Ley No. 19.996.- Apruébase la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal correspondiente al ejercicio 2020.

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PODER EJECUTIVO
CONSEJO DE MINISTROS
1
Ley 19.996
Apruébase la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal
correspondiente al ejercicio 2020.
(3.545*R)
PODER LEGISLATIVO
El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental
del Uruguay , reunidos en Asamblea General ,
DECRETAN
SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
1
Artículo 1º.- Apruébase la Rendición de Cuentas y Balance de
Ejecución Presupuestal correspondiente al ejercicio 2020, con un
resultado:
A) Decitariode$109.448.835.000(cientonuevemilcuatrocientos
cuarenta y ocho millones ochocientos treinta y cinco mil pesos
uruguayos) correspondientes a la ejecución presupuestaria.
B) Superavitariode$12.263.379.000(docemildoscientossesentay
tresmillonestrescientossetentaynuevemilpesosuruguayos)
porconceptodeoperacionesextrapresupuestarias,derivadas
de la aplicación de normas legales.
Los importes referidos precedentemente surgen de los estados
demostrativosy auxiliaresque acompañana lapresente leycomo
Anexo y forman parte de la misma.
2
Artículo 2º.- La presente ley regirá a partir del 1º de enero de 2022,
exceptoenaquellasdisposicionesqueenformaexpresaseestablezca
otrafechadevigencia.
Los créditos asignados para sueldos y para gastos de funcionamiento
einversión,estáncuanticadosavaloresde1ºdeenerode2021,yse
ajustaránenlaformadispuestaenlosartículos68delaLeyNº15.809,
de8de abrilde1986,4º delaLeyNº 19.924,de18de diciembrede
2020,y27delaLeyNº19.149,de24deoctubrede2013,enlaredacción
dadaporelartículo6ºdelaLeyNº19.924,de18dediciembrede2020.
3
Artículo 3º.-AutorízasealPoderEjecutivoacorregirloserroresu
omisiones,numéricasoformales,quesecomprobarenenlapresente
Ley de Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal
ejercicio2020, requiriéndoseel informeprevio delaContaduría
General de la Nación si se trata de gastos de funcionamiento, o de
laOcina dePlaneamiento yPresupuesto sise tratade gastosde
inversión.
De las correcciones propuestas se dará cuenta a la Asamblea
General,quepodráexpedirseenunplazodequincedías,transcurrido
elcual, sinexpresión encontrario,el PoderEjecutivo, actuandoen
Consejo de Ministros, aprobará las correcciones. Si la Asamblea
Generalseexpidieranegativamente,lascorreccionesserándesechadas.
Si se comprobaren diferencias entre las planillas de créditos
presupuestales y los artículos aprobados en la presente ley, se aplicarán
estos últimos.
4
Artículo 4º.-Decláraseporvíainterpretativaquelodispuestoen
elincisodécimodelartículo4ºdelaLeyNº19.924,de18dediciembre
de2020,noesaplicablealasdotacionesaquereereelartículo154de
SECCIÓN II
FUNCIONARIOS
5
Artículo 5º.-(Provisoriato).-En losIncisosdelaAdministración
Central, la designación inicial del personal en un cargo presupuestado
delos escalafonesA,B,C, D,E,F, JyR, tendrácarácterprovisorio
porelplazodedocemesesefectivosdelaborcontadosapartirdela
toma de posesión, pudiendo ser dejada sin efecto luego del cuarto
mes,pordecisión fundadadurantedicholapsosegún laevaluación
desudesempeño.
Encaso quela evaluaciónde desempeñode lapersonaenrégimen
deprovisoriatoresultara insuciente,alosefectos delarevisióndedicha
evaluaciónseconformaráuntribunalcontresmiembrostitularescon sus
respectivossuplentes,conlasiguienteintegración:unmiembrodesignado
poreljerarcadelaunidadejecutoraoquienlorepresente,quienlopresidirá;
un funcionario representante de la repartición de Recursos Humanos del
organismoyunrepresentantedelaOcinaNacionaldelServicioCivil.
Siel fallodel tribunales favorable,el funcionarioquedará
incorporadodeformadenitivaenelcargopresupuestal.Sielfallodel
tribunalfueradesfavorable,ladesignacióninicialquedarásinefecto,
previavistaalinteresado.
Entodoslos tribunaleshabráunveedorque serápropuestopor
laConfederación deOrganizaciones deFuncionariosdel Estado
(COFE),quien, unavez comunicadapor eljerarca laconvocatoria,
tendráunplazoperentoriodecincodíashábilespreviosalafechade
constitución del tribunal para informar, mediante nota, el nombre y
céduladeidentidaddelveedorysusuplentealáreadegestiónhumana
delIncisooa launidadorganizativaquehagasus veces.Sivencido
dichoplazo,COFEnorealizalapropuestadelveedor,elTribunalde
Evaluacióncomenzaráaactuarsinelmismo.Los veedoresdeberán
serfuncionariosdereconocidaidoneidad,pudiendoelmismoveedor
participarenvariostribunales.Elveedorparticiparáeneltribunalcon
vozperosin voto.Losveedoresdeberánser convocadosatodaslas
reuniones del tribunal, a cuyos efectos se le entregará la información
a ser considerada por el mismo.
Dichotribunaldeberá constituirsetreintadías antesdenalizar
elperíodo delprovisoriatoy expedirseindefectiblemente enforma
previaalvencimientodelplazocontractual.
Transcurridoelplazodedocemesesprevistoenelincisoprimero,
elfuncionario quedarádesignado enformadenitivaen elcargo
presupuestal correspondiente.
Serán de aplicación al régimen regulado en la presente norma, los
artículos93,94y95delaLeyNº19.121,de20deagostode2013,yel
artículo346delaLeyNº19.889,de9dejuliode2020.
Quienesa lafecha deentradaenvigenciade lapresente leyse
encuentrencontratadosenlamodalidadprevistaenelartículo90de
laLeyNº 19.121,de20de agostode2013,y queaúnnohayansido
incorporados al cargo presupuestal, se regirán por lo dispuesto en
elpresente artículo,previa evaluaciónsatisfactoria delsupervisor
inmediato.
3
Documen tos
Nº 30.805 - noviembre 9 de 2021
DiarioOf‌icial |
Deróganselosartículos33,90y96delaLeyNº19.121,de20 de
agostode2013.
6
Artículo 6º.-Declárase,porvíainterpretativa,quelasuspensión
enelcómputodelosplazoslegalesyreglamentarios,previstaporel
artículo1ºdelaLey Nº19.883,de4dejuniode2020, noafectarálos
derechosque,porlaincorporacióncomofuncionariospresupuestados,
adquiereelpersonalcontratadoenrégimendeprovisoriato,losque
seconsideraránobtenidosaltérminodelplazodequincemesesdesde
lacontratación, siempreque elcontratado hayacompletado doce
mesesde trabajoefectivo, conindependencia dela fechadel acto
administrativodedesignación.
7
Artículo 7º.-(Contratodefunciónpública).-Todacontrataciónde
funciónpúblicaqueimpliqueprestacióndeserviciosatítulopersonal
en tareas asimiladas a los escalafones A, B, C, D, E, F, J y R, en los Incisos
delaAdministraciónCentral,deberáefectuarseporelPoderEjecutivo,
cualquierasealaformadenanciaciónexceptonormalegalexpresa.
El funcionario contratado en régimen de función pública
desempeñarátareas permanentescuyo aumentotransitoriode
volumennopuedaserafrontadoconfuncionariospresupuestadosen
tantodurela contingenciaquemotivólacontratación ynomásallá
delplazoestablecidoenesteartículo.
Serán de aplicación al régimen regulado en la presente norma, los
artículos93y94delaLeyNº19.121,de20deagostode2013,y346de
laLeyNº19.889,de9dejuliode2020.
La Administración contratante podrá documentar las obligaciones
del funcionario contratado, cuando así lo imponga la índole o la
especialidad de estas.
Elplazodelacontrataciónseráelqueencadacasosedetermine,
nopudiendo excederde unaño, pudiendoprorrogarsehastaun
máximodecuatroaños.
Lasrenovacionesoperaránenformaautomáticaalvencimientodel
plazocontractualyen lasmismascondicionesdelcontratooriginal,
salvoexpresa resolucióncontraria delPoder Ejecutivo.Simediare
elpropósitode laAdministracióndenorenovarelcontrato,deberá
comunicárselo al contratado con una antelación de por lo menos dos
mesesantes delreferido vencimiento.Esta comunicaciónno será
necesariaalvencimientodelcuartoañodecontrato.
Apartir dela vigenciade lapresenteley,nopodrán realizarse
nuevascontratacionesalamparodelartículo92delaLeyNº19.121,de
20deagostode2013.Todamenciónalrégimenespecialdecontratación
previstoen elartículo 92mencionado, seentenderá realizadaa la
modalidadquesecreaenelpresenteartículo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, las contrataciones
realizadasalamparodelartículo92delaLeyNº19.121,de20deagosto
de2013,vigentesalafechadelapresenteley,continuaránrigiéndose
por dicha norma.
Autorízasea laContaduría Generalde laNación arealizar
lasreasignaciones correspondientesa losefectos denanciar las
contratacionesprevistasenelpresenteartículo.
8
Artículo 8º.-(ContratoZafral).- Todacontrataciónque implique
prestaciónde serviciosa títulopersonal entareas asimiladasa los
escalafones A, B, C, D, E, F, J y R, en los Incisos de la Administración
Centralparadesarrollarunatareaquesepresentaenformaperiódica
oextraordinaria, nopermanente, seaquelamismaconstituyala
únicaque cumpleel organismoo unacontingencia querepresente
unaintensicación delvolumen detrabajo,en ciertasépocas del
añoserá bajolamodalidad decontratozafral. Elfuncionariozafral
cesaráautomáticamenteunaveznalizadoelperíodoparaelquese
lecontrató,el quenopodráexceder losochomeses,no admitiendo
prórroganirenovación.
Lascontratacionesrealizadasalamparode lapresentenorma
estarán exceptuadas del sistema de reclutamiento y selección de la
OcinaNacionaldelServicioCivil,sinperjuiciodequeelorganismo
contratantedeberárealizarunllamadopúblicodeoposición,mérito
o sorteo, y un proceso de selección, de acuerdo con lo dispuesto
enel artículo11delaLeyNº18.362,de6de octubrede2008, en
laredaccióndadaporelartículo 6ºdela LeyNº19.535, de25de
setiembrede2017,ylasleyesqueestablecencuotasenbeneciode
colectivosprotegidos.
Apartirdelavigenciadelapresenteley,todamenciónalrégimen
especialdecontrataciónprevistoenelartículo54delaLeyNº18.719,
de27dediciembrede2010,seentenderárealizadaalamodalidadque
se crea en el presente artículo.
Derógaseelrégimenespecialdecontrataciónprevistoenelartículo
54delaLeyNº 18.719,de27dediciembrede2010, enlosIncisos02
al10,12al15 y36delPresupuestoNacional.Loscontratos vigentes
continuarán hasta su extinción.
Autorízasea laContaduría Generalde laNación arealizar
lasreasignaciones correspondientesa losefectos denanciar las
contratacionesprevistasenelartículoanterior.
9
Artículo 9º.-Sustitúyeseel acápitedelartículo 346dela LeyNº
19.889,de9dejuliode2020,porelsiguiente:
 "ARTÍCULO346. (Designaciónde personalpresupuestado
ocontratado).- Ladesignaciónde personalpresupuestadoo
contratadodelPoderEjecutivo,TribunaldeCuentas,Tribunal
deloContenciosoAdministrativoyServiciosDescentralizados,
en los escalafones A 'Técnico Profesional', B 'Técnico', C
'Administrativo',D 'Especializado',E 'Ocios',F'Servicios
Auxiliares' y R 'Personal no incluido en los escalafones
anteriores', o similares grupos ocupacionales de cada entidad
estatal,deberá realizarsecualquiera fuereelorigen delos
fondos empleados para ello, por concurso público y abierto,
previopronunciamiento dela OcinaNacional delServicio
Civil,deconformidadconelsiguienteprocedimiento:".
10
Artículo 10.-(Excepcionesalartículo346delaLeyNº19.889).-Se
exceptúandelodispuestoenelartículo346delaLeyNº19.889,de9
de julio de 2020, las siguientes designaciones o contrataciones:
A) Los cargos presupuestados y funciones contratadas del Instituto
delNiñoyAdolescentedelUruguay,delInstitutodeInclusión
SocialAdolescenteydelaAdministracióndelosServiciosde
Salud del Estado.
B) Los cargos presupuestados o funciones contratadas de la
unidadejecutora 033"DirecciónNacional deSanidad delas
FuerzasArmadas" delMinisterio deDefensa Nacional,y el
personalde lasalud delaunidad ejecutora030 "Dirección
Nacional de Sanidad Policial" del Ministerio del Interior.
C) Las contrataciones de los Marineros de Playa de la Prefectura
NacionalNaval deacuerdo conel artículo60 delaLeyNº
14.106,de 14demarzo de1973,en laredaccióndadaporel
artículo106delaLeyNº16.736,de5deenerode1996.
D) Loscargosyfuncionesoriginadosporlas vacantesexistentes
olasquese produzcan,paraatenderelquehacerartístico de
laOrquestaSinfónica,elCuerpodeBaileyelCoroOcialdel
ServicioOcialdeDifusión,RepresentacionesyEspectáculos
(SODRE).
E) Lascontrataciones querealice laSecretaría Nacionaldel
Deporte al amparo de lo dispuesto por el artículo 92 de la Ley
Nº19.355,de19dediciembrede2015.
F) Lascontrataciones querealice elInstituto Uruguayode
Meteorologíaalamparodelodispuestoporelartículo631de
laLeyNº19.355,de19dediciembrede2015.
G) Lascontratacionesque realiceelInstituto deInvestigaciones
Biológicas "Clemente Estable".
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H) Lascontrataciones realizadasbajo lamodalidad de contrato
zafralprevistoenlapresenteley.
Ensituaciones excepcionales,la OcinaNacional delServicio
Civil(ONSC) podráautorizar latramitación dedesignaciones
ocontrataciones alamparo delapresentenorma,con razones
debidamente fundadas por el organismo solicitante.
Lasdesignacionesocontratacionesprevistasenestanormaestarán
excluidas del Sistema de Reclutamiento y Selección de Personal de la
ONSC.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, deberán
realizarseporllamadopúblico,previaconsultaalanóminadepersonal
a redistribuir y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley
Nº18.362,de6deoctubrede2008,enlaredaccióndadaporelartículo
6ºdelaLeyNº19.535,de25desetiembrede2017,ymedianteproceso
deselecciónen elquese darácumplimientoalo estipuladoporlas
leyesqueestablecencuotasenbeneciodecolectivosprotegidos.
Los funcionarios designados o contratados al amparo de la presente
normanopodránserredistribuidosnitrasladadosadesempeñarseen
otroorganismodiferentealquegestionósucontratación,nipodrán
serdestinadosa realizartareasdiferentesde lasdelperldel cargo
ofunciónprovistahastaquenohayantranscurridocincoañosdesde
su designación o contratación.
Asimismo, dichos funcionarios designados o contratados se
encuentranexcluidosdelasdisposicionescontenidasenelartículo32
delaLeyNº15.851,de24dediciembrede1986,enlaredaccióndada
porelartículo24delaLeyNº19.924,de18dediciembrede2020;en
elartículo31 delaLeyNº 13.640,de26dediciembrede1967,enla
redaccióndadaporelartículo57delaLeyNº19.355,de19dediciembre
de2015;yenelartículo47delaLeyNº18.046,de24deoctubrede2006.
11
Artículo 11.-(Asignacióntransitoriadefuncionesdeadministración
superior).-Las funcionesdeadministraciónsuperiorprevistas enel
artículo59delaLeyNº19.121,de20agostode2013,podránasignarse
transitoriamente,previaconvocatoriaaconcursode acuerdoconlo
dispuestoporel artículo23delaLey Nº19.924,de18 dediciembre
de 2020.
A dicho concurso podrán postularse los funcionarios del Inciso
quereúnanlosrequisitosparalafunción.Sinosecubrieralafunción
medianteese llamado,podrá convocarsea otrosfuncionarios del
PoderEjecutivo quereúnan losrequisitosde lafunción, quienessi
fueranseleccionadospasaránaprestarserviciosenrégimendepase
en comisión al amparo del presente artículo, sin afectar el límite
cuantitativodispuestoporelartículo32delaLeyNº15.851,de24de
diciembrede1986,enlaredaccióndadaporelartículo24dela Ley
Nº19.924,de18dediciembrede2020.
12
Artículo 12.-Agrégasealartículo28delaLeyNº19.924,de18de
diciembre de 2020, el siguiente inciso:
 "Lodispuestoen elartículo17 delaLeyNº 18.719,de27 de
diciembre de 2010, en relación con los cargos o funciones
contratadascomprendidosenelbeneciodereservadecargo
ofunción,establecidaenelartículo21delaLeyNº17.930,de
19de diciembrede2005, yrespecto delosfuncionarios que
se encuentren prestando funciones en régimen de pase en
comisión, no se aplicará en las redistribuciones al amparo de
loprevistoenelpresenteartículo".
13
Artículo 13.-Sustitúyeseelincisosegundodelartículo41delaLey
Nº18.719,de27dediciembrede2010,porelsiguiente:
 "Lasfuncionesyaprovistasalamparodelosregímenescitados
enel incisoprecedente sesuprimirán alvacar,pudiendo
modicarsesingenerarperjuiciosfuncionalesodisminución
de la retribución, las condiciones de su ejercicio para adecuarlas
almejor cumplimientodesuscometidos,lo quepodrá
comprendermodicaciones enlaresponsabilidad asumida
yenla remuneraciónpercibida.ElPoderEjecutivo aprobará
dichasmodicacionesprevioinformedelaOcinaNacional
delServicioCivil,loquenopodrágenerarcostopresupuestal,
debiendo ser atendido con cargo a los créditos del Inciso".
14
Artículo 14.-Sustitúyeseel artículo9ºdelaLeyNº16.320,de1º
denoviembrede1992, enlaredaccióndadaporlosartículos106de
laLeyNº19.889,de9dejuliode2020,y502delaLeyNº19.924,de
18dediciembrede2020,porelsiguiente:
 "ARTÍCULO9º.- Eltitular delcargo deDirectorGeneral de
Secretaría de cada Ministerio, podrá contar con la colaboración
deun funcionariopúblico conun añode antigüedaden la
Administración Pública, en carácter de adscripto, el cual tendrá
uncomplementodesuremuneracióndehastael85%(ochenta
y cinco por ciento) de la del Director General de Secretaría,
establecida en el inciso primero del artículo 16 de la Ley Nº
18.996,de7denoviembrede2012.
En caso de corresponder, podrá solicitarse el pase en comisión
delfuncionario aquien seasigne lafuncióndeadscripto,
abonándosela diferenciaentrela retribuciónquepercibe en
laocinadeorigenyladeterminadasegúnelincisoanterior
concargoaloscréditospresupuestalesdelGrupo0'Servicios
Personales'delaocinadedestino.Dichopase encomisión,
no afectará el cupo asignado a los Ministros y Subsecretarios
deEstadoporlanormativalegalespecíca.
 Enlos MinisteriosdeEconomía yFinanzas, deEducacióny
Cultura, de Salud Pública y de Desarrollo Social, los Directores
Generales de Secretaría podrán contar con dos adscriptos".
15
Artículo 15.-Sustitúyeseelartículo10delaLeyNº18.834,de4de
noviembrede2011,porelsiguiente:
 "ARTÍCULO10.-Loscontratosdearrendamientodeobraode
servicioquecelebrelaAdministraciónPúblicaenaplicaciónde
contratos de préstamo o de cooperación técnica con organismos
internacionales,nanciadosentodooenparteporlosmismos,
se regirán por lo dispuesto en el presente artículo, sin perjuicio
delprocedimientoestablecidoenelartículo486delaLeyNº
15.903,de10denoviembrede1987,enlaredaccióndadapor
elartículo 22dela LeyNº19.149, de24de octubrede2013,
ypor elartículo 17dela LeyNº 19.670,de 15de octubre
de2018 (artículo45 delTexto Ordenadode Contabilidady
Administración Financiera).
 Lasconvocatorias ollamados aconsultores deberánser
publicados en el portal del Sistema de Reclutamiento y
Selecciónde Personalde laOcina Nacionaldel Servicio
Civil,durantetodoelperíododeinscripciónestablecidoenel
llamado,porunplazo noinferioraquincedías,sinperjuicio
dela publicidadespecíca quedelos mismosrealice cada
organismo.
La persona seleccionada deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
A) No ser funcionario público, excepto los docentes y
elpersonal médico,quienes podránser contratados
siemprequenosuperenenconjuntolassesentahoras
semanales, ni haya superposición en los horarios.
B) Sino esfuncionario públicoy poseeunvínculo con
el Estado, podrá celebrar contratos de arrendamiento
deservicio ode obra,financiados pororganismos
internacionales,siempre queno superenenconjunto
las sesenta horas semanales, ni haya superposición en
los horarios. La persona contratada no podrá trabajar
en el mismo Inciso del proyecto y su contratación no
podrágenerarconictodeintereses.
C) En ningún caso la persona seleccionada podrá poseer
vínculosfamiliares conel coordinadordel programa
ocon otrapersona quetengaun contratovigente

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