Resolución No. 150/008.- Apruébase el Reglamento de Especificaciones Técnicas de Calidad de Combustibles Líquidos

IM.P.O.

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Nº 27.644 - Diciembre 31 de 2008 1209-A

CARILLA Nº 9

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Unidad Reguladora de Servicios de

Energía y Agua

3

Resolución 150/008

Apruébase el Reglamento de Especificaciones Técnicas de

Calidad de Combustibles Líquidos.

(2.918*R)

Montevideo, 18 de Noviembre de 2008

Acta Nº 56

Resolución Nº 150/008

Expedientes Nº 649/2007 y agregados

VISTO: la necesidad de establecer especificaciones técnicas y de

control de la calidad de los combustibles líquidos que se determinan;

RESULTANDO: I) que la Ley Nº 17.598 de 13 de diciembre de

2002 comete a la URSEA regular y controlar las actividades de

importación, refinación, transporte, almacenamiento y distribución de

petróleo, combustibles y otros derivados de hidrocarburos;

II) que, específicamente en el numeral 2º del literal c) de su artículo

15, la referida ley encomienda a la Unidad formular regulaciones en

materia de calidad y seguridad de los combustibles líquidos;

III) que se realizó la Consulta Pública previa, recibiéndose

contribuciones de diversos actores involucrados en la temática, las que

fueron consideradas y respondidas en cada caso;

CONSIDERANDO: I) que, en ejercicio de la referida competencia,

se estima pertinente establecer las especificaciones técnicas mínimas de

calidad que los mismos deben cumplir, así como reglamentar el control

que se llevará adelante por parte de la Unidad;

II) que -tratándose de un sector de regulación en permanente evolución

por la necesidad de su adecuación a exigencias medioambientales entre

otras, y tal como ocurre en el Derecho comparado- las especificaciones

que se establecen constituyen un marco regulatorio de primera generación,

susceptible de nuevos desarrollos, previéndose ya en el mismo exigencias

progresivas en el tiempo para el componente azufre de los combustibles

líquidos normados;

III) que el cumplimiento de la normativa que se aprueba no obsta a la

aplicación de regulaciones de otro tenor vigentes;

IV) que resulta necesario resolver en consecuencia;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto, y a las disposiciones citadas;

LA COMISION DIRECTORA

RESUELVE:

1) Aprobar el Reglamento de Especificaciones Técnicas de Calidad

de Combustibles Líquidos (R.E.T.C.C.L), que se transcribe a

continuación:

REGLAMENTO DE ESPECIFICACIONES TECNICAS DE

CALIDAD DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS

Artículo 1º.- Los combustibles líquidos derivados del petróleo -a

excepción del gas licuado de petróleo (GLP)- destinados a consumo en

territorio nacional deben cumplir con las especificaciones técnicas mínimas

de calidad contenidas en los Anexos que forman parte del presente acto

jurídico (Anexo I - Especificaciones de las Gasolinas, Anexo II -

Especificaciones del Gas Oil, Anexo III - Especificaciones del Gas Oil

Especial, Anexo IV - Especificaciones del Queroseno, Anexo V -

Especificaciones del Diesel Oil, Anexo VI - Especificaciones del Fuel Oil

medio y pesado, Anexo VII - Especificaciones de las Gasolinas de Aviación

Grado 100, Anexo VIII - Especificaciones de Jet A1, Anexo IX -

Especificaciones de Jet B, Anexo X - Especificaciones de Gas Oil Marino,

Anexo XI - Especificaciones del Diesel Oil Marino y Anexo XII -

Especificaciones de los Fuel Oil Marinos intermedios).

Artículo 2º.- A efectos de determinar la conformidad de los

combustibles referidos con las especificaciones definidas, se debe seguir

la metodología de ensayo prevista en las normas técnicas individualizadas

en los mismos Anexos.

Artículo 3º.- La inclusión de trazadores o aditivos por parte de la

Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland (ANCAP),

en los combustibles normados producidos o importados, debe declararse

ante la URSEA, especificando su naturaleza y concentración.

Los agentes que comercialicen los combustibles normados con destino

a ser utilizados como tales, no pueden agregarles materias extrañas de

cualquier naturaleza, efectuar mezcla alguna con otros productos, o recurrir

a procedimientos que modifiquen su calidad o características, cualquiera

sea el grado de alteración.

Artículo 4º.- A partir del 1º de octubre de 2012 el contenido máximo

de azufre de las gasolinas para uso en automoción será de 0,003% (30

ppm) en peso.

Artículo 5º.- A partir del 1º de octubre de 2012 el contenido máximo de

azufre del gasoil para uso en automoción será de 0,005% (50 ppm) en peso.

Artículo 6º.- La comercialización de un combustible distinto o

diferenciado de los normados en esta reglamentación requiere la previa

aprobación de sus especificaciones de calidad por la URSEA.

Puede solicitarse la autorización de comercialización en forma

transitoria, de un combustible de inferior calidad para usos por clientes

determinados, previa justificación de una situación de riesgo de

abastecimiento energético nacional y con la aceptación del cliente

respectivo. No obstante, la autorización que pueda otorgarse no exonera

de responsabilidad por la falta de diligencia en el cumplimiento de la

obligación de asegurar el suministro con la calidad debida.

2) Aprobar el Reglamento de Control de Calidad de Combustibles

Líquidos (R.C.C.C.L) que se transcribe a continuación:

REGLAMENTO DE CONTROL DE CALIDAD DE

COMBUSTIBLES LIQUIDOS

TITULO I. OBJETO

Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto definir

responsabilidades y procedimientos relativos al control de calidad de los

combustibles líquidos derivados del petróleo -a excepción del gas licuado

de petróleo (GLP)- y sus mezclas con agrocombustibles, desde que el

producto es retirado de las plantas de entrega de la Administración

Nacional de Combustibles, Alcohol y Pórtland (ANCAP) hasta su venta

a consumidores finales.

TITULO II. OBLIGACIONES Y CARGAS

CAPITULO I. OBLIGACIONES DE ANCAP

Artículo 2.- ANCAP es responsable de que el combustible que

dispone para comercializar en territorio nacional cumpla las

especificaciones de calidad vigentes.

En particular, es responsable de:

a) Aplicar procedimientos escritos y actualizados de control que

aseguren que el combustible almacenado en los tanques de entrega,

se ajuste a las especificaciones de calidad vigentes. Tales

procedimientos deberán ser presentados ante la URSEA, debiendo

contemplar el resguardo de la información relevante.

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CARILLA Nº 10

b) Tomar muestras en la línea de carga de todos los combustibles

despachados en las plantas de entrega. A tal efecto se deben utilizar

envases de un litro de capacidad -adecuados para la toma de muestras

de combustible según lo indica la norma ASTM D 4057-, rotulados

y sellados de modo de cubrir la tapa de cierre. El rótulo debe indicar:

nombre, color y aspecto del producto, número del tanque en

expendio, identificación del punto de extracción, y fecha y hora de

la misma, con firma del encargado de la planta. Las muestras se

deben tomar al comienzo y a la mitad de cada jornada de entrega, e

inmediatamente después de realizar cualquier operación que afecte

la alimentación de la línea de carga, conservándose debidamente

selladas por el término de 30 (treinta) días corridos.

c) Aplicar procedimientos escritos y actualizados para la operativa

de extracción, análisis y conservación de las muestras de

combustible, previa presentación de los mismos ante la URSEA.

d) Recibir y resolver los reclamos de los clientes referentes a la

calidad del producto.

e) Disponer de procedimientos escritos y actualizados para el ingreso,

circulación y carga de camiones en plantas de entrega, referidos a

preservar la calidad del producto, realizando el contralor

correspondiente. Dichos procedimientos deberán ser puestos en

conocimiento de las empresas distribuidoras así como de las

empresas que realizan transporte, previa presentación de los

mismos ante la URSEA.

Artículo 3.- ANCAP debe proporcionar las muestras del

combustible despachado, que las empresas distribuidoras u otro cliente

le soliciten, extraídas en el momento del despacho, cuyo costo es a

cargo del solicitante. A tal efecto se deben utilizar envases de un litro de

capacidad -adecuados para la toma de muestras de combustible según lo

indica la norma ASTM D 4057-, con rótulo y sello según lo preceptúa

esta reglamentación. El rótulo debe incluir: identificación de la empresa

distribuidora, identificación de la planta de entrega, nombre del producto,

identificación del tanque en expendio, identificación del punto de

extracción, fecha y hora de extracción, firma y aclaración del responsable

de la empresa distribuidora y del encargado de la planta. En la misma

oportunidad puede extraer otra muestra testigo con idénticas condiciones,

que permanecerá en su custodia. Las muestras del combustible

despachado tendrán una validez de 30 (treinta) días corridos para su

análisis.

Artículo 4.- ANCAP únicamente puede abrir las muestras de

combustible referidas en los artículos 2 y 3 así como las muestras testigo

de la entrega a los clientes que abastece directamente, con el fin de analizar

la calidad del producto, previa notificación fehaciente a la otra parte que

validó la muestra cuando correspondiere, y a la URSEA. Dicha notificación

debe realizarse según protocolo previamente acordado, con una

anticipación mínima de un día hábil a la fecha de apertura, incluyendo los

datos de identificación de la muestra y la razón que motiva su análisis. El

control de la URSEA sobre los ensayos a realizarse se cumplirá por

medio de requerimiento de resultados o cualquier información

complementaria, así como por auditorías cuando fuera necesario.

Artículo 5.- ANCAP debe colaborar, dentro de sus posibilidades

técnicas, con la gestión de la disposición final del combustible que no

cumpla con las especificaciones de calidad, en base a los acuerdos

suscriptos con sus clientes. Debe recibir el producto fuera de especificación

cuando ello le fuere imputable.

CAPITULO II. OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS

DISTRIBUIDORAS

Artículo 6.- Las empresas distribuidoras son responsables de que el

combustible que disponen para comercializar cumpla las especificaciones

de calidad vigentes, realizando su supervisión a lo largo de su cadena de

distribución.

En particular son responsables de:

a) Aplicar en todas las etapas de su cadena de distribución,

procedimientos escritos y actualizados para el manejo de

combustibles y el mantenimiento de instalaciones, que puedan

afectar la calidad del producto, previa presentación de los mismos

ante la URSEA.

b) Brindar asesoramiento y capacitación adecuados al personal

involucrado en las tareas de manejo de combustibles y

mantenimiento de las instalaciones, que puedan afectar la calidad

del producto.

c) Recibir y resolver los reclamos de los clientes referentes a la

calidad del producto en toda la cadena de distribución.

d) Administrar el precintado de las tapas de carga y bocas de descarga

de los camiones que utilizan, del transporte que se realice para su

cadena de distribución, realizando el contralor correspondiente a

la salida de las plantas de entrega. Los precintos deben incluir un

código de identificación que se registra oportunamente en la

documentación de carga del camión, con el fin de permitir su

trazabilidad, debiendo contar con garantías adecuadas de

inviolabilidad.

e) Asesorar a los Puestos de Venta en la adquisición de envases de

un litro de capacidad -adecuados para la toma de muestras de

combustible según la norma ASTM D 4057- y suministrar

etiquetas para su identificación y sellado, que garanticen la

inviolabilidad de dichas muestras. Suministrar a clientes

abastecidos por camión cisterna, envases y etiquetas que cumplan

igualmente las características anteriores.

Artículo 7.- Las empresas distribuidoras únicamente pueden abrir

las muestras testigo de la carga y descarga del camión con el fin de

analizar la calidad del producto, previa notificación fehaciente a las partes

que validaron la muestra y a la URSEA. Dicha notificación debe realizarse

según protocolo previamente acordado, con una anticipación mínima de

un día hábil a la fecha de apertura, incluyendo los datos de identificación

de la muestra y la razón que motiva su análisis. El control de la URSEA

sobre los ensayos a realizarse se cumplirá por medio de requerimiento de

resultados o cualquier información complementaria, así como por

auditorías cuando fuera necesario.

Artículo 8.- Las empresas distribuidoras deben gestionar la disposición

final del producto fuera de especificación que se detecte en cualquier

punto a lo largo de su cadena de distribución, previa notificación a la

URSEA.

CAPITULO III. OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS QUE

REALIZAN TRANSPORTE

Artículo 9.- Las empresas que realizan transporte son responsables

de preservar en todo momento la calidad y cantidad del combustible que

transportan.

En particular, son responsables de:

a) Ingresar el camión tanque a las plantas de entrega con las bodegas

vacías escurridas, así como con precintos fijos en tanques de

autoconsumo y cualquier punto de acceso a las bodegas distinto a

las tapas de carga y bocas de descarga.

b) Verificar la cantidad y tipo de combustible en el momento en que

se procede a su carga.

c) Precintar las tapas de carga y bocas de descarga de las

bodegas.

d) Cumplir con planes de ruta definidos desde la salida de la

planta.

e) Coordinar con el responsable del Puesto de Venta o instalación

del cliente la descarga del combustible en la boca correspondiente

a cada producto.

f) Colaborar con el responsable del Puesto de Venta o instalación

del cliente, en el acto de extracción de las muestras y su

correspondiente identificación.

g) Escurrir totalmente la bodega y la manguera una vez finalizada la

descarga, antes de movilizar el camión.

h) Mantener las diferentes bodegas del camión tanque en perfectas

condiciones de estanqueidad así como el estado de las válvulas,

de tal manera que no se produzcan filtraciones.

i) Cumplir con los procedimientos de las plantas de entrega de

ANCAP, referidos a preservar la calidad del producto.