Pases en comisión: un polémico régimen que sigue vivo tras seis décadas de debate

SEBASTIÁN CABRERAEl debate de los pases en comisión es uno de esos temas que, casi por arte de magia, vuelve en forma sistemática cada cierto tiempo. Es un régimen que nació hace más de 60 años, con una ley de 1953 cuando el colorado Andrés Martínez Trueba presidía el Consejo Nacional de Gobierno, y fue regulado en sucesivas leyes y decretos. Además, es parte de la complejidad del sistema uruguayo y hoy, según coinciden desde todos los partidos, casi inviable de desterrar. "Está de moda el tema", admite Alberto Scavarelli, director de la Oficina de Servicio Civil desde marzo de 2015, cuando el presidente Tabaré Vázquez inició su segundo mandato.Scavarelli ya vivió varios de esos debates porque fue prosecretario de Presidencia en el segundo gobierno de Julio María Sanguinetti entre 1995 y 2000. Tiene claro que, al poco tiempo, estas discusiones mueren y todo sigue como estaba. De hecho, el director está en contra de que se elimine el régimen, aunque quizás haya legisladores o ministros que lo usen mal, porque piensa que el instrumento es "poderoso" y útil aplicado como la ley establece (ver entrevista aparte).> > Esta vez el debate se volvió a plantear esta semana, después que el programa radial No toquen Nada de Del Sol FM informó que el senador y candidato a presidente del Partido Independiente, Pablo Mieres, pidió en 2015 el pase a comisión desde el Ministerio de Ganadería del periodista Jaime Clara, quien hoy no cumple el horario de seis u ocho horas del organismo por el que fue contratado en 1995, sino que es asesor y realiza trabajos puntuales sin un horario fijo.> > Pero el caótico mundo de los pases en comisión es muy amplio: el último informe de la Oficina Nacional de Servicio Civil, cerrado a fines de 2018, registró un total de 1.895 pases, lo que implica un aumento respecto a 2017, cuando se registraron 1.754 casos. Presidencia es el inciso que tiene más pases con 462 casos, pero si se cuenta todo el Poder Ejecutivo acapara el 45,2% de las comisiones. Luego viene el Poder Legislativo con 460 pases (24,3%).Un pase en comisión es, ni más ni menos, que el traslado de un funcionario desde un organismo a otro, para la asistencia directa a un ministro, subsecretario, intendente, legislador, o incluso al presidente o al vicepresidente de la República. El sistema es preceptivo: los jerarcas o legisladores piden y en forma obligatoria el organismo receptor del pedido debe aceptar el pase. Los empleados mantienen el sueldo original del...