Burocracia y recelos frenan tarea de institutos defensores de ciudadanos

Trabas burocráticas y las rispideces con el gobierno enlentecieron el desempeño de los fiscales sociales. Las tres principales instituciones defensoras de los derechos ciudadanos se enfrentaron alguna vez con el gobierno.Los tres fiscales sociales más emblemáticos del país -la Institución de Derechos Humanos, el Comisionado Parlamentario Penitenciario y el Ombudsman de Montevideo- han enfrentado dificultades típicas de un país sin antecedentes de organismos de este tipo y con el aliciente de un sistema celoso de sus potestades.El comisionado de cárceles, la más antigua de estas figuras, fue el primero en enfrentarse, hace nueve años, a esta situación."Los comienzos no fueron sencillos. No existía una experiencia de este tipo, ninguna institución de la técnica ombudsman (defensor del pueblo). No fue sencillo porque una parte de los funcionarios no comprendía el alcance de la tarea", explicó a El País el comisionado Álvaro Garcé.La institución del comisionado de cárceles fue creada por ley en 2003 pero no fue hasta 2005 que se nombró por unanimidad a Garcé como el titular del cargo, quien luego fue reelecto en 2010.La misión encargada a Garcé es el seguimiento de los reclusos. Y durante los nueve años de ejercicio, se enfrentó a situaciones críticas: motines, ajustes de cuenta, incendios. El hacinamiento carcelario puso en el ojo internacional al país y motivó una dura reprimenda de la ONU. Una tarea difícil de resolver y que generó reacciones defensivas.La tarea de velar por los derechos de los reclusos pone al comisionado en una situación compleja: denunciar las carencias al Ministerio del Interior cuando es la propia cartera la responsable de esta situación.Hubo enfrentamientos de diversa índole. Mientras que para el ministro del Interior, Eduardo Bonomi, la tasa de reincidencia criminal es de 53%, para el comisionado parlamentario es 70%. Pero esta no fue la única oportunidad en que Bonomi contradijo a Garcé. En su opinión, el sistema penitenciario no vive una situación "crítica", sino que es "tolerable".El riesgo de que la recomendación del comisionado sea tomada como una crítica es alto."Uno de los grandes desafíos que hemos tenido las tres instituciones es la promoción de la estructura del ombudsman", explicó, por su parte, Fernando Rodríguez, defensor del vecino de Montevideo."Es una figura que se inscribe dentro del Estado, que trabaja hacia las políticas públicas desde un lugar distinto al tradicional", agregó.Rodríguez aclara que la figura del...