Personas privadas de libertad extranjeras (migrantes y otras categorías) en las unidades penitenciarias uruguayas. Entre la vulnerabilidad y la invisibilidad

• Páginas: 1-45
• Fecha: 01 Enero 2025
• Fecha de publicación: 01 Enero 2025
• Autor: Silvia Facal Santiago

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SILVIA FACAL SANTIAGO - PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EXTRANJERAS (MIGRANTES Y OTRAS CATEGORÍAS)

EN LAS UNIDADES PENITENCIARIAS URUGUAYAS. ENTRE LA VULNERABILIDAD Y LA INVISIBILIDAD

Revista de Derecho. Año XXIV (Julio 2025), Nº 47, pp. 1-45 - https://doi.org/10.47274/DERUM/47.2 | ISSN: 1510-5172 (papel) - ISSN: 2301-1610 (en línea)

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Silvia Facal Santiago

Universidad Católica del Uruguay, Uruguay

ana.facal@ucu.edu.uy

ORCID iD: https://orcid.org/0000-0002-2173-1633

Recibido: 19/02/2025 - Aceptado: 31/03/2025

Para citar este artículo / To reference this article / Para citar este artigo:

Facal Santiago, S. (2025). Personas privadas de libertad extranjeras (migrantes y otras categorías) en las unidades penitenciarias uruguayas. Entre la

vulnerabilidad y la invisibilidad. Revista de Derecho, 24(47), e472.

https://doi.org/10.47274/DERUM/47.2

Personas privadas de libertad extranjeras

(migrantes y otras categorías) en las unidades

penitenciarias uruguayas. Entre la vulnerabilidad

y la invisibilidad.

Resumen: Este estudio tiene por objeto presentar la situación de las personas privadas de libertad

extranjeras (PPLE) en las unidades penitenciaras uruguayas a través de sus perles sociodemográcos

-origen nacional, edad, género, nivel educativo-, laborales, religiosos -creencias y prácticas- y delictivos.

Para su consecución se ha utilizado un enfoque metodológico de tipo de mixto. Los resultados muestran

una menor presencia numérica de PPLE con respecto a la población general en la cual el número de mujeres

sigue los lineamientos del gender gap junto a un alto grado de hacinamiento, un bajo acceso a educación y

trabajo, un acercamiento diferencial a las prácticas religiosas y un predominio de delitos vinculados a los

estupefacientes.

Palabras clave: privados de libertad; migrantes; extranjeros; perspectiva de género; unidades penitenciaras;

uruguayas.

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SILVIA FACAL SANTIAGO - PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EXTRANJERAS (MIGRANTES Y OTRAS CATEGORÍAS)

EN LAS UNIDADES PENITENCIARIAS URUGUAYAS. ENTRE LA VULNERABILIDAD Y LA INVISIBILIDAD

Revista de Derecho. Año XXIV (Julio 2025), Nº 47, pp. 1-45 - https://doi.org/10.47274/DERUM/47.2 | ISSN: 1510-5172 (papel) - ISSN: 2301-1610 (en línea)

Universidad de Montevideo, Uruguay

Foreign persons (migrants and other categories) deprived

of liberty in Uruguayan prisons. Between vulnerability

and indifference

Abstract: This paper aims to present the situation of foreign persons deprived of liberty (PPLE, per its

acronum in Spanish) in Uruguayan prisons through their sociodemographic (national origin, age, gender,

educational level) proles, employment, religious (beliefs and practices) and criminal proles. To achieve

this, we use a mixed methodological approach. The results show a lower numerical presence of PPLE

compared to the general population in which the number of women follows the gender gap guidelines along

with a high degree of overcrowding, little access to education and work, differential access to religious

practices and a predominance of drug-related crimes.

Keywords: deprived of liberty; migrants; foreign; gender perspective; Uruguayan prisons.

Pessoas estrangeiras privadas de liberdade (migrantes

e outras categorias) nas unidades prisionais uruguaias:

entre a vulnerabilidade e a invisibilidade.

Resumo: Este estudo tem como objetivo apresentar a situação das pessoas estrangeiras privadas de

liberdade (PPLE) nas unidades penitenciárias uruguaias através de seus pers sociodemográcos, como

nacionalidade, idade, gênero, nível de escolaridade, prossão, religião (crenças e práticas) e criminais.

Uma abordagem metodológica de tipo misto foi utilizada para sua realização. Os resultados indicam

uma presença numérica menor de PPLE em comparação com a população carcerária geral, sendo que o

número de mulheres segue as diretrizes da disparidade de gênero. Observa-se, ainda, um elevado grau de

superlotação, acesso limitado à educação e ao trabalho, uma relação diferenciada com as práticas religiosas,

e a predominância de delitos relacionados a entorpecentes.

Palavras-chave: privados de liberdade; migrantes; estrangeiros; perspectiva de gênero; unidades prisionais;

uruguaias.

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SILVIA FACAL SANTIAGO - PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EXTRANJERAS (MIGRANTES Y OTRAS CATEGORÍAS)

EN LAS UNIDADES PENITENCIARIAS URUGUAYAS. ENTRE LA VULNERABILIDAD Y LA INVISIBILIDAD

Revista de Derecho. Año XXIV (Julio 2025), Nº 47, pp. 1-45 - https://doi.org/10.47274/DERUM/47.2 | ISSN: 1510-5172 (papel) - ISSN: 2301-1610 (en línea)

Universidad de Montevideo, Uruguay

1. Introducción

Las personas privadas de libertad (PPL) son, por definición, vulnerables. Se trata de

personas separadas de su entorno de vida habitual y a ello se suma el hecho de haber

perdido la capacidad de decidir sobre sus propias vidas en un contexto de encierro. A su

vez, su grado de vulnerabilidad es causado por una multiplicidad de factores, ya sea por

circunstancias generales (contexto social, económico o educativo anterior a su detención),

personales (nacionalidad, etnia, religión, género, etc.), el motivo de detención, o incluso la

etapa del proceso judicial o administrativo en la que se encuentran. (CICR, 2016, p.1043)

Teniendo en cuenta los factores, citados anteriormente, las normas de derechos

humanos internacionales, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

(Asamblea General de la ONU, 1966), y, en el caso de nuestro continente las regionales,

como la Convención Americana sobre Derechos Humanos -más conocida como Pacto

de San José- (OEA, 1969; 1978), proclaman, entre sus principios, la igualdad, la no

discriminación y el trato digno hacia las PPL.

Por otra parte, las personas extranjeras o migrantes (cualquiera sea su estatus), se

encuentran en una situación de vulnerabilidad per se como sujetos de derechos humanos,

esto es, “en una condición individual de ausencia o indiferencia de poder con respecto

a los no-migrantes (nacionales o residentes)”. (Corte IDH, 2020, p. 11)

Por tal motivo, se puede afirmar como las personas privadas de libertad extranjeras

(PPLE), se han configurado en un colectivo de especial fragilidad que ha despertado gran

preocupación a nivel mundial generando la redacción de distintas recomendaciones,

por parte de diferentes organismos internacionales, plasmadas, a modo de ejemplo,

en las Reglas Mínimas Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento

de los Reclusos (Reglas Mandela, UNODC, 2015) y las Reglas de las Naciones Unidas

para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las

mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok, UNODC, 2011). En estas se enfatiza en la

no discriminación por nacionalidad y se plantea la necesidad de evitar su aislamiento

en los centros de detención, de que se tengan en cuenta sus necesidades específicas

asegurándoseles las mismas oportunidades que al resto de internos y facilitar su

tratamiento en vistas a su reinserción social en el país en cual se encuentran. Asimismo,

otros instrumentos, en este caso de carácter regional vinculantes, interpretativos o

consultivos, emanados de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH),

establecen estándares interamericanos sobre la privación de libertad de las PPLE

encarceladas en los distintos países del continente americano, con el objetivo de evitar

la citada doble vulneración que padecen.

En este estudio se utiliza el término de PPLE y no migrante (inmigrantes y refugiados),

porque se incluye también a las personas extranjeras no residentes en el país, ingresadas

en calidad de turistas o pasajeros en tránsito, detenidas luego de realizar alguna actividad

delictiva en territorio uruguayo o intentando cometerla a su ingreso en la propia frontera.

En las últimas dos décadas, Uruguay, no ajeno a los actuales vaivenes de los flujos

migratorios globales se ha convertido, desde 2009 hasta la actualidad, en un país no

solo de origen sino también de tránsito y destino de las migraciones, principalmente,

de carácter regional.