El nuevo rol de las Administraciones Aduaneras: una buena ley como base del 'customs compliance

• Autor: Pablo Labandera
• Cargo: PhD en Derecho y Relaciones Internacionales, Universidad del País Vasco
• Páginas: 25-38

EL NUEVO ROL DE LAS ADMINISTRACIONES

ADUANERAS: UNA BUENA LEY COMO BASE DEL

“CUSTOMS COMPLIANCE”

DR. PABLO LABANDERA 1

SUMARIO:

1. El estado actual del comercio internacional. Un análisis global.

2. El nuevo papel de las Aduanas en ese escenario global.

3. Un “cambio de paradigmas”. De la “Aduana controladora” a la “Aduana facilitadora”.

4. Las Aduanas en su nuevo papel de “facilitador del comercio”.

5. Un “nuevo tema” en materia aduanera: “Customs Compliance”. Sus antecedentes.

6. Los antecedentes conceptuales.

7. El “Marco Normativo de la OMA”. Primer soporte conceptual del “cambio

de paradigma”.

8. Los problemas comunes con que se enfrentan los operadores privados, frente a

todas las Administraciones Aduaneras, en materia de “facilitación del comercio”.

Las “demandas del Sector Privado”.

9. Las respuestas de las Aduanas ante tales “demandas del Sector Privado”.

10. La justificación económica del “customs compliance”.

11. Los beneficios de la “facilitación de comercio” y por tanto del “customs compliance”.

12. Presupuestos para la consolidación del “customs compliance”. El necesario “cam-

bio de paradigmas” a nivel jurídico.

13. A modo de conclusión.

1. El estado actual del comercio internacional. Un análisis global

En los últimos años se ha avanzado en la “globalización” de la producción mundial no

sólo por la consideración supranacional de los mercados, sino por el flujo de inversio-

nes extranjeras y las estrategias de las empresas multinacionales. De hecho, las innova-

ciones en materia de transportes, comunicaciones y telecomunicaciones, junto con una

creciente difusión tecnológica, están conduciendo a una segmentación de los procesos

de producción – la denominada “partición de la cadena de valor” – que posibilita localizar

las distintas partes del proceso de producción en diferentes países, en función de los re-

querimientos de cada una de las etapas de dicho proceso. Con ello, se ve impulsada aún

más la “transnacionalización” de la actividad económica, o por decirlo de otro modo, la

1 PhD en Derecho y Relaciones Internacionales, Universidad del País Vasco. Master en Derecho y Técnica Tributaria,

Universidad de Montevideo. Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, Universidad de la República Oriental del Uruguay.

Profesor de Derecho del Comercio Internacional y Derecho Tributario del Comercio Exterior, en la Universidad de Mon-

tevideo y en la Universidad Católica del Uruguay. Miembro fundador de la Academia Internacional de Derecho Aduane-

ro y del Instituto Uruguayo de Derecho Aduanero. Vicepresidente del Instituto Uruguayo de Derecho Aduanero. Socio

del Estudio Delucchi – Labandera – Cianciarulo – Rachetti & Asociados.

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