El fárrago de las leyes interpretativas. Responsabilidad solidaria en materia tributaria, normas interpretativas y discurso indirecto

• Autor: Serrana Delgado Manteiga
• Páginas: 111-119

RUPTURA | Una Revista Interdisciplinaria de Análisis Jurídico 111

EL FÁRRAGO DE LAS LEYES INTERPRETATIVAS.

Responsabilidad solidaria en materia tributaria,

normas interpretativas y discurso indirecto

Serrana Delgado Manteiga

1. Planteo del problema

Los artículos 464 y 465 de la última ley de presupuesto, la ley 17.930 dicen lo

siguiente: “Artículo 464.- Declárase por vía interpretativa que el artículo 21 del Códi-

go Tributario no ha derogado lo dispuesto por el artículo 357 del Decreto-Ley Nº 14.252,

de 22 de agosto de 1974, con la modificación establecida por el artículo 346 del Decre-

to-Ley Nº 14.416, de 28 de agosto de 1975 (actual artículo 59 del Título 4 del Texto

Ordenado 1996).

Artículo 465.- “Declárase por vía interpretativa que la responsabilidad solidaria y

objetiva consagrada por el artículo anterior alcanza a la infracción de mora estableci-

da por el artículo 94 del Código Tributario”.

La aparición de estas dos disposiciones se debe a una discusión en la doctrina y en

la jurisprudencia sobre la eventual derogación por el Código Tributario de la disposi-

ción del Decreto Ley 14.252, que consagraba la responsabilidad objetiva en cuanto al

Impuesto a la Renta de la Industria y Comercio (IRIC) de los socios y de los directores

de las sociedades comerciales. El Código Tributario en el artículo 21 consagraría una

responsabilidad de tipo subjetivo. La relevancia en la discusión sobre si se había ope-

rado o no la derogación estaba en que, para el caso de que la disposición recogida en

el artículo 59 del Título 4 del TO 1996 estuviese derogada, operaba la responsabilidad

solidaria de los directores y socios, sólo si había culpa. El TCA había mantenido una

postura fluctuante en lo que respecta al análisis de la derogación, sosteniendo algu-

nas veces que había operado y otras veces que no, aunque en los últimos años venía

manteniendo la tesis de que la derogación no se había dado.

El problema habría cobrado nuevamente relevancia ya que en la ley de reforma

tributaria, Ley número 18.083, al crearse el Impuesto a las Rentas de las Actividades

Sumario: 1. Planteo del problema. 2. El punto de vista del que parte este

análisis. Discurso indirecto y leyes interpretativas. 3. Cuestiones de pragmá-

tica del significado. 4. Síntesis y conclusiones.