Uruguay y la necesidad de modernizar su estructura institucional para desarrollar su estrategia de inserción comercial internacional. ¿Existe hoy una estructura institucional abocada a la inserción económica-comercial internacional del país?
| Autor | Manuel Martínez Arteaga - Agustín Mimbacas Blanco |
| Cargo | Licenciado en Negocios Internacionales e Integración por la Universidad Católica del Uruguay - Licenciado en Estudios Internacionales por la Universidad ORT (Uruguay) |
| Páginas | 197-276 |
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MANUEL MARTÍNEZ ARTEAGA / AGUSTÍN MIMBACAS BLANCO - URUGUAY Y LA NECESIDAD DE MODERNIZAR SU ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL PARA DESARROLLAR SU ESTRATEGIA DE INSERCIÓN COMERCIAL INTERNACIONAL. ¿EXISTE HOY UNA ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL ABOCADA A LA INSERCIÓN ECONÓMICA-COMERCIAL INTERNACIONAL DEL PAÍS? - https://doi.org/10.47274/DERUM/40.8
Revista de Derecho. Año XX (Diciembre 2021), Nº 40, pp. 197-276 | ISSN: 1510-5172 (papel) - 2301-1610 (en línea)
MANUEL MARTÍNEZ ARTEAGA
Licenciado en Negocios Internacionales e Integración por la Universidad Católica del Uruguay
mmartinezarteaga@gmail.com
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-9319-7126
AGUSTÍN MIMBACAS BLANCO
Licenciado en Estudios Internacionales por la Universidad ORT (Uruguay)
agustinmimbacas@hotmail.com
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-6885-3734
Recibido: 25/10/2021 - Aceptado: 10/11/2021
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Martínez Arteaga, M. y Mimbacas Blanco, A. (2021). Uruguay y la necesidad de modernizar su estructura institucional para desarrollar
su estrategia de inserción comercial internacional. ¿Existe hoy una estructura institucional abocada a la inserción económica-comercial
internacional del país?. Revista de Derecho, 20(40), 197-276.
https://doi.org/10.47274/DERUM/40.8
Uruguay y la necesidad de modernizar su
estructura institucional para desarrollar su
estrategia de inserción comercial internacional.
¿Existe hoy una estructura institucional abocada
a la inserción económica-comercial internacional
del país?1
Resumen: En Uruguay existe una estructura institucional dedicada a la inserción económica-comercial
en el Mercosur. El diseño institucional de la política comercial externa constituye uno de los pilares sobre
los cuales se sostiene una estrategia de inserción internacional de un país. La política comercial externa
no puede estar ajena a las instituciones y procesos que permiten darle forma. Importan los contenidos de
tamaño de Uruguay, el desarrollo está íntimamente ligado a cómo se logre insertar en otros mercados.
Además, Uruguay necesita sustentar su inserción económica-comercial en base a acuerdos cuya naturaleza
jurídica e institucional le permita desplegar una política comercial externa proactiva y dinámica que impacte,
de manera positiva, en la competitividad.
A raíz de los magros resultados que ha obtenido el bloque regional a lo largo de su historia en materia de
agenda comercial externa, y, a la luz, de un cambio de gobierno en el Uruguay, desde marzo de 2020, se
percibe que el país se encuentra en un punto de quiebre que puede generar nuevas oportunidades. Es
por eso que, en esta investigación, hemos decidido ahondar en cuál es la arquitectura institucional que
proactivos y lograr trabajar de manera coordinada.
Palabras clave: política comercial externa, diplomacia comercial, estructura institucional, apertura al
mundo, Mercosur.
1 Tesis presentada el 26 de julio de 2021, correspondiente al Máster en Integración y Comercio Internacional (MICI) de
la Universidad de Montevideo. Tutor: Embajador Dr. Agustín Espinosa Lloveras. Este artículo representa un extracto de la
investigación. El trabajo completo se puede ver en el siguiente link.
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Revista de Derecho. Año XX (Diciembre 2021), Nº 40, pp. 197-276 | ISSN: 1510-5172 (papel) - 2301-1610 (en línea)
Uruguay and the need to modernise its institutional
structure in order to develop its international trade
integration strategy. Is there an institutional structure
in place today that is dedicated to the country’s
international economic and trade integration?
Abstract: Uruguay has an institutional structure dedicated to international economic and trade integration,
design of foreign trade policy is one of the pillars on which a country’s international insertion strategy is based.
Foreign trade policy cannot be divorced from the institutions and processes that shape it. The contents
the size of Uruguay, development is closely linked to how it manages to insert itself into other markets.
In addition, Uruguay needs to sustain its economic and trade insertion based on agreements whose legal
and institutional nature allows it to deploy a proactive and dynamic external trade policy that has a positive
impact on competitiveness.
As a result of the poor results obtained by the regional trade bloc throughout its history in terms of its
external trade agenda and considering a change of government in Uruguay in March 2020, it is perceived
that the country is at a turning point that can generate new opportunities. That is why, in this research,
we have decided to delve into what institutional architecture we have and what need for modernization
Key words: foreign trade policy, commercial diplomacy, institutional structure, openness to the world,
Mercosur.
Uruguai e a necessidade de modernizar a sua estrutura
institucional para desenvolver a sua estratégia de
e comercial internacional do país?
Resumo: O Uruguai possui uma estrutura institucional dedicada à integração económica e comercial
30 anos. O desenho institucional da política comercial externa constitui um dos pilares sobre os quais se
sustenta uma estratégia de inserção internacional de um país. A política de comércio externo não pode
estar alheia às instituições e processos que a moldam. Os conteúdos de uma política são importantes, mas
do tamanho do Uruguai, o desenvolvimento está diretamente ligado à forma como se consegue inserir
em outros mercados.
Além disso, o Uruguai precisa sustentar sua inserção econômica e comercial com base em acordos, cuja
natureza jurídica e institucional lhe permita desenvolver uma política comercial externa proativa e dinâmica
que impacte, de maneira positiva, na competitividade.
Como consequência dos maus resultados obtidos pelo bloco regional ao longo de sua história em termos da
agenda comercial externa, e à luz de uma mudança de governo no Uruguai em março de 2020, percebe-se
pesquisa, decidimos aprofundar a arquitetura institucional que temos e a necessidade de modernização
Palavras – chave: política comercial externa, diplomacia comercial, estrutura institucional, abertura ao
mundo, Mercosul.
MANUEL MARTÍNEZ ARTEAGA / AGUSTÍN MIMBACAS BLANCO - URUGUAY Y LA NECESIDAD DE MODERNIZAR
SU ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA DESARROLLAR SU ESTRATEGIA DE INSERCIÓN COMERCIAL INTERNACIONAL.
¿EXISTE HOY UNA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ABOCADA A LA INSERCIÓN ECONÓMICA-COMERCIAL INTERNACIONAL DEL PAÍS?
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Revista de Derecho. Año XX (Diciembre 2021), Nº 40, pp. 197-276 | ISSN: 1510-5172 (papel) - 2301-1610 (en línea)
“Tu tiempo es limitado, no lo malgastes viviendo la vida
de alguien distinto. No te quedes atrapado en el dogma,
eso es vivir como otros piensan que deberías vivir.
No dejes que los ruidos de las opiniones de los demás
acallen tu propia voz interior. Y, lo que es más importante,
ten el coraje para seguir a tu corazón y tu intuición.
Ellos ya saben de algún modo en
qué quieres convertirte realmente.”
Steve Jobs. Discurso en la Universidad de
Stanford. 12 de junio de 2005.
Introducción
La pandemia Covid-19 ha venido a confirmar una tendencia que se venía observando
en los últimos años, fundamentalmente luego de la crisis financiera global del 2008: nos
encontramos en un mundo cada vez más interconectado, pero a la vez, con altos grados
de incertidumbre e imprevisibilidad. El mundo experimenta un mayor nacionalismo
o proteccionismo a nivel comercial, exacerbado por la profunda crisis que atraviesa el
sistema multilateral de comercio.
El futuro del Uruguay está inequívocamente vinculado a cómo se logre insertar en
el mundo. Desde nuestros inicios, aunque con distintos enfoques, se ha construido un
modelo de crecimiento a través de las exportaciones. La apertura comercial de un país
trae aparejado beneficios y desafíos que requieren una permanente adaptación para
subsistir de forma competitiva. En términos generales, la literatura ha demostrado que los
países que han transitado el camino de la apertura comercial han logrado mejores niveles
de desarrollo comparativamente; no niega que se deban enfrentar costos económicos
en el corto plazo, pero el resultado tiende a ser siempre positivo, mejor que un camino
de proteccionismo comercial. Por otra parte, la apertura comercial per se no logra el
desarrollo; es un medio que contribuye al logro de una estrategia más amplia de desarrollo
nacional. Y por eso, no se la puede ver como algo aislado, requiere, necesariamente, de
otras reformas que acompañen ese proceso de abrirse al mundo.
La aparente falta de consenso que puede percibirse entre los distintos actores
nacionales (y a nivel Mercosur) acerca del camino a seguir, en un momento caracterizado
por la polarización en distintos temas de la agenda política, dificulta el diseño de una
estrategia de inserción económica-comercial que contribuya, positivamente, al desarrollo.
La presente investigación pretende contribuir al debate colocando el foco en un área
que no ha sido desarrollada en profundidad hasta el momento. Nos referimos al diseño
institucional desde el cual se formula e implementa la política pública que implica
la inserción internacional. Uruguay ingresó al Mercosur con la firma del Tratado de
Asunción en 1991, y desde ahí, fue desarrollando su estrategia. Habiendo cumplido
30 años, el bloque regional tiene la necesidad, una vez más, de relanzarse, sincerarse
y flexibilizarse. Se puede hablar de un tiempo “perdido”, pero creemos que es mejor
considerarlo como un proceso de experiencia acumulada; aprendizaje adquirido que
nos permite, hoy, pensar mejor el camino a seguir en el futuro.
MANUEL MARTÍNEZ ARTEAGA / AGUSTÍN MIMBACAS BLANCO - URUGUAY Y LA NECESIDAD DE MODERNIZAR
SU ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA DESARROLLAR SU ESTRATEGIA DE INSERCIÓN COMERCIAL INTERNACIONAL.
¿EXISTE HOY UNA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ABOCADA A LA INSERCIÓN ECONÓMICA-COMERCIAL INTERNACIONAL DEL PAÍS?
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