Resolución No. S/n.- Promúlgase el Decreto Departamental 6.953/016, relativo al Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la ciudad de Salto y su Microrregión

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Documen tos
Nº 29.614 - enero 2 de 2017
DiarioOficial |
INTENDENCIA DE SALTO
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Resolución S/n
Promúlgase el Decreto Departamental 6.953/016, relativo al
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la ciudad de Salto
y su Microrregión.
(2.473*R)
D. Nº. 6.953/2016
VISTO: Asunto número 219 de fecha 26 de abril de 2016, caratulado:
“Intendencia de Salto remite proyecto de Decreto Ordenamiento
Territorial Desarrollo Sostenible Ciudad Salto y su Microrregión”.
Expediente Nº 36.458/2012.
RESULTANDO: I) Que la Ley Nº 18.308 estableció el marco general
de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible.
II) Que la citada Ley, en el artículo 8 del título III, Capítulo I:
Disposiciones Generales, establece los instrumentos a través de los
cuales se ejercerá la planicación y ejecución territorial, previéndose en
el literal c) de dicho artículo la existencia en el ámbito departamental de
los Planes Locales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible.
III) Que conforme a lo que dispone el artículo 17 del título
III, Capítulo III, la elaboración y aprobación de los Planes Locales
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible, así como la
denición de su ámbito de actuación es de competencia exclusiva de
los Gobiernos Departamentales.
IV) Que los artículos 23 y siguientes de la Ley Nº 18.308 regulan el
proceso de elaboración de los instrumentos de ordenamiento territorial
y desarrollo sostenible, vinculados al ámbito departamental como es
el caso de los Planes Locales. El artículo 23, dispone que el Intendente
elaborará y someterá los instrumentos del ámbito departamental a la
Junta Departamental para su aprobación, sin perjuicio de la iniciativa
legislativa que a esta corresponde. A su vez, el Decreto 221/009 de fecha
11 de mayo de 2009, reglamentario de la Ley Nº 18.308, establece en
sus artículos 2 y 10 que la autoridad competente que quiera iniciar un
proceso de elaboración de un instrumento de ordenamiento territorial
y desarrollo sostenible deberá hacerlo por acto formal, dando noticia
de dicho ejercicio a través de oficio dirigido a la Dirección Nacional de
Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente.
V) Que el artículo 24 de la Ley Nº 18.308 dispone que se redactará el
avance que contenga los principales estudios realizados y los criterios
y propuestas generales que orientarán la formulación del documento
final, estableciendo a continuación que el órgano competente
dispondrá la Puesta de Maniesto de dicho avance por un periodo
no menor a treinta días. Asimismo, conforme lo establece el artículo
6 del Decreto 221/009, cuando se trate de procesos de elaboración de
un instrumento de ordenamiento territorial departamental, regional o
interdepartamental, el Informe Ambiental Estratégico será puesto de
maniesto conjuntamente con el documento de avance.
VI) Que en el proceso de elaboración de los instrumentos de
ordenamiento territorial, el inciso 5 del artículo 25 de la Ley 18.308
exige asimismo la realización de un procedimiento ambiental. Dicho
procedimiento se halla reglamentado por el decreto 221/009 citado ut
supra, y reere a la realización de un Informe Ambiental Estratégico
y a la aprobación de la Evaluación ambiental Estratégica, sin perjuicio
de la Autorización Ambiental Previa, prevista por la Ley Nº 16.466 de
19 de enero de 1994 y su reglamentación, si correspondiere.
VII) Que el artículo 25 inciso 1 de la Ley Nº 18.308 establece que
posteriormente, el instrumento se someterá a la consideración del
órgano competente para adoptar su aprobación previa, a efectos de
abrir el período de audiencia pública y solicitud de informes.
VIII) Que en los artículos 25 inciso 2 de la Ley Nº 18.308 y 1 del
Decreto Nº 523/009 se prevé la realización de una audiencia pública de
carácter obligatorio para los Planes Locales e Instrumentos Especiales.
IX) Que conforme al artículo 25 inciso 4 de dicha Ley, se deberá
solicitar informes, a las instituciones públicas involucradas respecto a
las incidencias territoriales en el ámbito del instrumento.
X) Que conforme al artículo 25 inciso 5 de la Ley Nº 18.308 y
artículos 8, 10 y 15 del Decreto 221/009, previo a la aprobación definitiva
del instrumento respectivo por parte de la Junta Departamental, se
deberá solicitar al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente que informe sobre la correspondencia del
instrumento con los demás vigentes y solicitar a la Dirección Nacional
de Medio Ambiente (DINAMA) la aprobación de la Evaluación
Ambiental Estratégica.
XI) Que a través del expediente Nº 36.458, de fecha 20 de julio
de 2012, la Intendencia de Salto inició el proceso de elaboración del
instrumento “Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Sostenible de la Ciudad de Salto y su Microrregión”, comunicando el
mismo al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente, por ocio Nº 524/12.
XII) Que con fecha 12 de noviembre de 2012, la Intendencia de Salto,
remitió el texto del Documento Avance correspondiente al Instrumento
“Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la
Ciudad de Salto y su Microrregión”, a la Dirección Nacional de Medio
Ambiente y a la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial, del
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente,
por ocio Nº 958/12 y 984/12, respectivamente.
XIII) Que con fecha 29 de agosto de 2014, la Intendencia de Salto,
resolvió realizar la Puesta de Maniesto del documento avance y del
Informe ambiental estratégico (IAE) del “Plan Local de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Sostenible de la Ciudad de Salto y su
Microrregión”, a través de la pagina Web de la misma, a partir del 15 de
setiembre de 2014 y por un plazo de 30 días, habiendo estado disponible
dichos documentos en Mesa de Informes de Ocinas Centrales de la
Intendencia de Salto, a efectos de su consulta por los interesados y
recepción de observaciones. Dicha Puesta de Maniesto fue objeto de
amplia difusión a través de medios de prensa radiales y escritos del
departamento; remitiendo copia de la Resolución Nº 122 de fecha 29
de agosto de 2014 y la Puesta de Informe Ambiental Estratégico (IAE) a
la Dirección Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, por ocio Nº 687/14 el 29
de agosto de 2014.
XIV) Que con fecha 4 de noviembre de 2014, y por Resolución Nº
165, la Intendencia de Salto aprobó en forma previa el Instrumento
“Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la
Ciudad de Salto y su Microrregión”, y convocó a Audiencia Pública,
habiéndose efectuado la misma el día 20 de noviembre de 2014 en el
Salón de Actos de la ex Casa de Gobierno – Palacio Córdoba- sita en
Uruguay 202 de la Ciudad de Salto.
XV) Que por Ocio Nº 1088/14 de fecha 29 de diciembre de 2014,
la Intendencia de Salto solicitó a la Dirección Nacional de Medio
Ambiente la aprobación de la Evaluación Ambiental y Estratégica del
“Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la
Ciudad de Salto y su Microrregión”.
XVI) Que por ocio Nº 1089/14 de fecha 29 de diciembre de
2014, la Intendencia de Salto, solicitó a la Dirección Nacional de
Ordenamiento Territorial, el Informe de Correspondencia del Plan
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Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Ciudad
de Salto y su Microrregión.
XVII) Que por Resolución Ministerial Nº 1008 de fecha 24 de agosto
de 2015, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente, emitió en forma favorable el informe de correspondencia
relativo al instrumento “Plan Local de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Sostenible de la Ciudad de Salto y su Microrregión”.
XVIII) Que por Resolución Ministerial Nº 120 de fecha 11 de febrero
de 2016, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente, emitió en forma favorable la aprobación de la Evaluación
Ambiental Estratégica del “Plan Local de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Sostenible de la Ciudad de Salto y su Microrregión”.
XIX) Que en consecuencia, al presente se ha cumplido en su
totalidad con las etapas previas exigidas por los artículos 23 y
siguientes de la Ley Nº 18.308 que regulan el proceso de elaboración
del Instrumento “Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Sostenible de la Ciudad de Salto y su Microrregión” antes del envío
del mismo a la Junta Departamental para su aprobación denitiva.
XX) Que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 262,
35 numerales 7 y 43 de la Ley 9.515; artículos 23 y siguientes de la Ley
Nº 18.308 y decretos reglamentarios 221/009 y 523/009, corresponde
el envío del proyecto de decreto del Instrumento “Plan Local de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Ciudad de
Salto y su Microrregión”, para su consideración y aprobación por el
legislativo departamental.
CONSIDERANDO: Que el Intendente de Salto, conforme
a las facultades legales y constitucionales, ha remitido a la Junta
Departamental proyecto de Decreto para su consideración.
ATENTO: a ello, y a lo informado por la Comisión de OBRAS,
PLAN DIRECTOR Y VIVIENDA.
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE SALTO
DECRETA:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- (Aprobación del Plan Local de Ordenamiento
Territorial de la ciudad de Salto y su Microrregión).- Apruébase
el Plan Local de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Salto y
su Microrregión y sus documentos constitutivos, con los objetivos,
ámbito de actuación, directrices locales de ordenamiento territorial
y otras disposiciones complementarias establecidas por el presente
decreto departamental. (Aprobado: 31 votos en 31)
Artículo 2º.- (Objetivos generales y particulares).- Los principales
objetivos generales y particulares del Plan Local de Ordenamiento
Territorial de la ciudad de Salto y su Microrregión reeren a:
a) Regular los aspectos urbanísticos especícos de competencia
del Gobierno Departamental de Salto de modo que contribuyan a su
mejor desarrollo local, zonal y microrregional.
b) Orientar y ordenar los procesos territoriales, tanto en curso
como otros parcialmente predecibles que pudiesen emerger, de cara
a un desarrollo sostenible.
c) Aportar criterios para la ideación, localización y concreción
de algunas actuaciones públicas de interés y escala departamental y
vecinal, sean o no de iniciativa del Gobierno Departamental.
d) Facilitar la acción de la sociedad civil y de los operadores
privados y públicos en su manejo del territorio.
(Aprobado: 30 votos en 31)
Artículo 3º.- (Ámbito de Actuación Territorial del Plan).- El
ámbito territorial de actuación del presente Plan comprende el área
de territorio que se delimita de la siguiente manera: al Norte, arroyo
Itapebí Chico; al Este, Camino vecinal hasta Ruta Nacional Nº 31,
continuando por el denominado Camino de la Cuchilla de Salto hasta
el arroyo Laureles y luego arroyo Laureles hasta su desembocadura en
el Río Daymán; al Sur, Río Daymán y al Oeste, Río Uruguay.
La delimitación antedicha resulta gracada en el plano adjunto
denominado “Plan Local ciudad de Salto y su Microrregión: Ámbito
de Actuación” (Nº 02). (Aprobado: 31 votos en 31)
Artículo 4º.- (Documentos Constitutivos del Plan).- Son
documentos constitutivos del Plan los siguientes planos:
01) Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Sostenible: Microrregiones.
02) Plan Local ciudad de Salto y su Microrregión: Ámbito de
Actuación.
03) Plan Local ciudad de Salto y su Microrregión: Estrategias de
Ordenamiento Territorial.
04) Plan Local ciudad de Salto y su Microrregión: Perímetro
Urbano.
05) Plan Local de Salto y su Microrregión: Categorización de Suelo
A. 06) Plan Local de Salto y su Microrregión: Categorización de
Suelo B. (Aprobado: 31 votos en 31)
TÍTULO II
ESTRATEGIA, ZONIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN
CAPÍTULO 1
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artículo 5º.- (Estrategia de ordenamiento territorial).- La estrategia
de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible para Salto y su
Microrregión se apoyará en:
a) La especicidad del nuevo marco de ordenamiento territorial
concebido “a medida” de Salto y su Microrregión.
b) Un nuevo acuerdo entre la matriz geográfica natural del
área y las múltiples actuaciones precedentes de colonización
hortifrutícola agraria, de urbanización e infraestructura urbana
y portuaria, emprendimientos turísticos, energéticos y enclaves
industriales y logísticos.
c) La mayor anticipación posible a determinados problemas o
demandas al ordenamiento territorial futuro frente a probables
situaciones y propuestas de localización y uso del territorio.
d) La aspiración a avanzar en la mejora de la gestión pública del
territorio por el Gobierno Departamental, en cooperación con
el Gobierno Nacional en sus distintos ámbitos de competencia.
e) La orientación del ordenamiento territorial lo más clara posible,
complementaria y de cercanía con las problemáticas locales.
Esta estrategia se concretará en principios rectores tangibles y
especícos que podrían asumir la forma de directrices locales de
ordenamiento territorial. Algunas de estas armarán al actual Plan de
Salto, otras lo modicarán o serán complementarias.
(Aprobado: 31 votos en 31)
Artículo 6º.- (Directrices departamentales de ordenamiento
territorial. Remisión).- El presente plan, en concordancia con
las Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial del
Departamento de Salto, se ha planteado en su ámbito de aplicación
el cumplimiento de lo establecido por los Arts. 51 a 70 del Decreto
Departamental Nº. 6.524/11. (Aprobado: 31 votos en 31)
Artículo 7º.- (Pautas del Plan de Salto que se ratican como
Directrices locales de ordenamiento territorial).- Se ratifican
como Directrices locales de ordenamiento territorial las siguientes
orientaciones del Plan de Salto:
a) La consolidación de la ciudad de Salto como una de las
cabeceras regionales del Litoral del Río Uruguay.
b) La contención de los límites urbanos de la ciudad.
c) El fortalecimiento de los ámbitos barriales, definiéndose
Unidades Barriales y Unidades de Reserva, reconociéndose
sus bajas densidades relativas, sus calidades ambientales y
patrimoniales.
d) La potenciación del Cordón Hortifrutícola con la propia
ciudad, sea apoyando la permanencia residencial de sus

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