Nueva Ley de Responsabilidad Penal Empresarial

• Autor: Santiago Pérez Del Castillo
• Páginas: 163-173

RESPONSABILIDAD EN LA PREVENCIÓN DE

ACCIDENTES DE TRABAJO

Miércoles 2 de abril, UM sede central

DR. SANTIAGO PÉREZ DEL CASTILLO

I. Antecedentes

El accidente de trabajo en la historia

El tema que nos convoca hoy es un tema siempre de interés, no solamente por la

coyuntura en la que estamos, en que una norma lo pone más de moda para el público

en general.

El tema del accidente de trabajo está ligado al nacimiento del derecho social. La revo-

lución industrial y la cuestión social tremendamente grave que se produjo, generó como

una de las primeras medidas, junto a la eliminación o la limitación del trabajo de niños

y de mujeres, las normas sobre accidentes de trabajo. Es decir, para que hubiera más se-

guridad, para que hubiera un medio ambiente laboral más benigno o menos dramático,

menos peligroso.

Entonces para un especialista en derecho laboral o seguridad social, resulta intere-

sante hablar de esto y apreciar el debate que está teniendo lugar en nuestro país como

una posibilidad de reflexionar de vuelta acerca de las leyes sobre accidentes de trabajo y

sobre el fundamento de su reparación.

Desde muy pronto en el tiempo, en el derecho social las normas sobre accidentes de

trabajo hacen responsable al empleador siempre, con independencia de si haya tenido

culpa o no. Es decir le trasladan la responsabilidad y a cambio generan una reparación

tarifaria con independencia del daño efectivo producido. En Uruguay se recibe ese cam-

bio en el derecho común para estos efectos, en la misma época que ocurre en otros países

europeos adelantados en esta materia.

Dos tipos de normas: prevención y reparación

También casi desde el principio hubo una separación entre dos grandes campos de

normas en este sector que incluyen dos tipos de medidas. Un primer tipo de medidas

que son de prevención destinadas a evitar la insalubridad o la siniestralidad, reducir su

coeficiente o contribuir a condiciones y medio ambiente de trabajo adecuados. Y en este

campo es que se inserta la ley 19.196 que hoy estamos estudiando.

Un segundo tipo de medida es la reparación, es decir, en qué forma podemos restituir

al damnificado de un accidente a su estado normal o en qué medida podemos indemni-

zar la ausencia que tiene al trabajo con una renta transitoria o indemnizar con una renta

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