Ley No. 20.320.- Apruébanse las actas y resoluciones emanadas del 24º Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal, celebrado en la ciudad de Willemstad, Curaçao, entre los días 18 y 21 de octubre de 2021.

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Documentos

Nº 31.509 - setiembre 19 de 2024

DiarioOficial |

PODER LEGISLATIVO

El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental

del Uruguay, reunidos en Asamblea General,

DECRETAN

1

Artículo único.- Apruébanse las actas y resoluciones emanadas del

24° Congreso de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal,

celebrado en la ciudad de Willemstad, Curazao, entre los días 18 y 21

de octubre de 2021.

Sala de Sesiones de la Cámara de Senadores, en Montevideo, a 13

de agosto de 2024.

GERMÁN COUTINHO, Primer Vicepresidente; GUSTAVO

SÁNCHEZ PIÑEIRO, Secretario.

CONSTITUCIÓN DE LA UNIÓN POSTAL DE LAS AMÉRICAS,

ESPAÑA Y PORTUGAL

ÍNDICE

Preámbulo

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art.

1. Misión y Visión de la Unión

2. Finalidades de la Unión

3. Integración, territorio y libertad de tránsito

4. Relaciones con la Unión Postal Universal y otros organismos

internacionales

5. Miembros de la Unión

6. Ámbito de la Unión

7. Sede de la Unión

8. Idioma ocial de la Unión

9 Personería jurídica

10. Privilegios e inmunidades

CAPÍTULO II

ADHESIÓN, ADMISIÓN Y RETIRO DE LA UNIÓN

11. Adhesión o admisión en la Unión

12. Retiro de la Unión

CAPÍTULO III

ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN

13 Órganos de la Unión

14. Congreso

15. Congreso Extraordinario

16. Consejo Consultivo y Ejecutivo

17. Secretaría General

CAPÍTULO IV

ACTAS, RESOLUCIONES, RECOMENDACIONES Y OTRAS

DISPOSICIONES DE LA UNIÓN

18. Actas de la Unión

19. Resoluciones y Recomendaciones del Congreso

20. Decisiones del Consejo

CAPÍTULO V

FINANZAS

21. Gastos de la Unión

CAPÍTULO VI

ACEPTACIÓN DE LAS ACTAS Y RESOLUCIONES DE LA

UNIÓN

22. Firma, raticación y otras modalidades de aprobación de las

Actas y Resoluciones de la Unión

23. Noticación de las raticaciones y de las otras modalidades de

aprobación de las Actas y de las Resoluciones de la Unión

24 Adhesión a las Actas y Resoluciones de la Unión

CAPÍTULO VII

MODIFICACIÓN DE LAS ACTAS, RESOLUCIONES Y

RECOMENDACIONES DE LA UNIÓN

25. Presentación de proposiciones

26. Modicación de la Constitución. Raticación

27. Modicación del Reglamento General, del Reglamento de

Cooperación Técnica y de las Resoluciones y Recomendaciones

CAPÍTULO VIII

LEGISLACIÓN Y REGLAS SUBSIDIARIAS

28. Complemento a las disposiciones de las Actas y de las

Resoluciones y Recomendaciones

ACTAS Y RESOLUCIONES

DE LA UNIÓN POSTAL DE LAS AMÉRICAS, ESPAÑA Y

PORTUGAL

CONGRESO DE CURAÇAO, 2021

SECRETARIA GENERAL DE LA UPAEP

ÍNDICE GENERAL DE MATERIAS

Página

Constitución de la Unión Postal de las Américas, España

y Portugal .........................................................................................5

Decimosegundo Protocolo Adicional a la Constitución

de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal ...........23

Reglamento General de la Unión Postal de las Américas, España

y Portugal ........................................................................................29

Reglamento de Cooperación Técnica ..........................................69

Resoluciones del 24° Congreso de la Unión ...............................95

Reglamento de la Secretaría General ........................................171

Reglamento del Fondo de Terceros ...........................................183

Firmas .............................................................................................193

CONSTITUCIÓN DE LA UNIÓN POSTAL DE LAS AMÉRICAS,

ESPAÑA Y PORTUGAL

Modificada por los Protocolos Adicionales de Lima — 1976,

Managua — 1981, La Habana — 1985, Buenos Aires — 1990,

Montevideo — 1993, Panamá — 2000, Rio de Janeiro — 2005,

Montevideo — 2007, Santiago de Chile — 2009, La Habana — 2013,

Ciudad de México — 2017 y Curaçao — 2021

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

5

Ley 20.320

Apruébanse las actas y resoluciones emanadas del 24º Congreso de la

Unión Postal de las Américas, España y Portugal, celebrado en la ciudad

de Willemstad, Curaçao, entre los días 18 y 21 de octubre de 2021.

(4.213*R)

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CAPÍTULO IX

SOLUCIÓN DE DIVERGENCIAS

29. Arbitraje

CAPÍTULO X

DISPOSICIONES FINALES

30. Vigencia y duración de la Constitución

CONSTITUCIÓN DE LA

UNIÓN POSTAL DE LAS AMÉRICAS, ESPAÑA y PORTUGAL

PREÁMBULO

Los que suscriben, Representantes Plenipotenciarios de los

Gobiernos de los países o territorios miembros de la Unión Postal de

las Américas, España y Portugal, en adelante Unión.

asumiendo su responsabilidad de asegurar, a toda persona,

prestaciones postales de calidad, tanto en el servicio interno como en

el internacional;

teniendo en cuenta que los países o territorios miembros deben

asegurar prestaciones postales de calidad y asequibles a través de

los operadores que designen como proveedores del servicio postal

universal;

advirtiendo que resulta imperioso que, además, dichos operadores

actúen en todos los ámbitos del mercado postal como empresas

dinámicas y ecientes;

conscientes de que, para lograr tales objetivos resulta indispensable

establecer y fortalecer acuerdos y compromisos a nivel gubernamental

y empresarial, tanto en los aspectos regulatorios y técnicos, como en

los comerciales;

adoptar, bajo reserva de raticación, la presente Constitución.

CAPÍTULO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

Misión y Visión de la Unión

Misión

Promover el fortalecimiento de la regulación e impulsar la reforma

y la cooperación técnica para la transformación y el desarrollo

sostenible del sector postal, que asegure el acceso a servicios de calidad

en los países y territorios miembros, así como el consenso en los temas

de mayor trascendencia para su integración.

Visión

Ser el Organismo Regional Intergubernamental líder de la

transformación del sector postal que contribuya de forma signicativa

al desarrollo económico y social sostenible de los países y territorios

miembros.

Artículo 2

Finalidades de la Unión

La Unión tiene las siguientes nalidades,

a) promover la prestación del servicio postal universal, así

como el desarrollo del sector postal en la región, mediante su

reforma en los países o territorios miembros, transformando y

modernizando sus organizaciones y capacitando a sus recursos

humanos;

b) coordinar y fomentar una eficiente cooperación para el

desarrollo postal de los países o territorios miembros;

c) coordinar y fomentar el intercambio de información y

conocimiento en los ámbitos operativo, regulatorio y

gubernamental;

d) mejorar la calidad de servicio, la interconexión y la seguridad

de las redes, a través de la promoción y aplicación de las

tecnologías de la información y de las comunicaciones

que permita la medición del desempeño de los servicios

postales así como una mayor abilidad en el intercambio de

datos entre los países o territorios miembros, coadyuvando

a satisfacer de esta forma las demandas de los usuarios y

clientes;

e) garantizar la integración de sus acciones y estrategias en

el marco de la Estrategia Postal Mundial adoptada por la

Unión Postal Universal "UPU”, favoreciendo la interacción,

coordinación y comunicación con dicha Organización, las

demás Uniones Restringidas, otros organismos internacionales

y demás partes vinculadas al sector postal.

Artículo 3

Integración, territorio y libertad de tránsito

1. Los países o territorios miembros que adopten la presente

Constitución forman, bajo la denominación de Unión Postal

de las Américas, España y Portugal, un solo territorio postal

para el intercambio recíproco de envíos postales comprendidos

tanto en el Servicio Postal Universal como en el resto de los

servicios postales facultativos, en condiciones iguales o más

favorables para los clientes que las establecidas por la Unión

Postal Universal.

2. A tal efecto, en todo el territorio de la Unión estará garantizada

la libertad de tránsito.

Artículo 4

Relaciones con la Unión Postal Universal y otros organismos

internacionales

1. La Unión es independiente de cualquier otra organización

y mantiene relaciones con la Unión Postal Universal y,

bajo condiciones de reciprocidad, con las Uniones Postales

Restringidas. Cuando existan intereses comunes que asilo

requieran, podrá sostener relaciones con otros organismos

internacionales.

2. Ejerce sus actividades en el marco de las disposiciones de la

Unión Postal Universal, a cuyo efecto mantiene su carácter de

Unión Restringida de acuerdo con lo establecido en el artículo

8 de la Constitución de la Unión Postal Universal.

Artículo 5

Miembros de la Unión

Son miembros de la Unión:

a) los países o territorios que posean la calidad de miembros en

la fecha de la puesta en vigor de la presente Constitución;

b) los países o territorios que adquieran la calidad de miembros

conforme al artículo 11.

Artículo 6

Ámbito de la Unión

La Unión tiene en su ámbito

a) los territorios de los países o territorios miembros;

b) los demás territorios que, sin ser miembros de la Unión,

dependan - desde el punto de vista postal - de países o

territorios miembros.

Artículo 7

Sede de la Unión

La Sede de la Unión y de sus Órganos permanentes se ja en

Montevideo, capital de la República Oriental del Uruguay.

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Artículo 8

Idioma ocial de la Unión

El idioma ocial de la Unión es el español.

Artículo 9

Personería Jurídica

Todo país o territorio miembro, de acuerdo con su legislación

interna, otorgará capacidad jurídica a la Unión para el correcto ejercicio

de sus funciones y la realización de sus propósitos

Artículo 10

Privilegios e inmunidades

1. La Unión gozará, en el territorio de cada uno de los países

o territorios miembros, de los privilegios e inmunidades

necesarios para la realización de su misión.

2. Los representantes de los países o territorios miembros

que formen parte de las delegaciones a las reuniones de

los órganos de la Unión, o que cumplan misiones ociales

de la Organización, gozarán igualmente de los privilegios

e inmunidades necesarios para el cumplimiento de sus

actividades.

3. También gozará de estas prerrogativas el personal de la

Secretaría General de la Unión cuando cumpla misiones

ociales.

CAPÍTULO II

ADHESIÓN, ADMISIÓN Y RETIRO DE LA UNIÓN

Artículo 11

Adhesión o admisión en la Unión

1. Los países o territorios que estén ubicados en el Continente

Americano o sus islas y que tengan la calidad de miembros

de la Unión Postal Universal, siempre que no tengan ningún

conicto de soberanía con algún país o territorio miembro,

podrán adherir a la Unión.

2. Todo país soberano de las Américas, que no sea miembro de

la Unión Postal Universal, podrá solicitar su admisión a la

Unión.

3. La adhesión o la solicitud de admisión en la Unión deberá

incluir una declaración formal de adhesión a la Constitución

y a las otras disposiciones obligatorias de la Unión.

Artículo 12

Retiro de la Unión

Todo país o territorio tendrá derecho a retirarse de la Unión,

renunciando a su calidad de miembro

CAPÍTULO III

ORGANIZACIÓN DE LA UNIÓN

Artículo 13

Órganos de la Unión

1. La Unión se estructura en los siguientes órganos.

a) el Congreso;

b) el Consejo Consultivo y Ejecutivo, en adelante el "Consejo"

y su Comité de Gestión;

c) la Secretaría General.

2. Los Órganos permanentes de la Unión son: el Consejo y su

Comité de Gestión y la Secretaría General.

Artículo 14

Congreso

1. El Congreso es el Órgano supremo de la Unión.

2. El Congreso se compondrá de los representantes de los países

o territorios miembros.

Artículo 15

Congreso Extraordinario

A solicitud de tres países o territorios miembros, por lo menos,

y con el asentimiento de las dos terceras partes de los miembros con

derecho de voto, se podrá celebrar un Congreso Extraordinario

Artículo 16

Consejo Consultivo y Ejecutivo

1. El Consejo asegurará entre dos Congresos la continuidad de

los trabajos de la Unión, mediante la aplicación del Plan de

Acción anual de la Secretaría General, priorizando las líneas

de acción de esta, conforme a la Estrategia aprobada por el

Congreso y deberá efectuar estudios y emitir opinión sobre

cuestiones que interesen o estén vinculadas a la actividad

postal. Asimismo supervisará y controlará las actividades de

la Secretaría General.

2. Los miembros del Consejo ejercerán sus funciones en el nombre

y en el interés de la Unión.

Artículo 17

Secretaría General

1. La Secretaría General, bajo el control del Consejo, es el órgano

Permanente de trabajo de la Unión para la ejecución del Plan

Estratégico de la Unión, así como el enlace entre sus miembros.

Desempeña la Secretaría del Congreso, del Consejo y su Comité

de Gestión, y de los grupos de trabajo, a los cuales asiste en sus

funciones.

2. La Secretaría General radica en la sede de la Unión y está

dirigida por un Secretario General, bajo la Alta Inspección de

la República Oriental del Uruguay.

CAPÍTULO IV

ACTAS, RESOLUCIONES, RECOMENDACIONES Y OTRAS

DISPOSICIONES DE LA UNION

Artículo 18

Actas de la Unión

1. La Constitución es el Acta fundamental de la Unión, dene su

misión y contiene sus reglas orgánicas.

2. El Reglamento General contiene las disposiciones que aseguran

la aplicación de la Constitución y el funcionamiento de la

Unión. Será obligatorio para todos los países o territorios

miembros.

3. La Constitución y el Reglamento General de la Unión no pueden

ser objeto de reservas.

4. El Reglamento de Cooperación Técnica contiene la normativa

obligatoria que rige la materia en el ámbito de la Unión.

Artículo 19

Resoluciones y Recomendaciones del Congreso

1. Resoluciones

Las Resoluciones expresarán la voluntad del Congreso y se

referirán a la Estrategia, a las actividades de la Unión o a ciertos

aspectos de la prestación de los servicios postales de la región.

Las Resoluciones que contengan un mandato tendrán carácter