Medio ambiente, Derechos Humanos y proceso. El rol jurisdiccional en materia ambiental en el Uruguay

• Autor: Beatriz Tommasino
• Cargo: Ex docente grado 3 Derecho Procesal Universidad de la República, Uruguay y Universidad de la Empresa, Uruguay
• Páginas: 179-249

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BEATRIZ TOMMASINO - MEDIO AMBIENTE, DERECHOS HUMANOS Y PROCESO.

EL ROL JURISDICCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL EN EL URUGUAY

BEATRIZ TOMMASINO

Ex docente grado 3 Derecho Procesal Universidad de la República,

Uruguay y Universidad de la Empresa, Uruguay.

jtommasino@poderjudicial.gub.uy

ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0178-7979

Recibido: 30/03/2022 - Aceptado: 22/04/2022

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Beatriz Tommasino. (2022). Medio ambiente, Derechos Humanos y proceso. El rol jurisdiccional en materia ambiental

en el Uruguay. Revista de Derecho, 21(41), 179-249. https://doi.org/10.47274/DERUM/41.8

Medio ambiente, Derechos Humanos y proceso.

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en el Uruguay1

Resumen: En la presente investigación se estudian los principales caracteres del medio ambiente y del

derecho ambiental; su conceptualización, principios, instrumentos e institucionalidad en el Uruguay.

Asimismo, se busca determinar la relación existente entre el fenómeno del medio ambiente y el derecho

ambiental con dos sectores del conocimiento jurídico: los derechos humanos y el derecho procesal.

En cuanto a los derechos humanos, se concluye en la existencia de un derecho humano a un medio ambiente

saludable, consagrado legal y constitucionalmente, así como en distintos instrumentos internacionales de

los que el Uruguay es parte.

La vinculación con el derecho procesal, se hace presente cuando se torna necesaria la defensa de este

derecho humano a un medio ambiente saludable, ante los estrados judiciales, desde la perspectiva de los

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a fallar en este tipo de asuntos, capacitado para adoptar, con conocimiento del tema, las medidas de tutela

preventiva necesarias y fallar en consecuencia.

Incluye el estudio de la jurisprudencia nacional más relevante sobre esta temática y de algunos casos

importantes del derecho comparado.

Palabras clave: medio ambiente, derecho ambiental, derechos humanos, medio ambiente saludable,

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1 Tesina presentada para el Master en la Universidad de Montevideo. Expreso mi sincero reconocimiento: al Centro de Estudios

Judiciales del Uruguay y a la Universidad de Montevideo, por la posibilidad de cursar el Master en Derecho de la Empresa, y

permitir de esta forma que los integrantes del Poder Judicial participen en un ámbito de capacitación de elevado nivel académico,

generando en definitiva una mejora en la calidad de la Justicia; al distinguido Prof. Dr. Rubén Correa Freitas, por sus invalorables

consejos.

Revista de Derecho. Año XXI (Julio 2022), Nº 41, pp. 179-249 | ISSN: 1510-5172 (papel) - 2301-1610 (en línea)

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BEATRIZ TOMMASINO - MEDIO AMBIENTE, DERECHOS HUMANOS Y PROCESO.

EL ROL JURISDICCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL EN EL URUGUAY

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The jurisdictional role in environmental matters in

Uruguay.

Abstract: This research studies the main characteristics of the environment and environmental law; its

conceptualization, principles, instruments and institutional framework in Uruguay. Likewise, it seeks to

determine the relationship between the phenomenon of the environment and environmental law with

two sectors of legal knowledge: human rights and procedural law. Regarding human rights, it is concluded

that there is a human right to a healthy environment, established legally and constitutionally, as well as in

various international instruments to which Uruguay is a party. The link with procedural law is present when

it becomes necessary to defend this human right to a healthy environment before the courts, from the

perspective of diffuse or collective interests, and even of individual interests. It is therefore useful to have

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of the subject, the necessary preventive protection measures and to decide accordingly.

The study of the most important national court decisions on this subject and of some noteworthy foreign

cases is also carried out.

Keywords: environment, environmental law, human rights, healthy environment; collective action

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jurisdicional em matéria ambiental no Uruguai.

Resumo: Na presente pesquisa estudam-se as principais características do meio ambiente e do

direito ambiental; sua conceituação, princípios, instrumentos e institucionalidade no Uruguai.

Além disso, busca-se determinar a relação entre o fenômeno do meio ambiente e o direito

ambiental com dois setores do conhecimento jurídico: os direitos humanos e o direito processual.

Quanto aos direitos humanos, conclui-se na existência de um direito humano a um ambiente saudável, consagrado

legal e constitucionalmente, bem como em diversos instrumentos internacionais de que o Uruguai é parte.

A vinculação com o direito processual se faz presente quando se torna necessária a defesa

deste direito humano a um meio ambiente saudável, diante dos tribunais, desde a perspectiva

dos interesses difusos ou coletivos; e ainda individuais. Portanto, é útil ter um perfil adequado

do juiz chamado a decidir sobre este tipo de matéria, capaz de adotar, com conhecimento

do assunto, as medidas de proteção preventiva necessárias e decidir em conformidade.

Realiza-se também o estudo da jurisprudência nacional mais relevante sobre o tema e de alguns casos

importantes de direito comparado.

Palavras-chave: meio ambiente, direito ambiental, direitos humanos, meio ambiente saudável; processos

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EL ROL JURISDICCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL EN EL URUGUAY

“Fábula para el día de mañana: Se produjo una extraña quietud. Los

pájaros, por ejemplo... ¿dónde se habían ido? Mucha gente hablaba de ellos,

confusa y preocupada. Los corrales estaban vacíos. Las pocas aves que

se veían se hallaban moribundas: temblaban violentamente y no podían

volar. Era una primavera sin voces. En las madrugadas que antaño fueron

perturbadas por el coro de gorriones, golondrinas, palomos, arrendajos, y

petirrojos y otra multitud de gorjeos, no se percibía un solo rumor; sólo el

silencio se extendía sobre los campos, los bosques y las marismas”

(Carson, Rachel L. La primavera silenciosa)

1. Introducción

El objeto de la presente investigación es el medio ambiente y su relacionamiento con

dos sectores del conocimiento jurídico: el derecho de los Derechos Humanos (DDHH) y

el Derecho Procesal, entendido este como el derecho adjetivo o instrumental que regula

el proceso jurisdiccional uruguayo.

En rigor, toda actividad desarrollada por el ser humano es susceptible de provocar

modificaciones en el ambiente que generalmente, si no se toman los debidos cuidados,

influirán en forma negativa, provocando contaminación y polución. Por consiguiente,

la diversidad de temas que involucra el medio ambiente es infinita, por lo que se lo ha

estudiado y se lo estudia desde muy variadas perspectivas: la sociología, la geografía, la

zoología, la botánica, la educación ecológica, la responsabilidad social de las empresas, etc.

También se ha preconizado que el medio ambiente es patrimonio común de la

Humanidad toda. La cuestión ambiental atañe a la humanidad en su totalidad. Se trata

de un patrimonio que se aleja totalmente de la idea clásica de patrimonio concebida desde

el derecho civil, “una persona un patrimonio”, porque pertenece a todos y es de interés

para todos, sin excepción alguna de raza, credo, clase social o pertenencia geográfica.

La expresión “patrimonio de la Humanidad”, proviene de la década del 60, cuando

se produce una fuerte tendencia a establecer este principio jurídico internacional para

referirse a los fondos marinos, sus riquezas y su explotación. Finalmente ello trajo la de

la Convención de la ONU Sobre el Derecho del Mar, el 30 de abril 1982 (Magariños de

Melo, 2005).

Podemos extraer de las variadas miradas sobre el ambiente o el medio ambiente, la

conclusión de que constituye una problemática polifacética, multidimensional y también

transversal, ya que surca todas y cada una de las actividades del ser humano sobre la

tierra. Ello se deriva del carácter universal de esta materia, que interesa en todos los

órdenes del conocimiento, con un enfoque particular y propio, y de la característica del

enfoque global y planetario de su instrumento, el Derecho Ambiental.

Por parte de los Estados y de la sociedad civil, son cada vez mayores las exigencias y

requerimientos para la implementación de buenas prácticas ambientales en los procesos

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