Diario Oficial de la República del Uruguay del 27 de octubre de 2020 (contenido completo)

4Documentos Nº 30.551 - octubre 27 de 2020 | DiarioOficial

Los documentos publicados en esta edición, fueron recibidos el día 23 de octubre y publicados tal como fueron redactados por el órgano emisor.

PODER EJECUTIVO

CONSEJO DE MINISTROS

1

Decreto 283/020

Establécese los cometidos de la Comisión de Expertos en Seguridad

Social, creada por Ley 19.889 de 9 de julio de 2020.

(4.625*R)

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA

MINISTERIO DE TURISMO

MINISTERIO DE VIVIENDA y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

MINISTERIO DE AMBIENTE

Montevideo, 15 de Octubre de 2020

VISTO: lo establecido por los artículos 393 a 398 de la Ley Nº

19.889, de 9 de julio de 2020;

RESULTANDO: I) que el artículo 393 de la Ley Nº 19.889, crea

una Comisión de Expertos en Seguridad Social con los cometidos

detallados en dicho artículo;

II) que el inciso 2 del artículo 395 de la Ley Nº 19.889 reere que

los integrantes de dicha comisión que sean funcionarios públicos

podrán ser relevados del cumplimiento de sus tareas en la respectiva

dependencia, en forma total o parcial;

III) que la Comisión se relacionará con los Ministerios competentes,

el Banco de Previsión Social, los servicios estatales de previsión social

y las tres personas públicas no estatales de seguridad social, dando

prioridad a sus requerimientos, brindando toda la información que

se les solicitare, de conformidad a lo establecido en el inciso 4º del

artículo 395 de la Ley Nº 19.889;

IV) que el Poder Ejecutivo dispondrá lo necesario a efectos de

atender los gastos de funcionamiento de la Comisión y sus actividades

(artículo 398 de la Ley Nº 19.889);

CONSIDERANDO: que es necesario y en relación a la Comisión

de Expertos determinar los cometidos, la dedicación de los integrantes

que tengan la calidad de funcionarios públicos, el relacionamiento con

las demás instituciones vinculadas a la seguridad social, así como los

recursos para el funcionamiento de la misma;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y de conformidad con lo

dispuesto por el numeral 4º del artículo 168 de la Constitución de la República;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

actuando en Consejo de Ministros

DECRETA:

1

ARTÍCULO 1º.- La Comisión de Expertos en Seguridad Social

creada por el artículo 393 de la Ley Nº 19.889, de 9 de julio de 2020,

tendrá los cometidos previstos en el referido artículo, así como todos

aquellos que sean consecuencia directa de los mismos.

2

ARTÍCULO 2º.- Los expertos designados para integrar la Comisión

de Expertos en Seguridad Social que tengan la calidad de funcionarios

públicos, podrán solicitar ante el jerarca respectivo ser relevados del

cumplimiento de sus tareas habituales en forma total o parcial, con la

nalidad de cumplir las correspondientes a la Comisión de Expertos.

La autorización correspondiente será noticada a quien corresponda

y al Presidente de la Comisión.

3

ARTÍCULO 3º.- La Comisión se relacionará con los Ministerios

competentes, el Banco de Previsión Social, los demás servicios estatales

de previsión social, las tres personas públicas no estatales de seguridad

social y cualquier otro organismo que estime pertinente, en forma

directa y a efectos del cumplimiento de sus cometidos. La información

requerida tendrá adecuada prioridad, debiendo brindarse con la

máxima diligencia toda aquella que se solicitare, salvo las limitaciones

que imponga la normativa vigente.

4

ARTÍCULO 4º.- Las decisiones de la Comisión se adoptarán

prioritariamente por consenso, o por una mayoría de nueve votos

conformes de acuerdo a lo establecido en el inciso 1º del artículo 395

de la Ley Nº 19.889, de 9 de julio de 2020. Si en una primera instancia

no se lograra el consenso, la decisión se aplazará a la siguiente sesión

en la que podrá adoptarse por la mayoría legal referida. En caso de

decisiones adoptadas por mayoría, se dejará constancia del voto de

cada uno de los integrantes, prescindiéndose del fundamento de voto.

5

ARTÍCULO 5º.- Los recursos necesarios a efectos de atender

los gastos de funcionamiento y actividades de la Comisión y sus

Secretarías serán proporcionados a través del Ministerio de Trabajo

y Seguridad Social y de la Ocina de Planeamiento y Presupuesto,

conforme los requerimientos que comunique la Presidencia de la

Comisión.

6

ARTÍCULO 6º.- Comuníquese, publíquese, etc.-

LACALLE POU LUIS; JORGE LARRAÑAGA; CAROLINA

ACHE; AZUCENA ARBELECHE; JAVIER GARCÍA; PABLO DA

SILVEIRA; LUIS ALBERTO HEBER; OMAR PAGANINI; PABLO

MIERES; DANIEL SALINAS; CARLOS MARÍA URIARTE; GERMÁN

CARDOSO; IRENE MOREIRA; PABLO BARTOL; ADRIAN PEÑA.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

PROSECRETARÍA DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA

2

Resolución 904/020

Revócase el Decreto 382/019, por el que se agregó al Decreto 67/005 un

inciso relativo a que no se gravarán los resultados de exámenes y análisis

clínicos en las condiciones que se determinan.

(4.623*R)

PROSECRETARÍA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

Montevideo, 19 de Octubre de 2020

VISTO: el recurso de revocación interpuesto por el Doctor Leonel

Estévez Ravazzani y la Doctora Giovanna Scigliano Álvarez en nombre

5

Documen tos

Nº 30.551 - octubre 27 de 2020

DiarioOficial |

y representación de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales

Universitarios (CJPPU);

RESULTANDO: I) que el mismo se presenta contra el Decreto del

Nº 382/019, de 9 de diciembre de 2019, por el que se agrega al Numeral

2º del Artículo 1º del Decreto Nº 67/005, de 18 de febrero de 2005, el

siguiente Inciso: “No estarán gravados los resultados de exámenes y

análisis clínicos cuando se tratare de pacientes internados, tanto cuando

se realizaren en la misma institución de salud o fueren realizados

externamente por ser parte de la unidad e integralidad de la asistencia

y atención al usuario, por tratarse de intervenciones o tratamientos

incluidos en el artículo 20 del presente Decreto”;

II) que los recurrentes se agravian manifestando que el Decreto

impugnado afecta claramente el principio de legalidad establecido

por el Artículo 2 del Código Tributario, en tanto sólo la Ley puede

crear tributos, modicarlos y suprimirlos, así como establecer

exoneraciones totales o parciales, principio que se encuentra

amparado en la Constitución de la República en sus Artículos 10

y 85 Numeral 4;

III) que por su parte la Ley Nº 18.211, 5 de diciembre 2007, que

consagra un nuevo Sistema Nacional Integrado de Salud, en ningún

aspecto enerva lo dispuesto por el Literal A del Artículo 71 de la Ley

Orgánica de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales

Universitarios, ni que este caso se inscriba en el elenco de potestades

conferidas al Poder Ejecutivo por la Constitución en su Artículo 168

Numeral 4º:

IV) que asimismo alegan, que el acto impugnado implica privar

de futuro a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales

Universitarios, en forma permanente, de tal recurso, que encontraría

histórico fundamento en la actividad profesional asociada a los análisis

y exámenes, por una vía que no se ajusta a Derecho, ni transita, en todo

caso, las etapas requeridas por nuestro orden jurídico;

CONSIDERANDO: I) que desde el punto de vista formal, no

existen objeciones que formular, habiéndose presentado en tiempo y

forma el recurso de revocación, de conformidad a lo dispuesto por el

Artículo 317 de la Constitución de la República, Artículo 4º de la Ley Nº

15.869, de 22 de junio de 1987 y Artículos 142 y siguientes del Decreto

Nº 500/991, dado que en efecto, el acto impugnado, fue publicado en

el Diario Ocial el 17 de diciembre de 2019 y el recurso de revocación

fue interpuesto el 23 de diciembre de 2019;

II) que del punto de vista sustancial, el Decreto aprobado es

violatorio del principio de legalidad establecido por el Artículo 2

del Código Tributario, de raigambre constitucional (Artículo 10 y

85 numeral 4º de la Carta Magna), que determina que sólo la Ley

puede crear tributos, modicarlos y suprimirlos, así como establecer

exoneraciones totales o parciales;

III) que por otro lado, el Decreto impugnado, en el Resultando II)

menciona la Ley Nº 18.211, que consagra el nuevo sistema de atención

integral de salud, lo que no enerva en modo alguno lo dispuesto por el

Artículo 71 de su Ley Nº 17.738, de 07 enero de 2004, (Ley de aprobación

de la estructura orgánica de la Caja de Jubilaciones y Pensiones

de Profesionales Universitarios). El Poder Ejecutivo, de acuerdo al

Artículo 168 Numeral 4º, no tiene potestades para hacer exoneraciones

o desafectaciones de gravámenes o paratributos establecidos por Ley,

para una persona pública no estatal;

IV) que en el mismo sentido, el Tribunal de Apelaciones en lo

Civil de 5º Turno, conrmó la resolución de la Caja de Jubilaciones

y Pensiones de Profesionales Universitarios del mes de julio de

2018, que resolvió hacer exigible, a partir del 1º de octubre de

2018, el gravamen correspondiente a los resultados de exámenes y

análisis efectuados a pacientes internados cuando sean realizadas

por empresas tercerizadas, basándose para ello en lo dispuesto

en el Artículo 71 de la Ley Nº 17.738, de 7 de enero de 2004, que

regula los recursos indirectos asignados a la entidad paraestatal,

desestimando la demanda de anulación promovida por las

Instituciones de Asistencia Médica Colectiva. Los argumentos del

Tribunal actuante conrmaron la legitimidad de la Resolución de la

Gerencia de Recaudación y Fiscalización de la Caja de Profesionales

Universitarios de junio de 2018, dictada en ejercicio de atribuciones

delegadas por el Directorio de esa, respecto a la aplicación del

gravamen correspondiente, en la medida en que los exámenes y

análisis que se realicen a los pacientes internados por clínicas o

laboratorios externos, se documenten (en soporte papel u otro) y

siempre que esos documentos sean expedidos por profesionales cuya

actividad esté regida por la Caja de Profesionales Universitarios y

se encuentren alcanzados por el citado Artículo 71 Literal A de la

Ley Nº 17.738;

V) que en virtud de lo informado, corresponde proceder en

consecuencia, revocando el Decreto Nº 382/019, de 9 de diciembre

de 2019;

VI) que por Resolución del Poder Ejecutivo Nº 421/020, de 1º de

abril de 2020, modicada por la Resolución del Poder Ejecutivo Nº

460/020, de 20 de abril de 2020, se delegaron en el Prosecretario de

la Presidencia de la República, entre otras, las atribuciones del Poder

Ejecutivo relativas al dictado de los actos administrativos que resuelven

los recursos de revocación;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y lo establecido en el

Artículo 317 de la Constitución de la República, el Artículo 4º de la

Ley Nº 15.869, de 22 de junio de 1987 y lo dispuesto en los Artículos

142 y siguientes del Decreto Nº 500/991, y en la Resolución del Poder

Ejecutivo Nº 421/020, de 1º de abril de 2020, en la redacción dada por

la similar Nº 460/020, de 20 de abril de 2020;

EL PROSECRETARIO DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA

en ejercicio de atribuciones delegadas

RESUELVE:

1

1º.- Revócase el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 382/019, de 9 de

diciembre de 2019, por el que se agrega al Numeral 2º del Artículo 1º

del Decreto Nº 67/005, de 18 de febrero de 2005, el siguiente Inciso:

“No estarán gravados los resultados de exámenes y análisis clínicos

cuando se tratare de pacientes internados, tanto cuando se realizaren

en la misma institución de salud o fueren realizados externamente

por ser parte de la unidad e integralidad de la asistencia y atención al

usuario, por tratarse de intervenciones o tratamientos incluidos en el

artículo 20 del presente Decreto”.

2

2º.- Notifíquese. Cumplido, archívese.

RODRIGO FERRÉS RUBIO.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

3

Resolución 900/020

Autorízase la contratación en calidad de adscripto del Sr. Ministro de

Relaciones Exteriores, al Sr. Horacio Rafael Abadie Pérez.

(4.621)

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Montevideo, 14 de Octubre de 2020

VISTO: lo dispuesto por el artículo 58 de la Ley Nº 18.719 de 27

de diciembre de 2010;

RESULTANDO: I) que por dicha norma se prevé la contratación

de personas que, en calidad de adscriptos, colaboren directamente

con el Ministro por el término que se determine y no más allá del

respectivo mandato;

II) que las personas a contratar deberán acreditar idoneidad

suciente;