Contratos arrendamiento obras. Funcionarios publicos con titulo universitario. Incompatibilidad. Exoneracion.-

• Número de Iniciativa: 2044
• Año: 1995
• Tipo de proyecto: PROYECTO DE LEY
• Autor de la iniciativa: Cámara Senadores - Pozzolo, Luis Bernardo

N° 39 - TOMO 369 - 16 DE AGOSTO DE 1995

REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

DIARIO DE SESIONES

DE LA

CAMARA DE SENADORES

PRIMER PERIODO ORDINARIO DE LA XLIV LEGISLATURA

38ª SESION ORDINARIA

PRESIDEN LOS DOCTORES HUGO BATALLA Presidente,

AMERICO RICALDONI Primer Vicepresidente

y WALTER SANTORO Segundo Vicepresidente

ACTUAN EN SECRETARIA LOS TITULARES SEÑOR MARIO FARACHIO Y LIC. JORGE MOREIRA PARSONS.

SUMARIO

1) Texto de la citación

2) Asistencia

3) Señor Presidente de la República. Autorización para ausentarse del territorio nacional a partir del día 27 de las corrientes.

- Concedida

4) Asuntos entrados

5) Proyecto presentado

. Por el que se interpreta que los funcionarios públicos con título universitario no están comprendidos en la incompatibilidad del artículo 15 de la Ley Nº 16.462 de 11 de enero de 1994.
- Lo presenta, con Exposición de Motivos, el señor Senador Pozzolo.

6) Asentamientos ilegales, situación de los discapacitados y de la niñez de familias carenciadas

- Manifestaciones del señor Senador Fernández
- Por moción del propio señor Senador, se resuelve enviar la versión taquigráfica de lo expresado en Sala al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

7) Liceo del Pueblo Noblía. Su estado actual.

- Manifestaciones del señor Senador Pereyra.
- Por moción del propio señor Senador, se resuelve enviar la versión taquigráfica de lo expresado en Sala al Ministerio de Transporte y Obras Públicas y al Consejo de Enseñanza Secundaria a través del CODICEN.

8) Señora ex Senadora Julia Arévalo. Homenaje a su memoria al cumplirse diez años de su fallecimiento.

- Manifestaciones de la señora Senadora Arismendi.
- Intervención de varios señores Senadores.
- Por moción de la señora Senadora Arismendi, se resuelve enviar la versión taquigráfica de lo expresado en Sala a los familiares de la señora ex Senadora.

9) Normas presupuestales deficitarias. Proyecto de Ley.

- Continúa su consideración.
- Intervención de varios señores Senadores.
- Se aprueba en general y se pasa el proyecto a la Comisión de Constitución y Legislación para que se expida sobre el mismo.

10) Se levanta la sesión

1) TEXTO DE LA CITACIÓN

"Montevideo, 15 de agosto de 1995.

La CAMARA DE SENADORES se reunirá en sesión ordinaria mañana miércoles 16, a la hora 16, afin de informarse de los asuntos entrados y considerar el siguiente

ORDEN DEL DIA

1º) Homenaje a la señora ex Senadora Julia Arévalo con motivo de cumplirse el día 18 del corriente mes 10 años de su fallecimiento.

2º) Continúa la discusión general y particular del Proyecto de Ley por el que se establece que los Proyectos de Ley que signifiquen erogaciones para el Tesoro Nacional deberán contar con financiación genuina.

(Carp. Nº 107/95 - Rep. Nº 64/95)

Jorge Moreira Parsons Secretario - Mario Farachio Secretario".

2) ASISTENCIA

ASISTEN: los señores Senadores Andújar, Arismendi, Astori, Batlle, Brezzo, Cid, Couriel, Chiesa, Dalmás, Fernández, Fernández Faingold, Gandini, Garat, Gutiérrez, Heber, Hierro López, Irurtia, Korzeniak, Laguarda, Mallo, Michelini, Pereyra, Posadas Montero, Pozzolo, Sanabria, Sarthou, Segovia y Virgili.

FALTAN: con licencia, los señores Senadores Gargano, Millor y Storace.

3) SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. Autorización para ausentarse del territorio nacional a partir del día 27 de los corrientes.

SEÑOR PRESIDENTE.- Habiendo número, está abierta la sesión.

(Es la hora 16 y 14 minutos)

-Dése cuenta de una autorización solicitada por el señor Presidente de la República Doctor Julio María Sanguinetti.

"El señor Presidente de la República Doctor Julio María Sanguinetti, solicita al Senado la autorización prescrita en el artículo 170 de la Constitución con motivo de su viaje a la ciudad de Buenos Aires".

-Léase.

(Se lee:)

"Montevideo, 16 de agosto de 1995.

Señor

Presidente de la

Cámara de Senadores

Dr. Hugo Batalla

Presente

Tengo el honor de dirigirme al señor Presidente a los efectos de solicitar la autorización prescripta por el artículo 170 de la Constitución de la República, en virtud de que me ausentaré del territorio nacional por más de cuarenta y ocho horas, a partir del 27 de agosto de 1995, con motivo de la visita oficial que realizaré a la ciudad de Buenos Aires - República Argentina.

Saludo al señor Presidente con mi más alta consideración.

Julio María Sanguinetti, Presidente de la República".

SEÑOR PRESIDENTE.- Se va a votar si se concede la autorización solicitada.

(Se vota:)

-17 en 17. Afirmativa. UNANIMIDAD.

4) ASUNTOS ENTRADOS

SEÑOR PRESIDENTE.- Dése cuenta de los asuntos entrados.

(Se da de los siguientes:)

"Montevideo, 16 de agosto de 1995.

La Presidencia de la Asamblea General destina un Mensaje del Poder Ejecutivo al que acompaña el Proyecto de Ley por el que se deroga el impuesto a los vehículos a Gas Oil.

- A la Comisión de Hacienda.

El Poder Ejecutivo remite varios Mensajes solicitando venia para destituir de sus cargos a dos funcionarios del Ministerio de Salud Pública.

- A la Comisión de Asuntos Administrativos.

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas remite la información solicitada por el señor Senador Rafael Michelini relacionada con la instalación del puesto de peaje en la Ruta 9.

- Oportunamente le fue entregado al señor Senador Michelini.

El Ministerio de Economía y Finanzas remite la información solicitada por el señor Senador José Korzeniak, referente a la creación de Agencias de Seguros.

- Oportunamente le fue entregado al señor Senador Korzeniak.

De conformidad con lo establecido en el artículo 118 de la Constitución el señor Senador Carlos Garat solicita se curse un pedido de informe al Ministerio del Interior con relación a manifestaciones realizadas por el señor Vicepresidente de la República expresando la necesidad de mudarse de su domicilio actual ante hechos y actitudes en menoscabo de él y su familia; y cuáles son las medidas adoptadas para investigar lo denunciado y dar garantías al sentimiento político, religioso y étnico de todos los ciudadanos.

. Procédase como se solicita.

El señor Senador Pozzolo presenta, con Exposición de Motivos, un Proyecto de Ley por el que se interpreta que no están comprendidos en la incompatibilidad del artículo 15 de la Ley Nº 16.462 de 11 de enero de 1994, los funcionarios públicos con título universitario, cuando el contrato se relacione directamente con el ejercicio de la profesión liberal que desempeñan, en los lugares donde el comitente no se encuentra en condiciones materiales de ejecutar con sus funcionarios el objeto del arriendo.

- A la Comisión de Presupuesto".

5) PROYECTO PRESENTADO

"EXPOSICION DE MOTIVOS

En oportunidad de sancionarse en el Senado el artículo Nº 37 de la Ley Nº 16.127 de fecha 7 de Agosto de 1990, conocida como la Ley del Funcionario Público, por el cual se define el contrato de Arrendamiento de Obra en la Administración Pública, el entonces Senador Posadas Montero, en su condición de Miembro Informante, expresó lo siguiente:

"Los casos señalados por los señores Senadores Batalla y Singlet abarcarían a los liquidadores del Banco de Seguros, a los tasadores y avaluadores del Banco de Previsión Social, a los rematadores y a los profesionales como por ejemplo, médicos, abogados, etcétera. Al respecto, debo decir que la norma no pretende abarcarlos y que además, la aclaración en la versión taquigráfica es procedente". (Diario de Sesiones del Senado del 1/10/1993, pág. 152).

En ocasión de sancionarse en el Senado el Artículo 15 de la Ley Nº 16.462 del 11 de enero de 1994 por el cual se establece la incompatibilidad del funcionario público para celebrar contrato de arrendamiento de obra con la Administración Pública, todos los Senadores intervinientes fueron coincidentes en aclarar también que la incompatibilidad que se crea para celebrar el contrato de arrendamiento de obra definido por el Artículo 37 de la Ley Nº 16.127, no se extiende a profesionales liberales, en ejercicio de su profesión, que realizan tareas para el sector público como el caso del médico, abogado, escribano, etc. (Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores del 1/10/1993, págs. 151 y siguientes, Tomo 357), y además consideraron que las constancias formuladas en ese sentido en el Acta de Sesiones eran suficientes para su correcta interpretación.

Sucede sin embargo, que el Banco de la República Oriental del Uruguay no tiene en cuenta dichas aclaraciones e interpreta el Art. 15 de la Ley Nº 16.462 de un modo diferente. Y es así que con fecha 8 de febrero de 1995 resolvió rescindir los contratos celebrados por las Sucursales de dicho Banco con abogados, escribanos y procuradores con calidad de funcionarios públicos en otro organismo del Estado; después con fecha 15 de marzo de 1995, resolvió dejar en suspenso esa resolución por el plazo de seis meses a partir de la fecha de notificación a los profesionales que se encontraran en esa situación, a los efectos de que en el decurso de ese plazo manifiesten la opción de continuar al servicio del Banco de la República Oriental del Uruguay o su otra función.

Las demás instituciones bancarias oficiales no han puesto en práctica igual criterio interpretativo.

Tampoco otros organismos públicos que tienen contratos celebrados con profesionales liberales con calidad de funcionario público en otro organismo han adoptado una posición igual al del Banco de la República Oriental del Uruguay.

Que la interpretación del Banco referido no sólo se aparta de los...