en almacenes

especializados;

g) comercio al por menor en puestos de venta y mercados de

alimento y bebidas; y,

h) servicio de alimentos y bebidas.

Se excluye de estas categorías el cultivo y la comercialización de

productos que no se consideran alimentos, según lo dispuesto por

el Reglamento Bromatológico Nacional, aprobado por el Decreto Nº

315/994, de 5 de julio de 1994.

2

Artículo 2º.- (Requisitos para los donantes). Los interesados en

donar al amparo de la Ley Nº 20.177, de 21 de julio de 2023, deberán:

a) Estar inscriptos en el Registro Único Tributario de la Dirección

General Impositiva, a la fecha de la donación, con alguna de

las actividades comprendidas en artículo anterior.

b) Contar con las habilitaciones bromatológicas requeridas para

la producción, preparación, fabricación, transformación,

elaboración, fraccionamiento, envasado, almacenamiento,

distribución o venta de alimentos.

c) Haber suscripto por lo menos un convenio de colaboración

solidaria con una entidad debidamente inscripta en el Registro

de Sujetos Intermediarios y Organismos Públicos para la

donación de alimentos, incluido en el presente Decreto.

3

Artículo 3º.- (Obligaciones de los donantes). Los donantes al

amparo de la Ley Nº 20.177, de 21 de julio de 2023, deberán:

a) Llevar un registro documental de los alimentos donados y del

valor de los mismos, así como del convenio o de los convenios

de colaboración solidaria suscritos con sujetos intermediarios.

A los efectos de este Decreto, las donaciones se valorarán

siguiendo el método de valuación por el que haya optado el

donante, según lo dispuesto en el artículo 80 del Decreto Nº

150/007, de 26 de abril de 2007.

b) Reportar al sistema de información de donaciones que

establezca el Ministerio de Ambiente.

4

Artículo 4º.- (Requisitos para los intermediarios). Los interesados

en actuar como sujetos intermediarios a los que reere la Ley Nº 20.177,

de 21 de julio de 2023, deberán:

a) Estar inscriptos en el Registro Único Tributario de la Dirección

General Impositiva.

b) Cumplir con las obligaciones bromatológicas denidas en el

Reglamento Bromatológico Nacional, incluidas las actividades

de transporte y almacenamiento cuando corresponda.

5

Documentos

Nº 31.744 - setiembre 3 de 2025

DiarioOficial |

c) Designar un responsable encargado del cumplimiento del

Reglamento Bromatológico Nacional, el que deberá contar con

carnet de manipulador de alimentos vigente.

d) Estar inscriptos en el Registro de Sujetos Intermediarios y

Organismos Públicos para donación de alimentos incluido en

el presente Decreto y reportar al sistema de información que

establezca el Ministerio de Ambiente.

5

Artículo 5º.- (Obligaciones de los intermediarios). Los sujetos

intermediarios a los que reere la Ley Nº 20.177, de 21 de julio de

2023, deberán:

a) Llevar y mantener actualizado, un registro documental de:

(i) los convenios de colaboración solidaria suscriptos con

donantes y la vigencia de cada uno; y,

(ii) los alimentos donados, incluyendo todos los datos

necesarios para su adecuada identicación, cantidad, fecha

de cada donación, valor de las mismas, información sobre el

origen y el destino de las donaciones recibidas, incluyendo

el número de beneciarios, el grupo etario de la población

atendida, la localidad y el departamento.

b) Asegurar que los alimentos se distribuyan a los beneciarios

finales en las condiciones dispuestas por el Reglamento

Bromatológico Nacional.

6

Artículo 6º.- (De los organismos públicos). Los organismos

públicos que reciban donaciones de alimentos, deducibles según lo

previsto en el literal D del artículo 33 del Título 4 del Texto Ordenado

de 2023, cuyo destino sea la atención de necesidades alimentarias de

sectores vulnerables de la población o el cuidado del ambiente, deberán

cumplir también con las obligaciones previstas en los literales b, c y

d del artículo 4º y en los literales a (ii) y b del artículo 5º del presente

Decreto.

7

Artículo 7º.- (Registro de Sujetos Intermediarios y Organismos

Públicos que reciban donaciones). El Ministerio de Ambiente creará

y mantendrá actualizado, un registro de sujetos intermediarios y

de organismos públicos que reciban donaciones de alimentos en el

marco del presente Decreto, en forma coordinada con el sistema de

información que establezca.

Dicha Secretaría de Estado, determinará las condiciones para la

conformación del registro y los requisitos vinculados a la inscripción.

8

Artículo 8º.- (De la documentación). Las donaciones realizadas

al amparo de lo dispuesto en la Ley que se reglamenta, deberán

ser documentadas en comprobantes destinados a los sujetos

intermediarios y contener una leyenda en la que se indique que la

donación se encuentra comprendida en los benecios tributarios de

dicha norma.

Los donantes, sujetos intermediarios y los organismos públicos que

reciban donaciones deberán conservar la totalidad de la documentación

referida a las donaciones de alimentos durante el término de

prescripción de los tributos.

9

Artículo 9º.- (Alimentos destinados a la infancia y

adolescencia). Los sujetos involucrados en el proceso de donación

deberán cumplir con la normativa vigente en materia de protección

de niñas, niños y adolescentes, en particular en lo que reere a

alimentos no recomendados para su consumo y su publicidad o

patrocinio, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº 19.140, de 11

de octubre de 2013.

10

Artículo 10.- (Donaciones realizadas por productores

agropecuarios). Cuando las donaciones sean realizadas por un

productor agropecuario y documentadas de acuerdo a lo dispuesto

en el artículo 80, se considerarán realizadas a no contribuyentes del

Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas (IRAE), en tanto

el beneciario nal de la donación no revista tal calidad.

11

Artículo 11.- (Impuesto Especíco Interno). De conformidad con

la facultad conferida por el artículo 10 de la Ley Nº 20.117, de 21 de

julio de 2023:

a) Agrégase al artículo 3º del Decreto Nº 790/008, de 22 de

diciembre de 2008, el siguiente inciso:

“Fíjase en 0% (cero por ciento) la tasa del Impuesto Especíco

Interno (IMESI) aplicable a los bienes comprendidos en los

numerales 6 y 7 del artículo 1º del Título 11 del Texto Ordenado

2023, que se enajenen a título gratuito en el marco de la Ley Nº

20.177, de 21 de julio de 2023, y su reglamentación.”

b) Agrégase al artículo 3º del Decreto Nº 520/007, de 27 de

diciembre de 2007, el siguiente inciso:

“Fíjase en 0% (cero por ciento) la tasa del Impuesto Especíco

Interno (IMESI) aplicable a los bienes comprendidos en el

numeral 16 del artículo 1º del Título 11 del Texto Ordenado

2023, que se enajenen a título gratuito en el marco de la Ley

Nº 20.177, de 21 de julio de 2023, y su reglamentación.”

12

Artículo 12.- (Exclusión del régimen de benecios tributarios).

Declárase no comprendidos en los benecios tributarios dispuestos en

la Ley Nº 20.177, de 21 de julio de 2023 y la presente reglamentación,

aquellos operadores del sector alimentario que donen:

a) Alimentos de uso medicinal, de acuerdo al Reglamento

Bromatológico Nacional.

b) Las bebidas sin alcohol adicionadas de cafeína y/o taurina, de

acuerdo al Reglamento Bromatológico Nacional.

13

Artículo 13.- (Sistema de información de donaciones). A los

efectos de realizar el seguimiento de las donaciones de alimentos,

generar indicadores a nivel nacional y viabilizar disponibilidad de la

información necesaria para los organismos de control, el Ministerio

de Ambiente establecerá un sistema de información de donaciones

de alimentos.

El sistema recabará la información relacionada con la aplicación

y cumplimiento de esta reglamentación, los sujetos intervinientes, las

características de los alimentos donados, su valor, origen y destino.

La información registrada podrá ser utilizada para nes de control,

scalización, gestión sanitaria y vericación de benecios tributarios,

sin perjuicio de los controles especícos previstos por la normativa

vigente.

El reporte de datos a este sistema será obligatorio para los donantes,

los sujetos intermediarios y los organismos públicos receptores, que

pretendan ampararse en los benecios tributarios dispuestos por la

normativa vigente, conforme a los plazos y condiciones que establezca

el Ministerio de Ambiente.

14

Artículo 14.- (Prohibición). En un plazo de 6 (seis) meses desde

la fecha de publicación del presente Decreto, prohíbese la disposición

nal por enterramiento, de alimentos aptos para consumo humano o

sus residuos.

15

Artículo 15.- (Del Comité Nacional para la Prevención y

Reducción de Pérdidas y Desperdicios de Alimentos). Establécese

que el Comité Nacional para la Prevención y Reducción de Pérdidas y

Desperdicios de Alimentos (Comité Nacional PDA), que funciona en

la órbita del Ministerio de Ambiente, será el ámbito de coordinación a

nivel nacional, en materia de prevención y reducción de las pérdidas

y desperdicios de alimentos.

El Comité Nacional PDA se constituye como un ámbito técnico

permanente, de articulación interinstitucional e intersectorial, que

estará integrado por representantes del sector público, productivo,

académico y de organizaciones sociales, cuyo cometido es asesorar

al Poder Ejecutivo en el diseño e implementación de políticas, planes

y estrategias en materia de pérdidas y desperdicios de alimentos en

el país.

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La Ley en

tu lenguaje

La Estrategia Nacional de Prevención y Reducción de Pérdidas y

Desperdicios de Alimentos, será utilizada como guía de las actividades

del Comité.

Cométese al Ministerio de Ambiente brindar el apoyo técnico y

administrativo del Comité Nacional PDA.

16

Artículo 16.- (Incumplimientos y sanciones). Las infracciones

al presente Decreto, cuyo contralor y sanción sea de competencia

del Ministerio de Ambiente, serán sancionadas por éste, según lo

establecido en el artículo 13 de la Ley Nº 20.177, de 21 de julio de 2023;

a cuyos efectos se considerarán infracciones graves:

a) La comercialización o la tentativa de comercialización de

alimentos donados.

b) La omisión de información o la presentación de información

falsa o incorrecta al Registro de Sujetos Intermediarios y

Organismos Públicos o al sistema de información de donaciones

previstos en este Decreto.

c) La disposición nal por enterramiento, de alimentos aptos para

consumo humano o sus residuos.

Las demás infracciones serán consideradas de leves a graves en

función del grado de apartamiento de las obligaciones establecidas en

el presente reglamento, así como los antecedentes administrativos de

los involucrados en las mismas.

Las sanciones que corresponda imponer por el Ministerio de

Ambiente, por las infracciones al presente Decreto, serán aplicadas

según los siguientes criterios:

a) Por la primera infracción considerada leve, desde un

apercibimiento a una multa entre 100 (cien) y 300 (trescientas)

U.R. (Unidades Reajustables).

b) Por la reiteración de infracciones consideradas leves, entre 200

(doscientas) y 700 (setecientas) U.R. (Unidades Reajustables).

c) Por la primera y subsiguiente infracciones consideradas

graves, entre 500 (quinientas) y 1.000 (mil) U.R. (Unidades

Reajustables).

Las sanciones serán establecidas en cada caso en función de la

continuidad, reincidencia y la peligrosidad de la conducta para la salud

humana y sus consecuencias ambientales, así como los antecedentes

del infractor.

17

Artículo 17.- (Otras potestades de scalización y sanción). Lo

dispuesto en el artículo anterior, es sin perjuicio de las potestades

del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, del Ministerio de

Industria, Energía y Minería, y del Ministerio de Desarrollo Social en

el ámbito de sus respectivas competencias; así como del Ministerio de

Salud Pública, respecto a la scalización y sanción del cumplimiento de

los aspectos bromatológicos, según los criterios normativos aplicables

a los alimentos en general, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo

396 de la Ley Nº 19.924, de 18 de diciembre de 2020, y el Decreto Nº

33/025, de 14 de febrero de 2025.

La Dirección General Impositiva ejercerá los controles y aplicará

las sanciones que correspondan en el ámbito de sus competencias,

noticando el no cumplimiento de las condiciones requeridas para

hacer usufructo de los benecios tributarios previstos en la Ley Nº

20.177, de 21 de julio de 2023.

18

Artículo 18.- Comuníquese, etc.

PROF. YAMANDÚ ORSI; EDGARDO ORTUÑO; GABRIEL

ODDONE; CRISTINA LUSTEMBERG.

MINISTERIO DEL INTERIOR

2

Decreto 176/025

Deróganse, el lit. b) del art. 42-BIS y el lit. b) del art. 43-BIS del Decreto

35/022, de fecha 20 de enero de 2022, en relación a las exigencias que

deben cumplir los vehículos destinados a transporte de valores, en lo

que reere al blindaje del radiador de los mismos.

(4.086*R)

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Montevideo, 28 de Agosto de 2025

VISTO: la necesidad de modicar la normativa vigente referida a

las exigencias que deben cumplir los vehículos destinados a transporte

de valores, en lo que reere al blindaje del radiador de los mismos;

RESULTANDO: I) que el artículo 42 BIS del Decreto Nº 35/022,

de 20 de enero de 2022 y el artícuo 43 BIS del mismo Decreto, en la

redacción dada por el artículo 3 del Decreto Nº 276/024, de 24 de

octubre de 2024, establecen las exigencias constructivas particulares

de los vehículos blindados tipo Modelo “A” y vehículos blindados tipo

Modelo “B”, respectivamente, estableciendo ambos en sus literales b)

que el radiador debe estar protegido con chapa de acero o compuesto

anti-balas liviano, de acuerdo a lo dispuesto en el literal anterior;

II) que la Dirección General de Fiscalización de Empresas del

Ministerio del Interior consideró pertinente la revisión de la exigencia

antes citada, a raíz de un análisis técnico-operativo que demuestra

que el blindaje del radiador no resulta prioritario ni efectivo para

la seguridad inmediata en operaciones de transporte de valores,

destacándose que el radiador no constituye una zona crítica cuya

vulneración comprometa de manera inmediata la integridad del

vehículo o de su tripulación y su protección mediante blindaje no

se encuentra contemplada en las normas técnicas internacionales de

mayor reconocimiento;

III) que la Dirección General de mención, señala que se advirtió

que la actual exigencia interere en la adquisición de nuevos vehículos

blindados, generando mayores costos y retrasos sin un impacto real

en la mitigación de riesgos, armando que la regulación vigente

mantiene una redacción que proviene del Decreto Nº 211/010, de 14

de julio de 2010, modicado por el Decreto Nº 35/022 y posteriormente

por el Decreto Nº 276/024, sin haber sido objeto de revisión para su

adecuación a la evolución tecnológica y a los estándares internacionales

en la materia;

IV) que asimismo se señala que la eliminación de la exigencia

citada, permitiría armonizar la normativa nacional con la que rige

en países de la región como en la República Argentina, República

Federativa de Brasil, República de Chile y República del Paraguay,

donde no se contempla el blindaje del radiador como requisito para

vehículos blindados de transporte de valores;

CONSIDERANDO: que entendiendo que la seguridad no se verá

comprometida con la derogación de la exigencia referida en relación a

los radiadores de los vehículos blindados que realizan transporte de

valores, corresponde derogar el literal b) del artículo 42-BIS y literal

b) del artículo 43-BIS del Decreto Nº 35/022, en la redacción dada por

el artículo 3 del Decreto Nº 276/024;

ATENTO: a lo expuesto y a lo dispuesto por el artículo 168 numeral

4º de la Constitución de la República y a lo precedentemente expuesto;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

DECRETA:

1

Artículo 1º.- Deróganse el literal b) del artículo 42-BIS y literal b)