Bonos de carbono. Oportunidades y desafíos para América Latina
| Autor | Álvaro Carrau Lussich |
| Páginas | 204-205 |
REVISTA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE MONTEVIDEO
206
BONOS DE CARBONO.
OPORTUNIDADES Y
DESAFÍOSPARAAMÉRICA
LATINA
JACQUELINE SCHWARTZ
UNIVERSIDAD DE MONTEVIDEO,
MONTEVIDEO, 2012.
Con un gran honor me toca escribir sobre la pu-
blicación del libro Bonos de Carbono Oportunidades
y desafíos para América Latina, que fuera presentado
como tesis de la autora en el Master de Derecho y
Técnica Tributaria de la Universidad de Montevideo.
El presente trabajo es de una gran utilidad no solo por
la actualidad del tema que trata sino porque debe ser
considerado como un valioso aporte a la doctrina ju-
rídica de nuestro país. Se trata de uno de los primeros
y más completos análisis acerca de una herramienta
creada a partir de un tratado internacional de protec-
ción del ambiente, como son los Certificados o Bonos
de Carbono sobre cuya naturaleza jurídica e impacto
tributario aún no se había escrito en doctrina nacional.
Pero la obra no solo se limita al análisis jurídico del
tema sino que t ambién incluye otros aspectos que
hacen de este trabajo un estudio muy completo.
La protección del medio ambiente como bien ju-
rídicamente tutelado por el derecho y la comunidad
internacional, podemos decir que surgió con fuerza
a partir de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano desarrollada en al ciudad
de Estocolmo, Suecia en el año 1972. Pero como el
lector podrá conocer, no fue sino hasta unas décadas
posteriores que la Comunidad Internacional tomo
posición acerca del problema del cambio climático y
fue en la primera Cumbre de la Tierra realizada en
Río de Janeiro en el año 1992 en que se suscribió la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático. Precisamente en el marco de la
referida Convención en el año 1997 la comunidad in-
ternacional y particularmente los países desarrollados
asumieron compromisos para reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero. Todo este proceso
es brillanteme nte exp uesto p or la Dra. Schwartz
en el Capítulo 4º de su obra, donde con una gran
precisión reseña todos los momentos que se fueron
desarrollando hasta la aprobación en el año 1997 en
la ciudad Japonesa de Kyoto del Protocolo que lleva
el nombre de la ciudad donde fue celebrado.
El cambio climático es un desastre ambiental de
lamentable gran actualidad y de la que los países en
vías de desarrollo como el nuestro, debemos tener
especial cuidado. Pero como bien lo describe la autora
de la obra en el título, el cambio climático le presenta
a América Lati na desafíos grandes, pero también
oportunidades que debe saber aprovechar. Y aquí
es donde cobra vital importancia el Mecanismo de
Desarrollo Limpio descri pto con gran claridad en
el Capítulo 5º de la obra presentada. Como expresa
la autora, los compromisos de reducción de los ga-
ses de efecto invernadero asumidos por los países
desarrollados fueron muy ambiciosos por lo que el
propio Protocolo de Kyoto previó mecanismos de
flexibilidad que contribuyan al cumplimiento de esas
metas, así como al desarrollo de tecnologías limpias
en países no desarrollados. Sobre este punto la au-
tora da en esta obra una clara explicación de uno de
estos mecanismos de flexibilización como es el MDL,
y sobre todo realiza un gran esfuerzo por clarificar
conceptos muy específicos como por ejemplo el cri-
terio de adicionalidad.
Pero este capítulo 5º no se limita únicamente a
explicar los lineamientos generales del Mecanismo
de Desarrollo Limpio, sino que realiza un muy des-
criptivo análisis de cuáles son los proyectos elegibles
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