Moverse dentro del estado

E.C.En el Estado hay más de 400 funcionarios en tránsito: son de una dependencia estatal, pero en realidad pertenecen a otra. Algunas unidades ejecutoras o incluso ministerios dependen totalmente de ellos. Son los funcionarios en pases en comisión. Esa misma modalidad que a principios de año el presidente José Mujica suspendió ya en su segunda semana de mandato.Para julio de 2010 se estimaba que había 429 funcionarios en esta condición. Hoy serían unos 500. Aunque esto es apenas una aproximación, puesto que la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC) no tiene toda la información.Algunas oficinas abusan del recurso. "No había un número limitado de pases en comisión. Yo conocí casos de oficinas estatales que tenían hasta 100 funcionarios en esa modalidad", explicó la directora de la ONSC, Elena Tejera.El mecanismo está regulado por el Texto Ordenado de Normas sobre Funcionarios Públicos (Tofup). El libro V señala que los funcionarios de organismos públicos estatales y no estatales podrán desempeñar "en comisión, tareas de asistencia directa al Presidente de la República, Vicepresidente de la República, Ministros de Estado, Subsecretarios y Legisladores Nacionales, a expresa solicitud de éstos"."Es un mecanismo más rápido que llamar a concurso. Entre las formas de movilidad horizontal dentro del Estado está la declaración de excedentario o el pase en comisión", agregó Tejera.La regulación no tuvo modificaciones hasta la primera ley de presupuesto del gobierno del Frente Amplio. Así en la administración de Tabaré Vázquez se limitó la cantidad de pases en comisión que cada unidad del Estado podía pedir: 10 por ministro, cinco por subsecretario y otros cinco por cada legislador (puesto que el Poder Legislativo también cuenta con el mecanismo). Presidencia es el único organismo sin número límite."Se ha utilizado muy masivamente", opinó por su parte Pedro Narbondo, director del Instituto de Ciencias Políticas y experto en materia de temas estatales. "El inconveniente que tiene es que vos te llevás el cargo y por lo tanto la oficina de la cual surgió el funcionario se queda sin el personal, pero también sin el rubro presupuestal para reemplazarlo".De hecho hay organismos que dependen de ellos. En la Oficina Nacional de Servicio Civil, hay más de 30 funcionarios en pases en comisión de los 117 que son en total. Otros 30, además, son...