Seguridad publica. Fuerzas armadas. Cuerpo especial. Guardia nacional. Creacion.-

• Número de Iniciativa: 38693
• Año: 2009
• Tipo de proyecto: PROYECTO DE LEY
• Autor de la iniciativa: Cámara Senadores - Abreu, Sergio; Da Rosa, Eber; Lara Gilene, Julio C.; Larrañaga, Jorge; Long, Ruperto; Moreira, Carlos

Nº 279 - TOMO 461 - 28 DE ABRIL DE 2009

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CAMARA DE SENADORES

QUINTO PERIODO ORDINARIO DE LA XLVI LEGISLATURA

9ª SESION EXTRAORDINARIA

PRESIDE EL SEÑOR RODOLFO NIN NOVOA Presidente

ACTUAN EN SECRETARIA EL TITULAR ARQUITECTO HUGO RODRIGUEZ FILIPPINI

Y LOS PROSECRETARIOS ESCRIBANA CLAUDIA PALACIO Y DOCTOR ERNESTO LORENZO

S U M A R I O

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Asuntos entrados

4) Proyecto presentado

- Los señores Senadores Eber Da Rosa, Sergio Abreu, Carlos Moreira, Ruperto Long, Julio Lara y Jorge Larrañaga presentan, con exposición de motivos, un proyecto de ley referido a la creación de la Guardia Nacional como Cuerpo especial de las FFAA, con atribuciones y cometidos en materia de seguridad pública interior en tiempo de paz.

- A la Comisión de Constitución y Legislación.

5) Inasistencias anteriores

- Por Secretaría se da cuenta de las inasistencias registradas a las últimas convocatorias del Cuerpo y de sus Comisiones.

6 y 11) Solicitudes de licencia e integración del Cuerpo

- El Senado concede las licencias solicitadas por el señor Presidente del Cuerpo, Nin Novoa, los señores Senadores Lara Gilene, Mujica, Astori, Michelini y las señoras Senadoras Topolansky, Percovich y Dalmás.

- Notas de desistimiento. Las presentan los señores Héctor Tajam, Jorge Romero, Juan José Bentancor, Enrique Rubio, José Bayardi, Martín Ponce de León, Felipe Goiriena, Enrique Soto, Carlos Baráibar, Enrique Pintado, Felipe Michelini, Ricardo Alcorta y Edgardo Carvalho, comunicando que por esta vez no aceptan la convocatoria a integrar el Cuerpo.

7) Convocatoria al señor Ministro de Economía y Finanzas

- Los señores Senadores Heber, Gallinal, Penadés, Lapaz, Da Rosa, Antía, Moreira y Larrañaga mocionan para que la Cámara de Senadores sesione en régimen de Comisión General con la presencia del señor Ministro de Economía y Finanzas, a efectos de que informe sobre la intención del Poder Ejecutivo de modificar los topes de endeudamiento.

8 y 12) Alteración del Orden del Día

- El señor Senador Vaillant propone, como primer asunto a tratar, rendir homenaje a la Asociación Cristiana de Jóvenes con motivo de los cien años de su creación.

- El señor Senador Vaillant propone considerar seguidamente los proyectos de ley por los que se modifican los plazos para el registro de los títulos de propiedad de los predios que integran las colonias del Instituto Nacional de Colonización.

9) Idea Vilariño. Su deceso

- Manifestaciones del señor Senador Gargano.

- Por moción del señor Senador, el Senado resuelve guardar un minuto de silencio en homenaje a su memoria.

10) Conmemoración del Centenario de la Asociación Cristiana de Jóvenes

- Manifestaciones de varios señores Senadores.

- Por moción del señor Senador Lapaz, el Senado resuelve enviar la versión taquigráfica de las palabras vertidas sobre ese tema a la Asociación Cristiana de Jóvenes.

13 y 15) Colonización y repoblamiento de la campaña

- Proyecto de ley presentado por el señor Senador Da Rosa, por el que se modifican los plazos para el registro de los títulos de propiedad de los predios que integran las colonias del Instituto Nacional de Colonización.

- En consideración. Aprobado. Se comunicará a la Cámara de Representantes.

- Por moción del señor Senador Vaillant, el Senado resuelve que el proyecto de ley presentado por el señor Senador Lapaz y el aprobado en nueva forma por la Cámara de Representantes vuelvan a Comisión.

14) Análisis de las Conclusiones de la Conferencia del G 20

- Por moción del señor Senador Couriel, el Senado resuelve postergar el tema.

16) Se levanta la sesión

1) TEXTO DE LA CITACION

"Montevideo, 24 de abril de 2009.

La CAMARA DE SENADORES se reunirá en sesión extraordinaria el próximo martes 28 de abril, a la hora 9.30, a fin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

ORDEN DEL DIA

1) Análisis de las conclusiones de la Conferencia del G 20, realizada en Londres, y evaluación de las mismas desde los intereses de nuestro país.

2) Discusión general y particular de los proyectos de ley que modifican los plazos para el registro de los títulos de propiedad de los predios que integran las colonias del Instituto Nacional de Colonización, y discusión única del proyecto de ley aprobado en nueva forma por la Cámara de Representantes, por el que se sustituyen disposiciones contenidas en el artículo 15 de la Ley Nº 18.187, de 2 de noviembre de 2007, relativas al repoblamiento de la campaña.

Carpetas Nos. 1472/09, 1477/09 y 1002/07

Repartidos Nos.1022/09, 1023/09 y 1021/09

Claudia Palacio Prosecretaria - Santiago González Barboni Secretario."

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores Senadores Abreu, Alfie, Amaro, Antía, Antognazza, Arana, Campanella, Cid, Couriel, Da Rosa, Fernández Huidobro, Gallicchio, Gallinal, Gargano, Heber, Lapaz, Larrañaga, Lezama, Long, Lorier, Moreira, Muguruza, Obispo, Oliver, Penadés, Sanguinetti, Saravia, Vaillant y Xavier.

FALTAN: con licencia, los señores Senadores Astori, Dalmás, Lara Gilene, Michelini, Mujica, Percovich, Ríos y Topolansky.

3) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Es la hora 9 y 45 minutos)

-Dese cuenta de los asuntos entrados.

(Se da de los siguientes:)

"La Presidencia de la Asamblea General destina un Mensaje del Poder Ejecutivo al que acompaña un proyecto de ley por el que se designa con el nombre ‘Poeta Lalo Mendoza’ a la Escuela Rural Nº 132 de Educación Especial del De-partamento de Rivera, dependiente del Consejo de Educación Primaria, Administración Nacional de Educación Pública.

- A LA COMISION DE EDUCACION Y CULTURA.

El Poder Ejecutivo remite Mensajes:

- al que adjunta un proyecto de ley por el que se modifica la Ley Nº 17.947, de 8 de enero de 2006, relativa al endeudamiento del sector público.

- A LA COMISION DE HACIENDA.

- por el que solicita el acuerdo para acreditar en calidad de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la República ante el Gobierno del Estado de Israel, al licenciado Bernardo Greiver.

- A LA COMISION DE ASUNTOS INTERNACIONALES.

El Poder Ejecutivo comunica la promulgación de los siguientes proyectos de ley:

- por el que se declara feriado no laborable el día 16 de abril de 2009 para la ciudad de Fray Bentos, departamento de Río Negro, con motivo de conmemorarse los 150 años de su fundación.

- por el que se concede una pensión graciable al señor Alberto Julio Restuccia.

- por el que modifica el artículo 78.2 del Código General del Proceso, relativo a la notificación de actos procesales en la oficina del respectivo Tribunal.

- AGREGUENSE A SUS ANTECEDENTES Y ARCHI-VENSE.

La Cámara de Representantes comunica que ha sancionado el proyecto de ley por el que se aprueba el Acuerdo con el Gobierno de Rumania sobre Cooperación Antártica, suscrito en la ciudad de Montevideo el 16 de noviembre de 1998.

- AGREGUESE A SUS ANTECEDENTES Y ARCHIVESE.

La Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social eleva informado un proyecto de ley, relacionado con la generación de intereses compensatorios en beneficio de los trabajadores por no pago en fecha de los haberes salariales.

- REPARTASE E INCLUYASE EN EL ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION ORDINARIA.

La Junta Departamental de Colonia remite palabras de la señora Edil Mónica Ayala, referidas a las medidas de prevención que deberían adoptarse frente a los casos de tuberculosis detectados en nuestro país, entre la población carcelaria y la civil.

- TENGASE PRESENTE."

4) PROYECTO PRESENTADO

SEÑOR PRESIDENTE.- Dése cuenta de un proyecto presentado.

(Se da del siguiente:)

"Los señores Senadores Eber Da Rosa, Sergio Abreu, Carlos Moreira, Ruperto Long, Julio Lara y Jorge Larrañaga presentan, con exposición de motivos, un proyecto de ley referido a la creación de la Guardia Nacional como Cuerpo especial de las FFAA, con atribuciones y cometidos en materia de seguridad pública interior en tiempo de paz.

- A LA COMISION DE CONSTITUCION Y LEGISLACION."

(Texto del proyecto de ley presentado:)

"PROYECTO DE LEY DE CREACION DE LA GUARDIA NACIONAL

EXPOSICION DE MOTIVOS

El presente proyecto de ley refiere a un área de la acción del Estado, que hoy constituye una de las preocupaciones centrales de los uruguayos, en tanto afecta en forma directa varios de sus derechos fundamentales.

En efecto, no escapa al conocimiento o al juicio de ningún habitante de la República que en los últimos veinte años viene registrándose un progresivo, pero incontenible avance de la actividad delictiva, que ya no se circunscribe a los límites geográficos de Montevideo, o a la zona metropolitana más densamente poblada, sino que se extiende a lo largo y a lo ancho de todo el territorio nacional.

Ello ocurre muy en particular en materia de delitos contra la propiedad, en especial en aquellos que registran modalidades más violentas.

Así, tomando la información que proporciona el propio Ministerio del Interior a través del Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad, podemos constatar que de 2560 Rapiñas denunciadas en 1990, pasamos a 9173 en el año 2007 y a 5610 solamente en el primer semestre del 2008. En cuanto a los Hurtos, la variación va de 54.219 en el año 1990 a 99.460 en 2004 y 54.367 en el primer semestre de 2007.

En síntesis, el delito de Rapiña casi se ha multiplicado por cuatro en menos de 20 años y los Hurtos se han más que duplicado, lo que...