Derecho Administrativo General, Volumen 1

• Autor: Felipe Rotondo Tornaría
• Páginas: 243-244

243

DERECHO

ADMINISTRATIVO

GENERAL

VOLUMEN 1

CARLOS E. DELPIAZZO

EDITORIAL Y LIBRERÍA JURÍDICA

AMALIO M. FERNÁNDEZ,

MONTEVIDEO JUNIO 2011, 559

PÁGINAS.

Luego de haber culminado su Derecho Adminis-

trativo Especial, en dos volúmenes, el Catedrático

Dr. D elpiazzo encara la llamada Parte General de

la asignatura y, por cierto, lo hace con la solvencia

que caracteriz a sus múltip les tr abajos en el área

jurídica.

Esto es así ya que, luego de la lectura de la obra

comentada, claramente puede concluirse que el au-

tor ha logrado el objetivo que indica en el Capítulo

1- introductorio: superar la distancia del análisis

dogmático, correspondiente a esa Parte General, brin-

dando “respuestas adecuadas” en relación a la realidad

fenomenológica de los cometidos cumplidos por la

Administración y a la estructuración de ésta, propios

de la Parte Especial.

En dicha Introducción anota que el propósito es

el de “constituir tan sólo una herramienta para el mejor

conocimiento y estudio de esta ciencia jurídica”; en ese

sentido es una excelente herramienta, pero dada la

profundización que irradia la sistematización reali-

zada, tiene un valor científico mayor.

A continuación se indi cará el contenido de la

obra comentada.

*En la primera parte trata las Bases del Derecho

Administrativo, con Capítulos relativos a:

a) Estado y Derecho, que incluye los pilares y la

evolución del Estado de Derecho;

b) Funciones del Estado y Administración, donde

señala con razón que si bien nuestro régimen sigue al

respecto un criterio orgánico formal, “la Constitución

utiliza también la distinción de funciones como principio

de distribución de competenc ias y para int erpretar las

normas respectivas”, por lo cual “es preciso acudir al

criterio material”.

Refiere a las dimensiones jurídica, operativa y éti-

ca de la función administrativa; también a la dimen-

sión tecnológica de la Administración, tanto en su faz

organizativa como en la atinente a la actividad. Esta

perspectiva aparece con adecuada precisión en todos

los temas de la obra, lo que deriva naturalmente de

quien es, asimismo, Profesor de Informática Jurídica

y autor de libros y numerosos artículos en esta espe-

cialidad, que también lo tiene como referente; cabe

señalar que el Dr. Delpiazzo fue el primer Director del

Instituto de esta materia en la Facultad de Derecho de

la Universidad de la República, calidad que mantuvo

durante varios años y hasta fecha reciente.

c) Derecho Administrativo.

Al estudiar sus características, en lugar de dedi-

carse a analizar las relaciones con otras disciplinas

jurídicas, el autor considera “el i mpacto de algunos

fenómenos contemporáneos” de real interés: las “fugas

regulatorias” y “organizativas” hacia el Derecho priva-

do por parte de Administraciones Públicas, sobre lo

cual afirma con énfasis y fundamento que se impone

‘el retorno al Derecho Administrativo’, además de

reivindicar que “en cualquier caso, la actuación admi-

nistrativa, tanto directa como indirecta, encuentra límites

infranqueables en el respeto a los derechos fundamentales

y a los principios generales de legalidad, prohibición de la

arbitrariedad, objetividad y neutralidad, los cuales tienen

un alcance global (…)”. Considera, además, la relación

con la gobernanza, la ética y la globalización, que

–sin duda – están interrelacionadas entre sí y con el

Derecho Administrativo.