Inmigración y pluralidad lingüística: un reto para los derechos humanos

AutorElena Atienza Macías
CargoDoctora en Derecho por la Universidad de Deusto
Páginas15-33
INMIGRACIÓN Y PLURALIDAD LINGÜÍSTICA:
UN RETO PARA LOS DERECHOS HUMANOS.
Canadá y el modelo de «acomodo razonable» de derechos / Immigra-
tion & Language Diversity: a challenge to human rights. canada and the
model of 'reasonable accommodation' of rights
DRA. ELENA ATIENZA MACÍAS*
RESUMEN: El fenómeno migratorio se ha convertido en una realidad de dimensión
planetaria, característica visible de un proceso de globalización cada vez más acusado.
España, no ha sido ajena a este fenómeno; convirtiéndose en una realidad multicultural
en la que conviven personas de etnias, nacionalidades y culturas diversas. Esta diver-
sidad cultural y étnica es un reto al que no se enfrenta sólo España, sino que es una
tendencia que cobra cada vez mayor importancia en toda Europa. En este trabajo de
investigación, se estudia especialmente la identidad lingüística como pieza clave para la
configuración de un marco efectivo de los derechos humanos.
Resulta de especial trascendencia el análisis del modelo seguido en un país, paradig-
ma de la multiculturalidad: Canadá. De suerte que fue pionero en el mundo en procla-
mar de modo oficial, allá por 1971, su apuesta formal y decidida por el multiculturalis-
mo como política de gestión pública de la diversidad cultural. Igualmente merece un
análisis la construcción jurídica que ha ideado este país en torno al “acomodo razonable
de derechos”, concepto novedoso y de indiscutible actualidad que, ha atraído la aten-
ción de Europa que, como sociedad plural, puede importar esta fórmula. Y no sólo de
Europa, puesto la situación del entorno cultural y lingüístico de Quebec presenta un
claro paralelismo con las situaciones que existen en algunas Comunidades Autónomas
de España, siendo un modelo excelente para sociedades complejas como la vasca o la
catalana, ambas sociedades plurales en el plano lingüístico.
PALABRAS CLAVE: Diversidad cultural; Pluralidad lingüística; Minorías lingüís-
ticas; “derechos humanos lingüísticos”; Canadá; Multiculturalismo; Interculturalismo;
Acomodo razonable de derechos; País Vasco y Cataluña.
ABSTRACT: Migration has become a reality of global dimension, a visible sign of
a globalization process that is increasingly accused. Spain has not been immune to this
phenomenon; becoming a multicultural reality which can bring people of different na-
tionalities, ethnicities and ideologies together. This cultural and ethnic diversity is a cha-
llenge that faces not only Spain, but it is a trend that is becoming increasingly important
* Doctora en Derecho por la Universidad de Deusto, Investigadora Postdoctoral del Gobierno Vasco en la Universidad
del País Vasco UPV/EHU. Facultad de Derecho - Grupo de Investigación Cátedra de Derecho y Genoma Humano (Bil-
bao, España), Investigadora visitante de la Universidad de Coimbra, Facultad de Derecho - Centro de Direito Biomédico,
Facultad de Derecho - Instituto Jurídico, (Coimbra, Portugal)
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REVISTA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE MONTEVIDEO — NÚMERO 33 — AÑO XVII (2018)
across Europe. In this paper, especially addresses the linguistic identity as a key element
for configuring an effective framework of human rights. Of particular significance is the
analysis of model followed in a country -Canada- because is a paradigm of multicultu-
ralism. Indeed, Canada was a pioneer in the world to proclaim officially back in 1971,
its formal and firm commitment to multiculturalism and political governance of cultu-
ral diversity. In present worth also analysis the legal construction that has devised this
country around "reasonable accommodation of rights" a novel concept that has attracted
the attention of Europe, as plural society that can import this formula. And not only for
Europe, since the situation of the cultural and linguistic environment of Quebec has clear
parallels with the situations that exist in some regions of Spain, being an excellent mo-
del for complex societies such as The Basque Country and Catalonia, both linguistically
plural societies.
KEY WORDS: Cultural diversity; Linguistic diversity; Linguistic minorities; "Lin-
guistic human rights"; Canada; multiculturalism; interculturalism; Reasonable accom-
modation of rights; The Basque Country and Catalonia
1. Introducción
El fenómeno migratorio se ha convertido en una realidad de dimensión planetaria,
cada vez más creciente en las sociedades actuales, característica visible de un proceso de
globalización cada vez más acusado. Paralelamente, para la persona concreta que emi-
gra su identidad o ADN culturales se alzan como uno de valores de mayor repercusión y
trascendencia en su percepción de ese nuevo espacio que le acoge, así como, en muchas
ocasiones, una llave para su progresiva integración en el mismo1.
Así, en el actual escenario multicultural, resulta obvio que la piedra angular del Es-
tado (de cada Estado de origen) no es otra, en pleno siglo XXI, que la gestión democrática
de la diversidad cultural e identitaria de estas nuevas sociedades que están emergiendo.
Y hacemos hincapié en una gestión necesariamente democrática, cuya complejidad salta
a la vista, pero cuya necesidad se hace cada vez más apremiante, como consecuencia
del impacto de los vertiginosos flujos migratorios y de los efectos de la globalización,
fenómeno, que puede conducir, paradójica y peligrosamente, a una uniformización y
homogeneidad cultural y a una pérdida de identidades culturales.
En este sentido, no se puede afirmar la presencia de una democracia verdaderamen-
te consolidada si la misma no logra adaptar sus estructuras políticas y jurídicas a una
coyuntura socio-cultural tan cambiante como la que describimos. En cualquier caso, la
raíz de la legitimación democrática reside en el reconocimiento, respeto y garantía de
los derechos humanos de todas las personas, aspecto más elemental de su configuración
como tal democracia.
Pero ahondando en la diversidad cultural, en concreto la identidad lingüística de
1 V. Ruiz Vieytez, E., “Políticas de inmigración y diversidad lingüística”, Diversidad migratoria. Distintos protagonistas,
diferentes contextos, González Ferreras, J. / Setién, M.L., (Eds.), Ed. Universidad de Deusto, Bilbao, España, 2005, p. 113-
115. Para este autor la integración es el concepto clave en la gestión de cualquier política inmigratoria, la cual ha de ser
necesariamente compatible con la nueva realidad multicultural que el fenómeno migratorio en sí mismo acarrea.
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