Las PPP han tenido un crecimiento exponencial en el mundo entero

Las participaciones público-privadas (PPP) permiten acelerar las inversiones y captar más capitales para invertir en obras públicas que si el Estado decidiera incurrir en ese gasto con recursos propios, afirmó James Stewart, OBE, chairman del Área de Infraestructura Global de KPMG en Londres. El entrevistado es considerado uno de los principales expertos en la modalidad de las PPP en Gran Bretaña. Durante diez años, a partir de 1992, Stewart condujo este tipo de operaciones y su labor fue decisiva para concretar muchos de los proyectos más importantes de ese tipo en su país. En la década pasada, se desempeñó como CEO de Infraestructura del Ministerio de Hacienda, teniendo a su cargo la supervisión de los planes de largo plazo y entrega de los proyectos de infraestructura del gobierno británico. En 2010 desempeñó un rol principal en elaborar el primer Plan de Infraestructura Nacional del Reino Unido. El ejecutivo de KPMG visitó Montevideo para disertar sobre "Alianzas público-privadas: Creando asociaciones para el desarrollo" en el marco de la 53ª Asamblea Anual de Gobernadores del BID. A continuación un resumen de la entrevista.-La financiación privada de infraestructuras públicas es conocida por distintos nombres en el mundo. En español, por lo general, se las denomina "participaciones público-privadas" (PPP) y, en inglés, se les llama "private finance initiatives" (PFI). ¿Se refieren ambos términos al mismo instrumento?-En realidad, significan cosas distintas para personas de diferente origen de acuerdo con el marco jurídico de cada país. Por ejemplo, para la legislación brasileña, una concesión de obra pública no es lo mismo que una participación público-privada. No obstante, el término PPP cubre a todo tipo de asociaciones cuando el sector privado se compromete con el Estado para proveer infraestructura y servicios, que cubren un amplio espectro de proyectos: desde escuelas, hospitales, cárceles, etc. hasta carreteras, usinas eléctricas, empresas de telecomunicaciones, etc. Estos negocios suponen grandes inversiones de capital privado mediante la firma de contratos con los gobiernos, que se pagan a largo plazo.-¿Cuáles son las modalidades de PPP que están más ampliamente difundidas?-Uno de los principales tipos de PPP son las concesiones que pagan directamente los usuarios, aunque esos aportes pueden cubrir o no el costo total de la obra. En el caso de los ferrocarriles, el cobro de tarifas por el transporte de carga y pasajeros difícilmente llega a pagar la totalidad de los activos y, por tanto, el Estado tiene que subsidiar una parte de esa inversión a través de transferencias de los contribuyentes. En cambio, los ingresos por los servicios prestados por las plantas de generación eléctrica generalmente...