Acelerador del PIB en Brasil

Solange Monteiro (*)La perspectiva de cerrar un año más con el PIB ni siquiera rozando el 2% ha transformado la agenda de reformas en el campo fiscal en la piedra de toque para la reanudación del crecimiento. El debate en torno a la reforma de la seguridad social fortalece el diagnóstico de que, sin contener la trayectoria del gasto público, que afecta la percepción de riesgo sobre la solvencia del país, será difícil reanudar la inversión y estimular el PIB.Cuando se trata de dinamizar la actividad económica de forma sostenida, sin embargo, hay otra variable menos popular que no puede ser descuidada: la productividad. Es otra área en la que el país, históricamente ha actuado poco para mejorar. Conforme a lo divulgado en esta edición de Conjuntura Econômica, el relevamiento de Economía Aplicada del FGV/IBRE indica que, de 1982 a 2018, la productividad por hora trabajada creció sólo el 0,4% al año en Brasil. En pocas palabras, significa que a lo largo de dicho período fuimos incapaces de producir los cambios necesarios para el crecimiento a largo plazo del país.> > Muchos factores contribuyen al aumento de la productividad: una economía abierta y competitiva, educación de calidad, y un buen ambiente de negocios que reduzca el coste del crédito, la inversión y la actividad productiva formal. Es una agenda amplia y difusa, pero que, si se combina bien, puede transformar la economía de un país. Un caso emblemático es el de Corea del Sur, que gracias a un plan de Estado que involucró apertura económica, inversión en educación e investigación y desarrollo, entre otros, logró elevar su PIB per cápita del 7% en 1960 para el actual 67% en relación al verificado en la economía estadounidense. En la punta opuesta es el ejemplo latinoamericano, que en la media mantuvo el mismo porcentaje de renta per cápita registrado en los años sesenta, del 20% de los Estados Unidos.> > En el caso de América Latina, México es uno de los ejemplos más significativos en cuanto a los errores en combinación de elementos que elevan la productividad: gracias al trabajo del economista Santiago Levy. En el libro Under rewarded efforts: the elusive quest for prosperity in México, de 2018, el economista apunta que incluso registrando logros tales como una macroeconomía equilibrada, con una tasa de inflación media anual del 4% entre 1996 y 2015, aumento de la escolaridad de la población y la negociación de acuerdos comerciales con economías desarrolladas, la productividad del trabajo en el país varió solo 0,4% al año, y el crecimiento medio de la renta per cápita anual fue solamente el 1,2%. > > Según Levy, eso se produjo debido a fallas en políticas económicas e instituciones mexicanas que impiden el crecimiento de las empresas más productivas, que enfrentan una legislación laboral rígida, inseguridad jurídica y una imposición muy elevada para las empresas menores, mientras que estas últimas se benefician de una política de apoyo cuyos problemas de diseño acaban alentando a que permanezcan pequeñas y poco productivas, generando una oferta de empleo de baja calidad. Con este perfil, los negocios no tienen cómo aprovecharse de las ganancias de productividad que pueden ser generadas por el libre comercio o por profesionales más capacitados. Fernando Veloso, investigador del FGV IBRE, resalta que el ejemplo mexicano guarda varios puntos en común con la situación brasileña, analizados en obras como Anatomia da produtividade no Brasil, de 2017, de la que Veloso es uno de los organizadores, y en el informe Empleo y crecimiento-la agenda de la productividad, del Banco Mundial, lanzado en 2018 en seminario promovido por el IBRE.> > La buena noticia, para Brasil, es que en los últimos años se han sumado algunas reformas que pueden generar impacto positivo en la productividad, como la del trabajo, que colabora para la reducción del coste del empleo formal, y la Agenda BC+ (una pauta del Banco Central para la evolución tecnológica en el sector financiero), que entre otros puntos busca ampliar la oferta y reducir el costo del crédito en el país.> > Veloso recuerda que están en el radar otras reformas importantes con alto potencial de influir en la evolución de la productividad, como por ejemplo la tributaria. "Por eso tenemos que ampliar...