Decreto No. 325/023.- Apruébase el “Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Región Centro”, como primera etapa del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible para la Cuenca del Río Negro.

54 Documentos Nº 31.296 - noviembre 8 de 2023 | DiarioOficial

MINISTERIO DE VIVIENDA Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

16

Decreto 325/023

Apruébase el “Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Sostenible de la Región Centro”, como primera etapa del

Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible

para la Cuenca del Río Negro.

(5.095*R)

MINISTERIO DE VIVIENDA Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA

MINISTERIO DE TURISMO

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

MINISTERIO DE AMBIENTE

Montevideo, 25 de Octubre de 2023

VISTO: la necesidad de establecer lineamientos estratégicos y

acciones para la coordinación y cooperación entre las instituciones

públicas en el ámbito territorial de la región centro del país, en función

de las inversiones radicadas en dicha región;

RESULTANDO: I) que en el marco de lo dispuesto por el artículo

11 de la Ley Nº 18.308, de 18 de junio de 2008, el Comité Nacional de

Ordenamiento Territorial, en sesión de 30 de abril de 2019, resolvió

dar inicio a la elaboración del “Programa Nacional de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Sostenible de la Región Centro”;

II) que el citado Programa Nacional, tiene como objetivos:

identicar procesos y tendencias de las actividades productivas y

oportunidades de desarrollo en la región, consensuar bases estratégicas

en torno a las cuales se permita coordinar y generar sinergias que

orienten la gestión del territorio en el centro del país hacia un desarrollo

sostenible y denir líneas de acción que impacten positivamente en la

calidad de vida de los actuales y futuros nuevos habitantes de la región;

III) que por Resolución del -entonces- Ministerio de Vivienda,

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) Nº 1184/2019,

de 1 de agosto de 2019, se creó la Comisión de Coordinación y

Seguimiento para la elaboración del mencionado Programa Nacional

de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible;

IV) que el Programa Nacional referido, ha sido elaborado por el

Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) con la

Ocina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y otros organismos

en el marco de la Comisión de Coordinación y Seguimiento referida,

así como con la participación de las Intendencias Departamentales

involucradas en el marco del Grupo Consultivo y con el aporte

de Instituciones públicas, privadas y la sociedad civil a través de

intercambios y talleres regionales;

V) que en el proceso de elaboración del instrumento, por Resolución

del -entonces- MVOTMA Nº 1772/2019, de 7 de noviembre de 2019, se

dispuso la Puesta de Maniesto del Programa, conjuntamente con el

informe ambiental estratégico y demás documentos que lo acompañan;

VI) que por Resolución del MVOT Nº 715/2021, de 1 de octubre

de 2021, se resolvió convocar y ampliar la Comisión de Coordinación

y Seguimiento a los efectos de avanzar y culminar la elaboración

del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo

Sostenible de la Región Centro, sin perjuicio de entenderse necesario

continuar con el proceso de ordenamiento territorial para elaborar un

Programa Nacional que abarque el espacio geográco correspondiente

a toda la cuenca del Río Negro;

CONSIDERANDO: I) que el Programa Nacional para la Región

Centro, constituye el instrumento de ordenamiento territorial

y desarrollo sostenible adecuado para enfrentar el desafío de la

transformación del territorio derivado de importantes inversiones y

actividades relacionadas que se están desarrollando en el centro del

país;

II) que la denición de las bases estratégicas y la coordinación

y cooperación entre las instituciones públicas, resulta fundamental

para optimizar recursos y esfuerzos en el marco de las competencias

asignadas por ley a cada organismo en su materia, permitiendo

generar sinergias hacia un desarrollo sostenible focalizado en la

complementariedad de servicios y equipamiento urbano entre las

localidades de la zona;

III) que es necesario denir líneas de acción que generen el impacto

positivo deseado en la calidad de vida de la población en aspectos

tales como vivienda, salud, educación, cuidados de personas mayores,

movilidad, conectividad, ocio, recreación, cultura, entre otros;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y de acuerdo a lo

dispuesto por el artículo 11 de la Ley Nº 18.308, de 18 de junio de 2008;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

DECRETA:

1

Artículo 1º.- Apruébase el “Programa Nacional de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Sostenible de la Región Centro” como primera

etapa del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo

Sostenible para la Cuenca del Río Negro, que comprende las siguientes

disposiciones:

Capítulo I - Disposiciones generales

2

Artículo 2º.- (Denición). El Programa Nacional de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Sostenible de la Región Centro, constituye el

instrumento de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible que

establece las bases estratégicas y las acciones para la coordinación y

cooperación entre las instituciones públicas en el ámbito territorial de

la región centro del país, zona especíca de interés nacional por las

inversiones y actividades relacionadas allí generadas.

3

Artículo 3º.- (Ámbito de aplicación). El ámbito de aplicación abarca

tres subsistemas regionales, integrados por el sur del departamento

de Tacuarembó, el este del departamento de Durazno y el oeste del

departamento de Cerro Largo, comprendiendo principalmente los

centros poblados de Durazno, Paso de los Toros, Pueblo Centenario,

Carlos Reyles, San Gregorio de Polanco, Clara, Curtina, La Paloma,

Blanquillo, Villa del Carmen, Achar, Arévalo y Sarandí del Yí y el

entorno rural circundante, según Anexo Cartográco adjunto, que

forma parte del presente Decreto.

4

Artículo 4º.- (Objetivos). Son objetivos del Programa Nacional de

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Región Centro,

los siguientes:

a) Identicar procesos y tendencias de las actividades productivas,

así como las oportunidades para impulsar un mayor desarrollo de la

región.

b) Identicar las necesidades de infraestructura y servicios que el

desarrollo de los citados procesos conlleva.

c) Consensuar los lineamientos estratégicos entre los diversos

actores públicos implicados (Nacionales, Departamentales,

Municipales), en torno a las cuales se permita coordinar y generar

sinergias que orienten la gestión del territorio de la región centro

del país hacia un desarrollo sostenible, focalizado inicialmente en la

complementariedad de servicios y equipamientos urbanos entre las

distintas localidades.

d) Definir líneas de acción en áreas tales como vivienda,

infraestructura vial, de comunicaciones, salud, educación, transporte,

cultura, esparcimiento y recreación.

5

55

Documen tos

Nº 31.296 - noviembre 8 de 2023

DiarioOficial |

Artículo 5º.- (Vigencia). El Programa Nacional de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Sostenible de la Región Centro regirá hasta

el 31 de diciembre de 2030, sin perjuicio de las revisiones que se

formulen cuando las circunstancias así lo requieran, de acuerdo con lo

establecido en el artículo 29 de la Ley Nº 18.308, de 18 de junio de 2008.

Capítulo II - Lineamientos estratégicos y acciones

6

Artículo 6º.- (Denición). Son lineamientos estratégicos y acciones

en cada una de las áreas temáticas las que seguidamente se señalan.

Las acciones deberán desarrollarse en todos los casos en forma

coordinada en la región.

7

Artículo 7º.- (Movilidad, transporte y conectividad - Lineamientos

estratégicos). Se establecen como lineamientos estratégicos:

1. Promover la instrumentación de servicios de transporte y

movilidad o mejorar los existentes en las localidades comprendidas

por la región.

2. Ejecutar obras de infraestructura vial a nivel de rutas nacionales

y de caminos departamentales ya sea construyendo, rehabilitando,

manteniendo o mejorando la calidad de la infraestructura y por tanto

la circulación y la seguridad vial.

3. Promover la movilidad urbana sostenible en la planicación del

territorio, buscando el acceso de todas las personas a las oportunidades

que brindan los centros urbanos, priorizando la movilidad activa

(peatones, ciclistas), el transporte público, la electromovilidad y la

eciencia.

8

Artículo 8º.- (Movilidad, transporte y conectividad - Acciones).

1. Quedan comprendidas en el presente Programa Nacional, las

siguientes acciones en ejecución a nivel nacional y departamental:

1.1. Las obras de los dos nuevos puentes en construcción sobre el

Río Negro, en las localidades de Centenario y San Gregorio de Polanco.

1.2. El mejoramiento de la caminería rural en la zona de la localidad

de Santa Bernardina en Durazno, el asfaltado de la Ruta 42 en la zona

de las localidades de La Paloma y Blanquillo en Durazno, la realización

de carpeta asfáltica en la Ruta 43 en el tramo entre Ruta 5 y la localidad

de San Gregorio de Polanco en Tacuarembó, el ensanche, refuerzo

estructural y tratamiento bituminoso en Ruta 59 en tramo entre Ruta

43 y la intersección con camino de acceso a la localidad de Clara y el

ensanche y refuerzo del puente sobre el Río Yí en la Ruta 5.

1.3. La construcción de la Terminal de Ómnibus en la localidad de

Paso de los Toros.

2. Se establecen como acciones a corto y mediano plazo, las

siguientes:

2.1. Promover la participación de todos los actores del sistema

educativo formal en la elaboración de soluciones a los temas de

movilidad en la región, entre ellos la UTEC, UTU y los liceos de las

localidades de Blanquillo y La Paloma.

2.2. Mejorar la caminería rural entre las localidades de Arévalo y

Paso Billar por estar dentro del corredor forestal.

2.3. Contribuir a mejorar la conectividad física y a través de ello de

las comunicaciones, lo que involucra la conectividad digital.

2.4. Elaborar los planes y estrategias de movilidad sostenible

en las principales localidades de la región centro e incluirlos en los

Instrumentos de Ordenamiento Territorial departamentales, teniendo

como referencia la Guía para la Movilidad Urbana Sostenible.

9

Artículo 9º.- (Vivienda - Lineamientos estratégicos). Se establecen

como lineamientos estratégicos:

1. Contribuir a solucionar las necesidades habitacionales

transitorias y permanentes que se producen como consecuencia de la

creación de fuentes de trabajo derivadas de la instalación de la Planta

de Celulosa y el incremento de la actividad productiva, promoviendo

el asentamiento de familias en la región.

2. Incluir en los procesos de localización, implantación, diseño

y construcción de viviendas, los aspectos de eciencia energética y

resiliencia y adaptación ante el cambio y la variabilidad climática,

con el apoyo de los referentes gubernamentales en estos temas, que

posibiliten una mejor calidad de vida de la población.

10

Artículo 10º.- (Vivienda - Acciones).

1. Quedan comprendidas en el presente Programa Nacional, las

siguientes acciones ya realizadas o en ejecución:

1.1 Construcción de alojamientos temporales y permanentes en

las localidades de Paso de los Toros, Centenario, Durazno y Carlos

Reyles, vinculados a los períodos de obra y operación de la Planta de

Celulosa, de las cuales se integrarán al sistema público de vivienda,

aproximadamente 60 viviendas permanentes y suelo urbanizado para

futuras viviendas.

1.2 Implementación de los proyectos de la Comisión Honoraria

Pro Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre “MEVIR- Dr. Alberto

Gallinal Heber”, en áreas de inuencia rural de las localidades de

Blanquillo (31 viviendas), Las Palmas (7 viviendas), Arévalo (31

viviendas) y Santa Clara (42 viviendas).

2. Se establecen como acciones a corto y mediano plazo las

siguientes:

2.1 Promover políticas de generación de carteras de tierras en el

sistema de localidades de la región.

2.2 Promover la construcción de viviendas en las localidades

vinculadas a la cadena forestal mediante la implementación del

proyecto de la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la Vivienda

Rural Insalubre “MEVIR- Dr. Alberto Gallinal Heber”, en Blanquillo

planta urbana (12 intervenciones), La Paloma planta urbana (25

intervenciones), en el área rural de inuencia de Blanquillo y La

Paloma (18 intervenciones), en Santa Clara planta urbana y área

rural (17 intervenciones), en Arévalo planta urbana y área rural

(18 intervenciones), y programas de la Comisión Honoraria Pro

Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre “MEVIR- Dr. Alberto

Gallinal Heber”, en Villa del Carmen para ampliación y regularización,

con intervenciones en terrenos particulares y en el área rural dispersa.

11

Artículo 11.- (Educación- Lineamientos estratégicos). Se establecen

como lineamientos estratégicos:

1. Garantizar el derecho a la educación extendiendo su cobertura,

calidad y diversidad.

2. Desarrollar en el territorio las infraestructuras y recursos

humanos técnicos y profesionales capaces de establecer una oferta

educativa con tal nalidad.

12

Artículo 12.- (Educación - Acciones).

1. Quedan comprendidas en el presente Programa Nacional las

siguientes acciones realizadas o en ejecución:

1.1 Formación de docentes en temas de industrias de procesos en

la cadena forestal, con apoyo de la Dirección Forestal del Ministerio

de Ganadería, Agricultura y Pesca.

1.2 Establecimiento de una residencia estudiantil terciaria en la

localidad de Durazno.

2. Se establecen como acciones a corto y mediano plazo las

siguientes:

2.1 Promover la generación de propuestas educativas vinculadas

a aspectos técnico-tecnológicos (presencial e híbridas) y en educación

básica, en localidades de la región (mecatrónica y mecatrónica

industrial, tecnólogo en control ambiental, cursos de ingeniería en

energías renovables y cursos de ingeniería en agua y desarrollo

sostenible, cursos de ingeniería en energías renovables y cursos de

ingeniería agroambiental para sensibilización y manejo sostenible de

recursos naturales).

2.2 Promover la creación de un bachillerato tecnológico y

bachillerato profesional en automatismos industriales (modalidad

FINEST de 3 a 4 semestres según el nivel educativo alcanzado) para

los estudiantes de las localidades de Blanquillo, La Paloma y San

Gregorio.

2.3 Coordinar el traslado de docentes a las localidades de la región.

2.4 Promover la inclusión de aspectos referentes a vehículos

eléctricos en los cursos de mecánica automotriz.

13

Artículo 13.- (Salud - Lineamiento estratégico). Se establece como

lineamiento estratégico incentivar el desarrollo de redes integradas de

salud en poblaciones dispersas, pequeñas y grandes localidades de la

región centro, para mejorar y asegurar la accesibilidad administrativa,

geográca y económica en los distintos niveles de atención.

14

Artículo 14.- (Salud - Acciones).

1. Quedan comprendidas en el presente Programa Nacional las

siguientes acciones en ejecución y recursos instalados:

1.1 Cobertura de salud bucal en escuelas urbanas y rurales de la

región centro.

1.2 Incentivo a la celebración de acuerdos de complementación