Marco regulatorio del sector eléctrico en Uruguay

• Páginas: 171-172

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MARCO REGULATORIO DEL

SECTOR ELÉCTRICO EN URUGUAY

María Cristina Vázquez Pedrouzo

Universidad de Montevideo, Montevideo, 2005,

359 págs.

El creciente proceso de institucionalización de la

regulación de servicios públicos y de interés público

que se viene desarrollando en el Uruguay y su re-

percusión en el orden normativo nacional, han im-

puesto la necesidad de sistematizar los llamados

marcos regulatorios de las distintas actividades con-

troladas.

Esta tarea se presentaba sumamente importante,

y a la vez difícil, respecto del sector eléctrico, cuyo

único estudio antecedente radicaba en la obra del

Prof. Juan Pablo Cajarville titulada Régimen jurídi-

co administrativo de la industria eléctrica, elabora-

do en 1979.

En este contexto, aparece esta obra publicada por

la Universidad de Montevideo, que realiza un estu-

dio, a la vez analítico y descriptivo, del Marco

regulatorio del sector eléctrico en Uruguay, facili-

tando una comprensión sistemática y actual de las

actividades que comprende.

Profesora de Derecho Administrativo en las Uni-

versidades de la República y de Montevideo, la Dra.

María Cristina Vázquez Pedrouzo vierte en este li-

bro la profundidad de su intensa labor académica,

complementada con su vasta experiencia como Di-

rectora y actual Presidenta de la Unidad Reguladora

de los Servicios de Energía y Agua (URSEA), todo

lo cual determina su autoridad indiscutible en la

materia.

A partir de un enfoque del Derecho Público como

orientador de una tarea de asistencia vital, de pro-

cura existencial, de aseguramiento de las bases ma-

teriales de la existencia individual y colectiva, la

autora ordena su exposición en 16 capítulos de sin-

gular interés.

En el primero de ellos, nos brinda las Nociones

fundamentales necesarias para comprender adecua-

damente el desarrollo de la obra. En efecto, parte de

una caracterización de los principales aspectos que

son objeto de regulación en el sector, como ser la ener-

gía eléctrica, la industria eléctrica y el sistema eléc-

trico nacional, para luego encuadrar los mismos en

el modelo regulatorio actual.

Seguidamente, la autora realiza una Composi-

ción y caracterización del marco normativo (capí-

tulo II), destacando sus principales metas y objeti-

vos en orden al proceso de transformación estructu-

ral de la industria eléctrica que el mismo pretende.

NOTAS DE LIBROS Y REVISTAS

Los capítulos III y IV delimitan en forma precisa

su ámbito de aplicación, tanto desde el punto de vis-

ta objetivo determinando las actividades que com-

prende- como desde un enfoque subjetivo enume-

rando los organismos que alcanza, con especial refe-

rencia a UTE y a la Comisión Técnico Mixta de Salto

Grande.

Los capítulos V y VI analizan los principios rec-

tores en la materia, criterios interpretativos para re-

solver las cuestiones que se susciten en la aplicación

de las normas. Se destaca el profundo examen de la

separación de roles normativo-regulador y em-

presarial del Estado como principio fundamental

de la institucionalidad del sector eléctrico.

Este desarrollo del rol regulador del Estado se

completa mediante un exhaustivo análisis de las

Competencias convocadas por el marco normativo

(capítulos VII a X). En efecto, luego de destacar el

papel del Poder Ejecutivo y de la Administración del

Mercado Eléctrico en la materia, la autora dedica tres

capítulos al estudio de la competencia regulatoria

atribuida actualmente a la URSEA.

El primero de ellos (capítulo VIII) merece espe-

cial atención por el minucioso análisis de la polémi-

ca existente en torno a la posición institucional de la

URSEA, la que es despejada con solvencia y clari-

dad a través de tres preguntas cuyas respuestas evi-

dencian el ajuste a la Constitución de la solución

adoptada. En el segundo (capítulo IX), se destaca la

descripción de sus cometidos y poderes jurídicos,