Objeción de conciencia y libertad de conciencia. Normativa vigente en la salud en Uruguay

• Autor: Carmen Asiaín Pereira
• Cargo: Consorcio Latinoamericano de Libertad Religiosa
• Páginas: 11-64

Revista de Derecho (UCUDAL). 2da época. Año 10. N° 14 (dic. 2016). ISBN 1510-3714. ISBN on line 2393-6193

Objeción de conciencia

y libertad de conciencia.

Normativa vigente

en la salud en Uruguay1

Conscientious Objection and Freedom

of Conscience. Applicable Law on Health

in Uruguay

Carmen Asiaín Pereira

Consorcio Latinoamericano de Libertad Religiosa

casiain@adinet.com.uy

Recibido: 20/09/16. Observado: 16/10/16. Corregido: 18/10/16. Aceptado: 25/10/16.

1 NOTA: Este artículo corresponde a una línea de investigación sobre objeción de concien-

cia que la autora viene desarrollando y en relación con la cual ha hecho varias publicaciones.

El objeto de este trabajo, entonces, no es la objeción de conciencia ni el derecho sanitario, sino

la presentación de la normativa reciente que, sobre el tema y en el ámbito de la salud, se ha

dado en Uruguay. Con mayor amplitud, el tema fue expuesto en el XVI Coloquio del Consorcio

Latinoamericano de Libertad Religiosa, Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”,

Hernandarias, Paraguay, 7-9 julio, 2016.

RESUMEN: El derecho a la objeción de conciencia como derecho humano fundamental,

desde su recepción por el Derecho Internacional de que Uruguay es parte, hasta su

consagración constitucional y posterior reconocimiento y regulación específica en leyes,

así como por la jurisprudencia —incluidos los recientes pronunciamientos del Tribunal

de lo Contencioso Administrativo—, y situaciones dilucidadas en sede administrativa.

Los cambios suscitados recientemente en la tutela jurídica del derecho de objeción de

conciencia y su planteamiento en variados y crecientes ámbitos —en la salud, tanto del

lado del profesional como del paciente, en lo laboral, en la educación, la ejercida por

funcionarios públicos— y los desafíos que plantea la actual regulación, así como cierta

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ambigüedad por la ausencia de un tratamiento sistemático y unitario del derecho, que

arroja incertidumbres al operador jurídico. El proyecto de ley de reconocimiento de la

libertad de conciencia e ideario institucional y el recurso de hábeas conscientiam.

Se ensayan unas reflexiones conclusivas acerca de la recepción del derecho de objeción

de conciencia en el derecho uruguayo y el rol de la jurisprudencia como sumo garante

de los derechos individuales y colectivos.

PALABRAS CLAVE: objeción de conciencia; aborto; recurso de habeas conscientiam;

ética médica.

ABSTRACT: The right to conscientious objection as a fundamental human right recogni-

zed by International Law mandatory for Uruguay, acknowledged by the Constitution and

subsequently regulated by laws and by the jurisprudence —including recent resolutions

by the Administrative Court—, and cases ruled by the Administration.

Changes recently introduced in the legal protection of conscientious objection and its

appearance in different and growing areas —healthcare, both from the professional as

from the patient, in the workplace, in education, as exercised by public servants— and

the challenges of the present regulation, as well as the ambiguities provoked by the ab-

sence of a systematic and integral consideration of the right, which creates uncertainty

for the legal operator. The bill on freedom of conscience and institutional autonomy,

introducing the writ of hábeas conscientiam.

Some conclusive remarks as regards the reception of the right to conscientious objection

and the role of jurisprudence as the utmost guarantee of individual and collective rights

are proposed.

KEYWORDS: conscintious, objection; abortion; writ of habeas conscientiam; medical

ethics.

SUMARIO: I. El derecho de objeción de conciencia y su reconocimiento como derecho

humano fundamental. II. Recepción jurídica del derecho de objeción de conciencia en

los ámbitos de la salud en general. 1. Principios generales luego desarrollados. 2. La

negativa a someterse a determinada terapéutica. 3. La confidencialidad de la relación

médico-paciente y la reserva del secreto profesional. 4. Objeción de conciencia del

personal de la salud a la realización de determinadas prácticas. 5. Principios generales

sentados por el Código de Ética Médica. III. Regulación específica del derecho de

objeción de conciencia en determinados ámbitos de la salud, por leyes especiales. 1.

La Ley de Voluntad Anticipada. 2. Aborto. 3. La llamada “salud sexual y reproductiva”.

4. Caso de la huelga de hambre y la alimentación forzada. IV. Falta de consagración

expresa en leyes sensibles a la ética y bioética. 1. Cambio de Sexo. 2. Ley de Re-

producción Humana Asistida. 3. Donación implícita de órganos. 4. Legalización de

la marihuana. 5. ¿Objeción de conciencia por funcionarios públicos? 6. Impacto de

las políticas sanitarias -en ética y bioética e ideología de género- en la educación.

V. La jurisprudencia como sumo garante del derecho de objeción de conciencia. VI. El

proyecto de ley de reconocimiento de la libertad de conciencia e ideario. Recurso de

hábeas conscientiam. VII. La tutela del derecho de objeción de ideario institucional.

VIII. Reflexiones conclusivas.

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INTRODUCCIÓN

Este trabajo es parte de una investigación que se desarrollara para ser expuesta como

relación nacional por el Uruguay en el XVI Coloquio del Consorcio Latinoamericano de

Libertad Religiosa, celebrado en Hernandarias, Paraguay, en julio de 2016.

Para el desarrollo de sus contenidos, la investigación siguió las pautas comunes esta-

blecidas para todas las ponencias por países, siguiendo la dinámica usual de los coloquios del

referido Consorcio. En tal sentido, le versión original comprendía capítulos que pretendían

cubrir el tema central del Coloquio “Cambios en la protección jurídica del derecho de obje-

ción de conciencia” en los más variados ámbitos, incluyendo el servicio militar, en lo laboral

y educativo, ante deberes cívicos, entre otros.

A los efectos del presente trabajo, se ha optado por circunscribir el análisis a la liber-

tad de conciencia y el derecho de objeción de conciencia en una ámbito muy amplio pero

especí co: el de la salud, y en lo atinente a las cuestiones de ética y bioética, así como en su

impacto en otros ámbitos, pero sólo en cuanto las innovaciones recientemente introducidas

en la legislación han impactado en dichos ámbitos fuera de la salud, como ha ocurrido en la

educación, por ejemplo. Por otro lado, se ha intentado actualizar el contenido del presente, a

la fecha de la presentación de este trabajo (setiembre de 2016), por lo cual se incluyen recien-

tes pronunciamientos jurisprudenciales y desafíos planteados, que no habían sido cubiertos

en ponencia original, sobre la que este artículo se basa.