Inmunidad soberana: jurisdicción y ejecución aplicación a Estados y sus entidades

• Autor: Fabrizio Durán
• Cargo: Universidad Católica del Uruguay
• Páginas: 177-201

Revista de Derecho n.º 24 (julio-diciembre 2021) ISSN 1510-3714 ISSN en línea 2393-6193

DOI: https://doi.org/10.22235/rd24.2568

Cómo citar: Durán, F. (2021). Inmunidad soberana: jurisdicción y ejecución: aplicación a Estados y sus entidades.

Revista de Derecho, 24, 177-201. https://doi.org/10.22235/rd24.2568

Inmunidad soberana: jurisdicción y ejecución

aplicación a Estados y sus entidades

Sovereign immunity: from jurisdiction and execution

application to States and their entities

Fabrizio Durán Mazzucco

ORCID: 0000-0003-4098-3614

Universidad Católica del Uruguay

Correo: faz.duran@gmail.com

Recibido: 27/04/2021

Aceptado: 25/10/2021

Resumen: El objeto del presente trabajo es analizar las inmunidades soberanas –de

jurisdicción y de ejecución– que gozan los Estados y sus entidades ante litigios, arbitrajes

y ejecución de sentencias extranjeras o laudos arbitrales. Se determinarán cuáles son los

criterios normativos y jurisprudenciales, locales e internacionales, bajos los cuales estas

inmunidades han sido aplicadas, pretendiendo responder las siguientes interrogantes: (i)

cuándo es posible demandar a un Estado ante un tribunal fuera de su dominio; (ii) qué

bienes de un Estado son pasibles de ejecución en otros Estados; (iii) qué diferencias

existen cuando en las dos situaciones anteriores no es el Estado el sujeto demandado, sino

una entidad o empresa estatal. Sobre este último punto también se analizará qué sucede

cuando se pretende ejecutar bienes de estas entidades por laudos o sentencias dictadas en

contra del Estado al que pertenecen.

Palabras clave: inmunidad de jurisdicción y de ejecución; Estado; entidades estatales;

litigios y arbitraje; sentencias y laudos arbitrales.

Abstract: The purpose of this paper is to analyze the sovereign immunities –from

jurisdiction and execution– possess by States and their entities in view of litigation,

arbitration and execution of foreign judgments or arbitration awards. It will determine

what are the normative and jurisprudential criteria, local and international, under which

these immunities have been applied, aimed to answer the following questions: (i) when

is it possible to sue a State before a court outside its domain; (ii) what assets of one State

can be executed in other States; (iii) what differences exist when in the two previous

situations the defendant is not the State, but a State entity or company. Regarding this last

point, it will analyze what happens when it is intended to execute assets of these entities

through awards or judgments issued against the State to which they belong.

Keywords: immunity from jurisdiction and from execution; State; state entities; litigation

and arbitration; judgments and awards.

Durán Inmunidad soberana: jurisdicción y ejecución: aplicación a Estados y sus entidades

Revista de Derecho n.º 24 (julio-diciembre 2021), 177-201 178

Introducción

Uno de los principales obstáculos que enfrentan quienes pretenden (i) demandar y/o

(ii) ejecutar bienes de un Estado o de una entidad estatal, ante un tribunal que está fuera

del dominio de dicho Estado, es que estos sujetos invoquen la inmunidad de jurisdicción

y de ejecución respectivamente. Y una vez invocadas estas defensas, estar a la

determinación de un juez, quién deberá decidir si asume jurisdicción en un asunto donde

el demandado es un Estado extranjero; o si ordena la ejecución de bienes que pertenecen

a ese Estado extranjero (en el caso de encontrarse bienes del Estado extranjero en el

Estado del juez donde se pretende su ejecución).

La Convención de Naciones Unidas sobre Inmunidades Jurisdiccionales de los

Estados y de sus bienes1 (de ahora en más: convención sobre inmunidades o la

convención) –que si bien no está en vigor porque faltan ratificaciones,2 codifica en gran

medida el derecho internacional consuetudinario actual sobre el tema (Sabahi, Rubins &

Wallace, 2019, pp. 840-841)– establece que: “Todo Estado goza, para sí y sus bienes, de

inmunidad de jurisdicción ante los tribunales de otro Estado”.3 No obstante, la propia

convención, el derecho internacional y leyes de determinados Estados establecen

excepciones en donde las inmunidades no pueden hacerse valer, destacando el supuesto

de que el Estado realice una actividad comercial o destine sus bienes a ello.4 Por lo tanto,

es preciso determinar, cuándo un Estado realiza una actividad soberana y cuando una

comercial (iure imperii o iure gestionis).

En segundo lugar, y ya contando con que un Estado fue demandado, y se tiene en su

contra una sentencia o un laudo arbitral favorable, el análisis que se impone hacer es qué

bienes estatales pueden ser ejecutados para efectuar el cobro. Claro está, una vez que ha

sido identificada la existencia de bienes en el Estado donde se pretende la ejecución.

Nuevamente, la convención, la jurisprudencia y la doctrina distinguen los bienes oficiales

1 Adop tada por consenso en la Asamblea General el 2 de diciembre de 2004. También está vigente la

Convención Europea sobre la inmunidad d e los Estados, adoptada en Basilea del 16 de mayo de 1972. En

el ámbito interamericano, si bien ha sido objeto de estudios y de proyectos, no se ha logrado ratificar una

convención similar.

2 La convención dispone en su artículo 30 que entrará en vigencia cuando alcance 30 ratificaciones. A la

fecha tiene 22 Estados signatarios y 28 Estados partes.

3 Convención sobre inmunidades, artículo 5.

4 Otras excepciones son: consentimiento del Estado; contratos de trabajo; lesiones a las personas y daños a

los bienes; propiedad, posesión y uso de bienes; propiedad intelectual e industrial; participación en

sociedades u otras colectividades; buques de propiedad de un Estado o explotad os por un Estado; efectos

de un convenio arbitral (artículos 10-17 de la convención sobre inmunidades).