Contratación estatal condiciona una futura suba de impuesto

El total de empleados públicos se ubica en el orden de las 300.000 personas. Es una cifra elevada, que lleva a que en el mercado laboral uno de cada cinco ocupados está empleado directamente por el Estado. Además del nivel alto, hay una tendencia ascendente desde los niveles mínimos del año 2004.El ritmo promedio de crecimiento en términos anuales fue del 2,4% en los nueve años. En el 2013 se produjo una aceleración en la contratación, donde la tasa de variación anual llega al 3,8% y se crearon 10.500 nuevos puestos públicos netos. Es una variable de política económica que está financiada en la actualidad pero puede dejar en descubierto la necesidad de aumentar las tasas de los impuestos si se modifica el ciclo económico y la recaudación se modera.Uruguay tuvo a partir de la segunda mitad del siglo pasado un aumento importante en el número de empleados públicos, de la mano de crecientes servicios que fue ofreciendo el Estado, fundamentalmente los educativos, pero también de un aparato administrativo o burocracia creciente.En el año 1995, con la crisis del tequila y los posibles problemas fiscales, se adoptaron medidas para restringir el ingreso de funcionarios al sector público, lo que posibilitó un descenso de la nómina en aproximadamente 28.000 puestos a lo largo de una década.Por cierto que no fue a través de despidos, sino apelando básicamente a no cubrir todas las vacantes que se iban generando cada año. Entre jubilaciones y renuncias, aproximadamente 20.000 personas abandonan el Estado cada año.A partir de 2005 se cambió esta política y desde entonces el número total de funcionarios aumentó. Considerando el total de vínculos de funcionarios y no funcionarios, en el año 2013 trabajaban para el sector público 56.000 personas más que en el año 2004.Es decir que no sólo se fueron cubriendo las vacantes generadas cada año, sino que contrataron más funcionarios.En 2013 existían 299.000 vínculos laborales con el sector público. De ese total, 280.000 correspondían a funcionarios y el resto a no funcionarios. A su vez, dentro de los funcionarios, el grupo más numeroso es el de los presupuestados (103.000), seguido por los docentes en sus distintos vínculos (78.000), policía y defensa (56.000), contratos permanentes (27.000) y otros (16.000). Los no funcionarios son básicamente contratos a término, becarios y pasantes.Si se analiza la evolución del empleo público por áreas, se constata que la educación es el sector donde más aumentó. El total de funcionarios...