Protección de Datos Personales de usuarios en los sistemas de Salud pre-hospitalarios

• Autor: María Del Rosario González Stewart
• Páginas: 239-280

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DE USUARIOS

EN LOS SISTEMAS DE SALUD PRE-HOSPITALARIOS

(SERVICIOS PARCIALES DE SALUD)

Riesgos y desafíos antes las potestades de la

Administración Tributaria

MARÍA DEL ROSARIO GONZALEZ STEWART1

1. SUMARIO EJECUTIVO

El título del presente trabajo es “PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DE

USUARIOS EN LOS SISTEMAS DE SALUDS PRE-HOSPITALARIOS (SERVICIOS

PARCIALES DE SALUD), riesgos y desafíos antes las potestades de la Administra-

ción Tributaria”.

El área de investigación en el que se enmarca el presente trabajo es la protección de

Datos Personales en Salud y su tratamiento ante las potestades de la Administración

tributaria.

El ámbito específico de estudio es el tratamiento de los mismos en las instituciones

de salud que prestan servicios pre-hospitalarios, es decir, los sistemas de salud par-

ciales, no abarcando por lo tanto, todas las particularidades que puedan existir en el

ámbito hospitalario.

La justificación del tema se encuentra en el impacto, relevancia y sensibilidad que

generan los temas vinculados a los datos de salud de las personas – en tanto datos perso-

nales sensibles- y las responsabilidades (administrativa, civil y penal) que puede generar

un manejo no adecuado de los mismos. De ahí la importancia de la concientización, de la

capacitación y de los criterios de las organizaciones para una adecuada y razonable pro-

tección de los mismos, tanto a nivel interno de las mismas como a nivel externo, como

por ejemplo en caso de recibir una inspección de la Administración Tributaria.

A través de este trabajo de investigación se pretende abordar, por un lado, el análisis

desde las disposiciones legales y reglamentarias vigentes en la materia y su aplicación,

uso e interpretación en el área de estudio así como difusión por los distintos medios y,

por otro lado, cuál es el marco de actuación y criterios que debe tener la administración

fiscal en sus inspecciones, con las facultades que el Código Tributario y las leyes y regla-

1 Contadora Pública – Universidad de la República Oriental del Uruguay, Máster Ejecutivo en Dirección y Adminis-

tración de Empresa, EMBA en el IAE, Universidad Austral, Argentina; IEEM, Escuela de Negocios, Uruguay; años 2006

/2007, Programa de Desarrollo Directivo, PDD; IEEM año 2002, Gerente General Unidad Coronaria Móvil (UCM) desde

Julio de 2012 a la fecha.

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mentaciones vigentes le otorgan, procurando ante todo, el debido cumplimiento de los

derechos de los usuarios a la protección de sus datos personales.

El objetivo es plantear ciertas consideraciones y recomendaciones que hay que tener

en cuenta, en el ámbito práctico para un correcto y adecuado trato de los datos persona-

les en protección de las personas titulares de los mismos, así como las instituciones que

los guardan y tratan.

Además, dejar planteado cómo el marco normativo debe acompañar la transición

que hoy se está viviendo en Uruguay en tema de unificación de datos en salud a nivel

nacional así como sus principales desafíos.

Cabe destacar, además, que se incluye en el presente trabajo, un capítulo de ane-

xo normativo, doctrina, estudios y referencias nacionales y extrajeras que dan marco al

tema de estudio.

2. INTRODUCCIÓN

El área de investigación en el que se enmarca el presente trabajo es la protección de

Datos Personales en Salud, especialmente en lo relativo al resguardo que deben tener las

instituciones, públicas y privadas, de los mismos en cumplimiento de las normas legales

y reglamentarias vigentes cuando la Dirección General Impositiva (D.G.I.) realiza una

actuación en dichas organizaciones.

Al momento de realizar las inspecciones la D.G.I. a través de sus inspectores reca-

ban información en las instituciones de salud que prestan servicios pre-hospitalarios,

pudiendo, si no se establecen determinados criterios, invadir la privacidad que la ley

otorga a los usuarios de los mismos.

Esta situación, nos lleva a plantearnos el siguiente tema de investigación: “Protección

de Datos Personales de usuarios en los sistemas de Salud pre-hospitalarios”, riesgos y desafíos

antes las potestades de la Administración tributaria.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

3.1. Objetivos de Investigación

A los efectos de guiar el trabajo de investigación, se plantearon los siguientes objeti-

vos:

3.1.1. Objetivo principal

Determinar los criterios y formas en que los datos personales de los usuarios de los

servicios de salud, deben estar tratados para proteger los derechos de sus titulares ante

una inspección de la D.G.I.

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Hay cuatro actores principales a involucrados en este estudio:

1. los usuarios de las instituciones de salud titulares de los datos;

2. la institución - pública o privada- donde se encuentran almacenados los datos;

3. los médicos obligados a mantener confidencialidad en datos recibidos durante su

actuación a la luz del secreto médico profesional; y,

4. la D.G.I. y sus facultades para obtener información y velar por el cumplimiento

de las normas tributarias.

3.1.2. Objetivos específicos

• Identificar cuáles son, de acuerdo a la normativa vigente, los datos personales con-

siderados sensibles.

• Identificar aquellos aspectos que al momento de una inspección deben tenerse en

cuenta para que no se afecten los derechos de las personas en cuanto a sus datos

personales.

• Conocer la situación que se vive en otros países respecto al tema planteado.

3.2. Preguntas de Investigación

3.2.1. Pregunta Principal de Investigación

¿Cuáles son los criterios y las formas en que los datos personales de los usuarios de los servi-

cios de salud deben tratarse para proteger los mismos ante las actuaciones del órgano fiscalizador

D.G.I.?

3.2.2. Preguntas que se derivan de la pregunta principal

• ¿Cuáles son, de acuerdo a la normativa vigente, los datos personales considerados sensibles?

• ¿Qué aspectos deben tenerse en cuenta al momento de tener una inspección para proteger

los datos personales de los usuarios o pacientes de la institución de salud?

• ¿Cuáles son las facultades que la norma otorga a la D.G.I. para su actuación?

• ¿Cómo es la situación que se vive en otros países respecto al tema planteado?

3.3. Justificación de la Investigación

La justificación está dada por la sensibilidad que tienen los datos personales referidos

a la salud y que ésta sensibilidad y derecho a su protección no se vea violada u afectada

al momento de una actuación del órgano fiscalizador. Este procura su objetivo de fisca-

lizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias pero un derecho no debe vulnerar

el otro.

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