Bancos estado. Cancelacion deudas periodo 17/06/02 - 17/07/05. Reliquidacion.

• Número de Iniciativa: 26916
• Año: 2005
• Tipo de proyecto: PROYECTO DE LEY
• Autor de la iniciativa: Cámara Representantes - Abdala, Pablo; Abt, Andrés; Bentos, Bertil; Borsari Brenna, Gustavo; Casás, Raúl; Charamelo, Richard; Doti Genta, David; Enciso, Carlos; Lacalle Pou, Luis Alberto; Lorenzo, Alvaro F.; Romero Cabrera, Jorge; Silveira, Julio C.; Umpiérrez, Alejo

N° 3263 - 9 DE JUNIO DE 2005

REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CÁMARA DE REPRESENTANTES

PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE LA XLVI LEGISLATURA

26ª SESIÓN ESPECIAL

PRESIDEN LOS SEÑORES REPRESENTANTES
ESCRIBANA BEATRIZ ARGIMÓN 1ra. Vicepresidenta
Y CARLOS VARELA NESTIER 4to. Vicepresidente

ACTÚAN EN SECRETARÍA LOS TITULARES DOCTOR MARTI DALGALARRONDO AÑÓN Y DOCTOR JOSÉ PEDRO MONTERO Y
LOS PROSECRETARIOS DOCTORA MARGARITA REYES GALVÁN Y DOCTOR GUSTAVO SILVEIRA

Texto de la citación

Montevideo, 7 de junio de 2005.

LA CÁMARA DE REPRESENTANTES se reunirá, en sesión especial, el próximo jueves 9, a la hora 12, conmemorando el "Día Mundial del Medio Ambiente" (Resolución de 2 de junio de 1993), oportunidad en la cual hará uso de la palabra, inicialmente, el señor Representante Uberfil Hernández.

MARTI DALGALARRONDO AÑÓN JOSÉ PEDRO MONTERO
S e c r e t a r i o s

S U M A R I O

1.- Asistencias y ausencias

2.- Asuntos entrados

3.- Proyectos presentados

4.- Exposiciones escritas

CUESTIONES DE ORDEN

5.- Integración de la Cámara

5.- Licencias

ORDEN DEL DÍA

6.- Día Mundial del Medio Ambiente. ( Conmemoración). (Resolución de 2 de junio de 1993).

— Exposición del señor Representante Uberfil Hernández.

— Manifestaciones de varios señores Representantes.

— Se resuelve enviar la versión taquigráfica de lo expresado en Sala a la Presidencia de la República, a todos los Ministerios, a la DINAMA, a la ANEP, al Congreso de Intendentes, a las diecinueve Juntas Departamentales y a la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales

1.- Asistencias y ausencias.

Asisten los señores Representantes: Pablo Abdala, Washington Abdala, Andrés Abt, Pablo Álvarez, José Amorín, Beatriz Argimón, Miguel Asqueta Sóñora, Alfredo Asti, Manuel María Barreiro, Gustavo Barrios, Juan José Bentancor, Bertil Bentos, Daniel Bianchi, José Luis Blasina, Gustavo Borsari Brenna, Sergio Botana, Eduardo Brenta, Diego Cánepa, Matias Carámbula, Germán Cardoso, Julio Cardozo Ferreira, Federico Casaretto, Alberto Casas, Raúl Casás, Hebert Clavijo, Roberto Conde, Mauricio Cusano, Richard Charamelo, Silvana Charlone, Guillermo Chifflet, Álvaro Delgado, Juan José Domínguez, David Doti Genta, Carlos Enciso Christiansen, Gustavo Espinosa, Sandra Etcheverry, Julio Fernández, Blanca Ferreira, Luis José Gallo Imperiale, Carlos Gamou, Jorge Gandini, Fernando García, Javier García, Carlos González Álvarez, Rodrigo Goñi Romero, Gustavo Guarino, Tabaré Hackenbruch Legnani, Uberfil Hernández, Doreen Javier Ibarra, Pablo Iturralde Viñas, Luis Alberto Lacalle Pou, Marianela Lambrusquini, Daniel Landoni, Fernando Longo, Álvaro Lorenzo, Guido Machado, José Carlos Mahía, Ruben Martínez Huelmo, Pablo Martins, Carlos Mazzulo, Jorge Menéndez, Daniel Morales, Gonzalo Mujica, Pablo Naya, Gonzalo Novales, José Quintín Olano Llano, Jorge Orrico, Edgardo Ortuño, Ivonne Passada, Jorge Patrone, Daniela Payssé, Adriana Peña Hernández, Daniel Peña, Darío Pérez, Pablo Pérez, Enrique Pintado, Iván Posada, Jorge Pozzi, Edgardo Rodríguez, Jorge Romero Cabrera, Luis Rosadilla, Javier Salsamendi, Víctor Semproni, Carlos Signorelli, Héctor Tajam, Hermes Toledo, Daisy Tourné, Mónica Travieso, Alejo Umpiérrez, Carlos Varela Nestier, Álvaro Vega, Homero Viera, Horacio Yanes y Óscar Zabaleta.

Con licencia: Álvaro Alonso, Roque Arregui, Juan José Bruno, José Carlos Cardoso, Nora Castro, Óscar de los Santos, Ramón Fonticiella, Nora Gauthier, Omar Lafluf, Carlos Maseda, Alberto Perdomo Gamarra, Aníbal Pereyra, Esteban Pérez, Nelson Rodríguez Servetto, Juan C. Souza y Jaime M. Trobo.

Faltan con aviso: Alba Cocco, Daniel García Pintos, Liliám Kechichián y Julio C. Silveira.

Suplente convocado: Beatriz Costa.

2.- Asuntos entrados.

"Pliego Nº 25

PEDIDOS DE INFORMES

El señor Representante Jorge Gandini solicita se curse un pedido de informes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, sobre la fijación de un aumento en las tarifas de la Administración de las Obras Sanitarias del Estado, retroactivo al 1º de abril del presente año. C/228/005

- Se cursa con fecha de hoy

PROYECTOS PRESENTADOS

Varios señores Representantes presentan, con su correspondiente exposición de motivos, un proyecto de ley por el que se dispone el recálculo de las deudas canceladas por personas físicas o jurídicas ante la banca pública, entre el 17 de junio de 2002 y el 17 de mayo de 2005. C/229/005

- A la Comisión de Hacienda".

3.- Proyectos presentados.

"DEUDAS CANCELADAS ANTE LA BANCA PÚBLICA ENTRE EL 17 DE JUNIO DE 2002 Y EL 17 DE MAYO DE 2005. (Nuevo cálculo).

PROYECTO DE LEY

Artículo 1º.- Dispónese el recálculo de las deudas canceladas por personas físicas o jurídicas ante la banca pública, sea en forma total o parcial, en el período comprendido desde el 17 de junio de 2002 a 17 de mayo de 2005.

Se encontrarán incluidas dentro de las mismas cualesquiera deudas sin distingo de origen, naturaleza o mecanismo de pago utilizado.

Artículo 2º.- Dicha operación se llevará a cabo en la moneda pactada originalmente y en los términos más favorables al deudor o ex deudor según las directivas expuestas por el Ministerio de Economía y Finanzas en el "Informe para el estudio del endeudamiento interno", de 17 de mayo de 2005.

Artículo 3º.- En el caso de adeudos cancelados definitivamente el producto de la reliquidación se documentará en un "título de crédito de buen pagador" el que podrá ser utilizado por el titular del mismo para el pago de obligaciones fiscales ante la Dirección General Impositiva (DGI) y el Banco de Previsión Social (BPS).

Para la hipótesis de deudas canceladas parcialmente el saldo positivo producto de la reliquidación se aplicará a los efectos del pago del saldo de deuda pendiente, una vez reliquidado dicho saldo de acuerdo a las directivas del Poder Ejecutivo. En caso de que una vez aplicado este procedimiento se cancelare la deuda totalmente y quedare un excedente el mismo será documentado en la forma prevista en el inciso primero de este artículo.

Artículo 4º.- El "título de crédito de buen pagador" podrá ser utilizado como forma de pago de préstamos futuros que otorgue el Banco emisor. El monto a imputarse a cuenta del pago de futuros créditos a tomar no podrá exceder el 20 % (veinte por ciento) del mismo.

Artículo 5º.- Los "títulos de créditos de buen pagador" serán nominativos e intransferibles.

Artículo 6º.- A los efectos de la difusión del contenido de la presente ley se dispone la publicación de la misma en dos medios de prensa de circulación nacional.

Artículo 7º.- Los interesados en acogerse a los beneficios de esta ley deberán de comunicarlo a la institución bancaria correspondiente dentro de los ciento ochenta días siguientes a su aprobación.

Artículo 8º.- El Poder Ejecutivo reglamentará el cumplimiento de esta ley dentro de los ciento ochenta días siguientes a su aprobación.

Montevideo, 9 de junio de 2005.

ALEJO UMPIÉRREZ, Representante por Rocha, PABLO ABDALA, Representante por Montevideo, GUSTAVO BORSARI, Representante por Montevideo, ANDRÉS ABT, Representante por Montevideo, RAÚL CASÁS, Representante por Canelones, ÁLVARO LORENZO, Representante por Montevideo, COSME DAVID DOTI, Representante por Paysandú, LUIS ALBERTO LACALLE POU, Representante por Canelones, JULIO CÉSAR SILVEIRA CORREA, Representante por Artigas, JORGE ROMERO CABRERA, Representante por Rivera, BERTIL BENTOS SCAGNEGATTI, Representante por Paysandú, RICHARD CHARAMELO, Representante por Canelones, CARLOS ENCISO CHRISTIANSEN, Representante por Florida.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ha sido constante preocupación del sistema político en general la situación de endeudamiento de nuestra sociedad generada a partir del año 2002; expresión de preocupación materializada en el pasado reciente en la presentación de diversos proyectos de ley tendientes a generar soluciones a la crisis del endeudamiento por vía legislativa u otras alternativas a nivel del Poder Ejecutivo.

En la actualidad se halla en curso para la banca pública, un nuevo programa de refinanciación y reestructuración de adeudos propuesto por el actual Ministro de Economía el que se realizará no por vía legal sino en vía administrativa, tal cual ha sido prédica constante del sector político que integramos los firmantes.

Sin perjuicio de ello queda una franja de ex deudores o deudores, de las más variadas categorías, que no se hallan en situación de cese de pagos y que cancelaron total o parcialmente sus adeudos desde julio de 2002 a mayo de 2005 en las formas estipuladas contractualmente o mediante los mecanismos administrativos generados desde el propio estado, vg. el conocido "Cupón 0", títulos de deuda pública nacional o mediante refinanciaciones acordadas bilateralmente.

Tales pagos obviamente ocurrieron en los momentos más difíciles para la República y de menor solvencia de sus ciudadanos, hecho que sin duda les implicó un esfuerzo muy especial en cuanto a la propia liquidez de esos deudores o que se tradujo aún en una disminución patrimonial al necesitarse vender bienes muebles o inmuebles para honrar sus deudas.

Por otra parte esas personas que mantuvieron sus cadenas de pagos fueron en buena parte el soporte del mantenimiento de un alicaído sistema financiero que de otra manera hubiera dado quiebra en su totalidad, arrastrando al país a una crisis aún más profunda.

Pero increíblemente tales personas –físicas o...