Decreto No. 243/019.- Apruébase el documento “Política de Cooperación Internacional de Uruguay para el Desarrollo Sostenible al 2030”
VISTO: el documento "Política de Cooperación Internacional de Uruguay para el Desarrollo Sostenible al 2030", aprobado por el Consejo Directivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) el 12 de diciembre de 2018;
RESULTANDO: I) que AUCI fue creada por el artículo 98 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, en el Inciso 02 "Presidencia de la República" como órgano desconcentrado, que actúa con autonomía técnica;
II) que AUCI tiene cometidos de planificación, diseño, supervisión, administración, coordinación, ejecución, evaluación, seguimiento y difusión de actividades, proyectos y programas de cooperación internacional para dar cumplimiento a las políticas de desarrollo del país;
CONSIDERANDO: I) que la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional, en cumplimiento de sus cometidos, coordinó la elaboración del documento "Política de Cooperación Internacional de Uruguay para el Desarrollo Sostenible al 2030", que fue elevado al Poder Ejecutivo para su consideración;
II) que la referida coordinación se realizó de manera participativa con el conjunto de actores estatales y no estatales que integran el Sistema Nacional de Cooperación Internacional, lo que ha permitido visibilizar el abanico de desafíos y oportunidades para apoyar a través de la cooperación internacional la transición del país y la implementación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible;
III) que el objeto de esta política es la cooperación internacional para el desarrollo que da y recibe Uruguay y que alcanza a todos los actores de la cooperación internacional no reembolsable en Uruguay y por lo tanto tiene un carácter vinculante para la Administración Central y brinda elementos de orientación para el resto de los actores y modalidades de la cooperación internacional en Uruguay;
IV) que, por tanto, se entiende pertinente aprobar el referido proyecto de Política de Cooperación internacional de Uruguay para el Desarrollo Sostenible al 2030;
ATENTO: a lo precedentemente expuesto;
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA actuando en Consejo de Ministros
DECRETA:
Dr. TABARÉ VÁZQUEZ, Presidente de la República, Período 2015-2020; EDUARDO BONOMI; ARIEL BERGAMINO; DAÑILO ASTORI; JOSÉ BAYARDI; MARÍA JULIA MUÑOZ; VÍCTOR ROSSI; GUILLERMO MONCECCHI; ERNESTO MURRO; JORGE BASSO; ENZO BENECH; LILIAM KECHICHIAN; ENEIDA de LEÓN; MARINA ARISMENDI.
Política de Cooperación Internacional de Uruguay para el Desarrollo Sostenible al 2030
Autoridades
Tabaré Vázquez Presidente de la República
Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional
Consejo Directivo
Juan Andrés Roballo
Prosecretario de la Presidencia de la República (presidente)
Rodolfo Nin Novoa
Ministro de Relaciones Exteriores de la República (director)
Alvaro García
Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (director)
Dirección Ejecutiva
Andrea Vignolo
Traducción al inglés: Fernanda Biblotto Diseño y armado: Gustavo Daneri Corrección: Sylvia Pardo Impresión: Imprenta Rojo Depósito legal:
Esta publicación se realizó con papel libre de cloro para reducir el impacto sobre el medio ambiente.
La Política de Cooperación Internacional de Uruguay para el Desarrollo Sostenible aí 2030 fue aprobada por el Consejo Directivo de AUCI el 12 de diciembre de 2018.
La Agencia agradece a todas las personas e instituciones que aportaron a la construcción de esta Política.
Prólogo
Luego de 15 años de crecimiento ininterrumpido y de políticas públicas para la igualdad, que tuvieron como resultado avances en el desarrollo y en el bienestar de los habitantes, nuestro país ha cambiado su participación en el ámbito de la cooperación internacional, dejando de ser netamente receptor para ir desempeñando un doble rol como receptor y oferente.
Hoy la cooperación internacional para el desarrollo (CID) ya no es únicamente una expresión de ayuda financiera de países desarrollados hacia países en desarrollo. En estas últimas décadas, se ha ensanchado la base de la cooperación: ha cobrado creciente importancia la cooperación entre países del Sur y se han multiplicado las alianzas de trabajo entre actores estatales y no estatales y con la academia, que apuntan a conjugar conocimientos y esfuerzos para el desarrollo sostenible.
Este documento parte de la premisa de que la cooperación internacional es una herramienta esencial para apoyar la transición de Uruguay y del mundo hacia el desarrollo sostenible.
La política de cooperación, por consiguiente, es parte integral de la estrategia nacional de desarrollo en tanto apoya áreas prioritarias y/o agendas innovadoras, integrando nuevos conocimientos y facilitando el diálogo entre todos los actores relevantes para fortalecer capacidades, mejorar la calidad de las políticas públicas y avanzar en la agenda de derechos. Asimismo, es parte de la política exterior en tanto construye confianza, permitiendo profundizar vínculos con
países socios y ampliar el relacionamiento con los países de la región y de otras regiones culturalmente más lejanas. Contribuye además al fortalecimiento del multilateralismo, a la inserción internacional y al posicionamiento de Uruguay en diversos espacios de diálogo, políticos y económicos.
Esta Política de Cooperación Internacional de Uruguay al 2030 propone una visión de largo plazo -en línea con los compromisos internacionales asumidos por nuestro país en torno a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible- que permita superar el pensamiento y la acción compartimentados, para la definición de una política de Estado.
Su construcción colectiva, que partió del ejercicio consultivo de la Hoja de Ruta, ha permitido visibilizar el abanico de desafíos y oportunidades para el país e identificar los elementos para ajustar las estrategias, adaptar las estructuras y los procesos, alinear los incentivos y las prácticas de los actores.
Desde el Consejo Directivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI), hemos orientado este proceso y seguiremos acompañando su implementación, poniendo de manifiesto el compromiso político indispensable para el logro de los objetivos de la política en el corto y largo plazo.
Juan Andrés Roballo Rodolfo Nin Novoa Alvaro García
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Justificación
El camino al 2030 está marcado por la complejidad y la incertidumbre. En un mundo crecientemente interdependiente, enfrentado a la amenaza del cambio climático que requiere una urgente respuesta como humanidad, la cooperación internacional es indispensable como vector de solidaridad y transformación positiva. La cooperación internacional es la herramienta que los países tienen para poder aprender unos de otros y trabajar juntos en pro del desarrollo sostenible, los derechos humanos y la igualdad.
La Agenda 2030, acordada en 2015 por los Estados en la Asamblea General de Naciones Unidas, y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de naturaleza universal, marcan un punto de inflexión. Representan el nuevo consenso mundial y la hoja de ruta para el desarrollo y los esfuerzos de la cooperación internacional para los próximos años.
El desarrollo de Uruguay es y será el resultado de nuestra capacidad de gestionar nuestros retos, y de colocar nuestras preocupaciones y principios en la gestión conjunta de los desafíos regionales y globales.
En nuestro país la cooperación internacional al desarrollo ha realizado un aporte estratégico al fortalecimiento de las capacidades para el diseño y la implementación de políticas públicas de calidad, la promoción y protección de los derechos humanos, la igualdad de género, la protección del medio ambiente, la introducción de energías renovables y el desarrollo local, entre otros temas. En los últimos diez años, Uruguay ha estrechado sus vínculos con los países de la región y del Sur, compartiendo sus experiencias exitosas en materia de desarrollo a través de la cooperación sur-sur, triangular y regional.
En esta nueva etapa, la cooperación está llamada a seguir cumpliendo un papel relevante para reducir las brechas estructurales y las vulnerabilidades de Uruguay, consolidar alianzas con países socios, construir confianza con países más distantes, así como posiciones comunes en espacios internacionales. Todas estas estrategias son necesarias para transitar hacia el desarrollo sostenible.
Frente al anuncio de la graduación de Uruguay de la lista de países elegibles para recibir Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), el Consejo Directivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) -integrado por el Prosecretario de Presidencia quien lo preside, el Ministro de Relaciones Exteriores y el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto-, acordó la elaboración de una hoja de ruta para responder proactivamente con una visión y estrategias al nuevo contexto nacional e internacional.
Este esfuerzo se organizó en dos etapas. Primero una etapa de consulta a actores clave a través de entrevistas, encuestas y talleres con enfoque prospectivo para...
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