Mejor imposible, pero ¿será posible?

La presentación de los documentos referidos al Proyecto de Ley de Rendición de Cuentas al Parlamento el 30 de junio fue la piedra de toque de la discusión presupuestal anual que en realidad tenemos, aún cuando nuestro presupuesto tiene naturaleza quinquenal. En los hechos, cada año se podría revisar por completo el presupuesto y así sucedía en el pasado, cuando las leyes anuales de Rendición de Cuentas terminaban sumando centenares de artículos. Incluso se trata de instancias que muchas veces trascienden lo estrictamente presupuestal e incorporan cuerpos normativos que deberían constituir leyes independientes. La tentación de utilizar las leyes presupuestales con ese propósito se debe a que se sabe que estas leyes tienen fecha cierta de aprobación ya que, salvo alguna extraña excepción, siempre han sido aprobadas en tiempo. En el pasado había incentivos para que esto ocurriera en la medida en que más allá de las discrepancias entre los legisladores por el contenido, de un modo u otro, todos ellos tenían algún interés en que se apruebe alguna norma de las que la integraban, ya que beneficiaban directamente a algún grupo que les resultaba afín.Los tiempos por suerte han cambiado y ya no tenemos esas "leyes ómnibus" de otrora pero, de todos modos, cada año se abre la discusión presupuestal y el equipo económico de turno debe pasar meses de zozobra entre presiones que les llegan desde todos lados.Las rendiciones de cuentas deben ser lo que su nombre indica, la rendición de cuentas al Parlamento, de la ejecución del presupuesto del año anterior. Y se la puede utilizar con carácter excepcional para realizar ajustes al presupuesto quinquenal. La de este año parece cumplir por ahora con esas definiciones y sería deseable que, tras su recorrido por el Parlamento, mantenga la línea y no termine engordando.En lo personal, más allá de esperar del proyecto de Rendición la sopa de números que irremediablemente contiene y que, confieso, nunca he terminado de aprender a entender entre lo devengado y lo ejecutado, lo ahorrado y lo traspuesto, los rubros y los incisos, mi expectativa se concentra en la exposición de motivos del proyecto de ley y en particular en su capítulo III denominado "Lineamientos para la Rendición de Cuentas 2010", subcapítulo I, "El Escenario Macroeconómico previsto para los próximos años".Allí se establecen, de un modo muy prolijo, las estimaciones que son tomadas como base por el equipo económico para elaborar el presupuesto e introducir anualmente...