El principio de precaución en la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana y la política pública de erradicación de cultivos ilícitos

• Autor: José Reynel Cristancho Diaz
• Cargo: Investigador independiente
• Páginas: 92-116

Revista de Derecho n.º 25 (enero-junio 2022) ISSN en línea 2393-6193

DOI: 10.22235/rd25.2688

Revista de Derecho n.º 25 (enero-junio 2022), 92-116 92

El principio de precaución en la jurisprudencia de la Corte

Constitucional colombiana y la política pública de erradicación de

cultivos ilícitos

The precautionary principle in the jurisprudence of the Colombian Constitutional Court

and the public policy of eradication of illicit crops

O princípio da precaução na jurisprudência da Corte Constitucional colombiana e a

política pública de erradicação de cultivos ilícitos

José Reynel Cristancho Díaz

ORCID: 0000-0002-4267-1289

Investigador independiente

Correo: jcristanchod@gmail.com

Recibido: 30/09/2021

Aceptado: 09/05/2022

Resumen: El presente trabajo realiza un recorrido por las múltiples decisiones en las

que la Corte Constitucional de Colombia analiza el principio de precaución,

describiendo su contenido y alcance, así como las obligaciones que a través de él se

asignan tanto a las autoridades públicas como a los particulares. En concreto, se estudia

la influencia que este principio ha tenido en el control de la política nacional relativa a

la erradicación de cultivos ilícitos y cómo la postura sostenida por la Corte en esta

materia se ajusta no solo al ordenamiento jurídico interno, sino también a los estándares

internacionales en la materia.

Palabras clave: principio de precaución; jurisprudencia; derechos fundamentales.

Abstract: This paper takes a look at the multiple decisions in which the Constitutional

Court of Colombia analyzes the precautionary principle, describing its content and

scope, as well as the obligations placed on public authorities and individuals through it.

In particular, it examines the influence that this principle has had on the control of

national policy on the eradication of illicit crops and how the Court’s position on this

matter is not only in accordance with the domestic legal order, but also to international

standards in the field.

Keywords: precautionary principle; jurisprudence; fundamental rights.

Resumo: O presente trabalho realiza um percurso pelas múltiplas decisões nas que a

Corte Constitucional da Colômbia analisa o princípio de precaução, descrevendo seu

conteúdo e alcance, bem como as obrigações por ele atribuídas tanto às autoridades

públicas como aos particulares. Em particular, analisa-se a influência que este princípio

teve no controlo da política nacional relativa à erradicação de culturas ilícitas e a forma

como a posição sustentada pelo Tribunal nesta matéria se coaduna não só com a ordem

jurídica interna, mas também aos padrões internacionais na matéria.

Palavras-chave: princípio da precaução; jurisprudência; direitos fundamentais.

Cristancho Díaz Principio de precaución en Colombia y la erradicación de cultivos ilícitos

Revista de Derecho n.º 25 (enero-junio 2022), 92-116 93

Introducción

Los cultivos ilícitos se han consolidado como una de las problemáticas en las que el

Estado colombiano ha centrado su atención en las últimas décadas, haciendo ostensibles

esfuerzos presupuestales y técnicos para su superación, pero obteniendo, en la práctica,

resultados negativos en lo que respecta al proceso de cultivo, producción y tráfico de

cocaína (Ortiz, 2014, p. 199). Es claro que el fenómeno del narcotráfico y los cultivos

ilícitos genera impactos negativos en diversas áreas, siendo una de ellas la amenaza para

el medio ambiente en Colombia, pues la destrucción de bosques naturales en múltiples

regiones del país obedece, de manera conjunta, al ciclo de erradicación (sea mediante la

fumigación o programas de sustitución), a la apertura de tierras de reemplazo de las

plantaciones extirpadas y a la tala de bosques para aumentar el área plantada (Rodríguez

Becerra, 2014, p. 273).

Concretamente, la erradicación de cultivos ilícitos por aspersión aérea ocasiona un

efecto negativo en los ecosistemas y, por lo tanto, requiere de un análisis de costo-

beneficio ambiental en procura de constatar la viabilidad de su implementación (Tavera,

2001, p. 108). Al respecto, cobra especial importancia en la discusión el principio de

precaución, caracterizado por aplicarse cuando el riesgo o la magnitud del daño que se

genere, o pueda sobrevenir, no sea conocido anticipadamente debido a la imposibilidad

de establecer, a mediano o largo plazo, los efectos de determinada acción (Corte

Constitucional de Colombia [CCC], Sentencia T-080/17, 2017). Así las cosas, el

presente artículo parte del siguiente interrogante: ¿en qué medida puede influir el

principio de precaución en una política pública como la estructurada por el Estado

colombiano en la lucha contra el narcotráfico?

En atención a esto, la investigación tiene como propósito describir el contenido y

alcance del principio objeto de estudio en el ámbito internacional y en el sistema

jurídico colombiano, al igual que examinar el programa de erradicación de cultivos

ilícitos en el país y analizar el efecto que ha tenido la aplicación del principio de

precaución en los lineamientos de dicho programa. Para tal efecto, la metodología

implementada se centró en un análisis documental de fuentes normativas, académicas y

judiciales en el ámbito nacional e internacional, al igual que de informes y reportes

emanados de entidades estatales, organismos internacionales y medios de comunicación

que abarcaran la temática estudiada. Los resultados de esta investigación se desarrollan

a continuación.