Instrumentos públicos económicos para la producción y el uso de biodiesel en Brasil, en el marco de la crisis energética mundial y del cambio climático

• Autor: Alina Celi Frugoni
• Cargo: Profesora de Derecho Ambiental de la Univ. de Montevideo
• Páginas: 81-88

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INSTRUMENTOS PÚBLICOS ECONÓMICOS PARA LA

PRODUCCIÓN Y EL USO DE BIODIESEL EN BRASIL, EN

EL MARCO DE LA CRISIS ENERGÉTICA MUNDIAL Y DEL

CAMBIO CLIMÁTICO1

ALINA CELI FRUGONI 2

RESUMEN

El estudio de la producción y el consumo creciente de biodiesel se aborda aquí tenien-

do como marco de referencia la actual crisis energética mundial, los cambios climáticos

y ambientales, y la actuación del Estado a través de los distintos instrumentos jurídicos

de la política económica. En particular se atienden las medidas e instrumentos que

representan incentivos públicos para la producción y uso de biodiesel en Brasil, dado

que entre otros aspectos, conforman la denominada “política energética cualitativa”,

comprensiva de los principales desafíos de los mercados de energía, sus respectivas

regulaciones y la atención a las urgencias ambientales planetarias.3

1. INTRODUCCIÓN

Como principal medida paliativa a la problemática climática, corresponde insistir en el cumplimiento

del Protocolo de Kyoto y en la progresiva disminución de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) a la

atmósfera, acompañada de una sustitución progresiva de fuentes de energías alternativas y limpias.4

La previsión científica de que el aumento de las temperaturas en el planeta provocarán cambios ambien-

tales profundos, siendo precisa la adaptación de todas las especies incluida la nuestra, conlleva ajustes de

tal envergadura como transformaciones eco-sistémicas y consecuencias en los sistemas sociales, económicos,

culturales y jurídicos.

Brasil, país rico en posibilidades de generar energías alternativas y limpias, adoptó medidas públicas

con la aspiración de “fomentar el aumento de eficiencia en el desempeño de sectores productivos en la bús-

queda constante de alcance de mejores prácticas”, y el surgimiento de una “industria naciente”, donde la

problemática ambiental sea vista como una oportunidad para la región, de igual forma que lo es actualmente

la producción de biocombustibles.5 Este país se constituye actualmente en uno de los principales mercados

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4 Son energías alternativas, las que no se derivan de los combustibles fósiles; energías renovables, las derivadas de fuente:

solar directa, eólica, hidráulica y mareomotriz; son nuevas energías las correspondientes al nuevo uso en la producción de

electricidad como la biomasa y energías limpias, todas las categorías anteriormente mencionadas. (R. MARTIN MATEO,

Tratado de Derecho Ambiental, tomo IV, EDISOFER S. L., Madrid, 2003, p. 98. El autor señala la paradoja de la nomen-

clatura utilizada para las nuevas energías refiriendo a la biomasa entre los más antiguos recursos energéticos).

5 Plan Nacional sobre Cambio Climático, PNMC, Decreto nº 6.263/2007 de 21 de noviembre que, “Instituye el Comité

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otras providencias”. Publicado en el DOU, en 22.11.2007.