A clase: los nuevos legisladores aprenden a redactar leyes

sebastián cabreraEl ecologista César Vega , líder del Partido Ecologista Radical Intransigente (PERI), llega tarde a la sala Paulina Luisi, en el edificio Anexo del Poder Legislativo . Entra rápido y se sienta en una de las sillas vacías en primera fila. Al fondo está la expresidenta de ASSE, Susana Muñiz , quien tiene arriba de la mesa un cuaderno en el que tomará notas durante la hora y media que siguen.En uno de los extremos de la sala toma agua de una botellita Elsa Capillera, la dirigente de Cabildo Abierto que es referente en Casavalle, acompañada por uno de sus asesores, el abogado Jorge Camera. Más allá está Martín Sodano , también futuro diputado cabildante y el único de toda la sala que viste un traje con corbata. Ellos cinco están en clase junto a varias decenas de futuros legisladores , que asumirán el próximo sábado.Desde la semana pasada se realiza en el Parlamento el "Taller de diálogo parlamentario en el marco de la transición legislativa ", un ciclo de charlas dedicadas sobre todo a los nuevos legisladores, organizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).> > Este martes hay una clase sobre técnica legislativa, a cargo de los abogados Óscar Sarlo y Gianella Bardazano. ¿Cómo se elabora un proyecto de ley? ¿Qué recaudos hay que tomar? ¿Cuáles son los peligros? Los dos expertos intentarán responder esas preguntas a un auditorio que en muchos casos no tiene formación en esa área. Sin ir muy lejos, Vega es ingeniero, Muñiz doctora, Capillera trabajó como empleada doméstica y Sodano es mecánico naval."No tengo claro si el auditorio es el mismo de los días anteriores", dice Sarlo y empieza a hablar de las debilidades de la práctica legislativa. Dice que es cada vez más común aprobar leyes que no están destinadas a ser aplicadas y tienen función docente. También explica a los políticos presentes en sala que hay una segunda forma de legislar sobre la cual hay que tener recaudos: la función simbólica. Es decir, se aprueban leyes para conseguir respaldos políticos "o ganar votos", más allá de que tengan eficacia o no. El efecto "se cumple con aprobarla y publicarla", dice el experto y después indica: "No digo que este mal ni bien, es una posibilidad y hay que evaluar en función de sus consecuencias".Bardazano pone el ejemplo de cuando se aprueban leyes con aumento de penas , aunque eso no solucione los comportamientos delictivos. Las justificaciones de esas leyes pasan porque "hay que hacer algo" y eso...