Resolución No. 8086/008.- Cúmplase el Decreto 66/08 aprobado por la Junta Departamental el 9 de diciembre de 2008.

IM.P.O.

IM.P.O.

Nº 27.642 - Diciembre 29 de 2008

1176-A

CARILLA Nº 22

INTENDENCIAS MUNICIPALES

INTENDENCIA MUNICIPAL DE

CANELONES

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Resolución 8.086/008

Cúmplase el Decreto 66/08 aprobado por la Junta

Departamental el 9 de diciembre de 2008.

(2.907*R)

JUNTA DEPARTAMENTAL DE CANELONES

DECRETO N° 66

Canelones, 9 de diciembre de 2008.

VISTO: la inquietud remitida por la Intendencia Municipal ante la

necesidad de complementar y adecuar la Reglamentación de los Servicios

de Transporte Colectivo de Pasajeros por Carretera, coherentemente con

la voluntad expresada a través de su Resolución Nº 2593/06 de fecha 7 de

Junio de 2006;

RESULTANDO: I) que entre las competencias asignadas al Gobierno

Municipal en la Constitución de la República en su Artículo 273, num. 8,

se encuentra el otorgar concesiones para servicios públicos locales o

departamentales a propuesta del Intendente y por mayoría absoluta de

votos del total de sus componentes;

II) que asimismo la Ley 9515 de fecha 28 de Octubre de 1995 en su

Art. 35, Numeral 25, lit. e le confiere al Ejecutivo Departamental la potestad

de reglamentar los servicios de pasajeros y de carga de conformidad con

las Ordenanzas vigentes;

III) que el Decreto 100/00 conocido como Ordenanza de Transporte

Colectivo de Pasajeros de fecha 31 de Marzo de 2000 estableció que: "el

transporte colectivo regular de pasajeros (en autobuses, minibus o

microbuses) en el Departamento de Canelones, es un servicio público

que será explotado por la I.M.C o por particulares (personas físicas o

jurídicas) en régimen de concesión." (Artículo 1.1);

IV) que el mencionado Decreto dispone en su Artículo 2.1 que: "se

denominará línea a todo servicio regular de transporte colectivo de

pasajeros, abierto al público, sujeto a recorridos, frecuencias, tarifas y

horarios pre establecidos de conocimiento de los usuarios, destinado a

atender tráficos que se le fijan.

Se identificarán con los nombre de los lugares de origen y destino,

pudiendo agregar las rutas o caminos utilizados o nombres de localidades

intermedias; sin perjuicio de identificarlos con símbolos numéricos o alfa

numéricos a los efectos de su codificación y reconocimiento público en

las unidades de transporte";

V) que en la realidad existen una gama de servicios que se diferencian

del concepto expresado, dirigidos a atender demandas que no pueden ser

satisfechas por los servicios regulares, ya sea por las características

intrínsecas de las mismas o porque se requieren además servicios asociados

con el turismo; generándose por la vía residual el concepto de servicio no

regular de transporte colectivo de personas por carretera;

VI) que los hechos han demostrado en muy poco tiempo, la

extemporalidad y vaguedad de las disposiciones contenidas en el Decreto

50/96 del 6 de Diciembre de 1996 conocido como Ordenanza de

Excursiones y Turismo.

CONSIDERANDO: I) que se ha producido un efecto sinérgico a

partir del mencionado vacío normativo y de las diferentes situaciones

vinculadas a la realidad social, comercial, industrial y turística del

Departamento, que obliga a promover un marco normativo adecuado,

evitando así las distorsiones en un sistema de transporte que basa su

funcionamiento en diferentes reglas, dependiendo del sector al que vaya

dirigida la oferta del servicio;

II) que las normas a dictarse, deben partir de una definición más

ajustada a lo que debe entenderse por servicios no regular de transporte

colectivo de personas, cualquiera sea el tipo de vehículos utilizados para

la prestación de dichos servicios;

III) que además, las normas deben reglamentar y definir

adecuadamente a nivel departamental, lo que debe entenderse por servicio

no regular en sus modalidades de Turismo y/o Excursión, sin perjuicio de

las normas de competencia nacional que fueren aplicables en la materia.

Igualmente deberán establecerse normas que regulen la contratación

de servicios colectivos de transporte de personas por parte de terceros,

protegiendo de manera eficaz la prestación de un servicio esencial para la

comunidad, como resulta ser el que la presente norma aspira a regular;

IV) que es conveniente hacer expresas aquellas exigencias que surgen

de la normativa vigente en el tema referido y establecer las que pudieran

requerirse, con miras a lograr un adecuado equilibrio en un sistema de

transporte que optimice recursos y satisfaga demandas;

V) que para ello es necesario establecer un reglamento que, entre

otros aspectos, defina claramente los diferentes tipos de servicios no

regulares, reglamente los requisitos que deben reunir los vehículos para

estos servicios, establezca las condiciones que deban cumplir las

Empresas y los procedimientos para las autorizaciones correspondientes;

como asimismo cuente con un capítulo de sanciones específicas para los

casos donde se constate violaciones a las normas que regulan el transporte

colectivo de personas en todas sus modalidades;

VI) que la Dirección General de Tránsito y Transporte, recogió en el

presente todas las visiones e intereses involucrados en la temática, lo que

no ha hecho más que enriquecer el mencionado proyecto;

VII) que la Comisión Permanente Nº 2 "Obras Públicas y

Comunicación", comparte la modificación presentada y paso los presentes

obrados a la Comisión Permanente Nº 1 "Asuntos Internos, Legales,

Económico - Financieros", para que se expida en los temas de su

competencia;

VIII) que, en tal sentido se aprueba el proyecto tal como viene

planteado.

ATENTO: a lo precedentemente expuesto, a lo establecido en el

Artículo 273 Nral. 1 de la Constitución de la República y Artículo 19

Nral. 12 de la Ley Orgánica Municipal Nº 9515, la Junta Departamental

DECRETA:

"ORDENANZA DE SERVICIOS NO REGULARES DE

TRANSPORTE COLECTIVO DE PERSONAS POR

CARRETERA

CAPITULO I - OBJETO

La presente Ordenanza está destinada a regular los "Servicios no

Regulares de Transporte Colectivo de Personas por Carretera", el que se

regirá por las siguientes disposiciones y por las normas complementarias

tanto nacionales como municipales, que le fueren aplicables según la

naturaleza de los respectivos servicios.

CAPITULO II - DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º - DEFINICION.

SERVICIOS NO REGULARES: Son todos aquellos servicios de

transporte colectivo de personas por carretera prestados por empresas

debidamente inscriptas y expresamente habilitadas a tales efectos por la

Intendencia Municipal de Canelones, cualquiera fuera el tipo y la capacidad

del vehículo que utilicen, sin que sus horarios, tarifas y recorridos estén

sujetos a homologación administrativa previa.

ARTICULO 1.1.

CLASIFICACION - A los efectos de la presente Ordenanza los

servicios no regulares se clasifican en:

a) servicios de turismo, cualquiera sea su categorización.

b) servicio de transporte colectivo oficial.

c) servicios particulares propios.

d) servicios familiares y/o de ablande.

e) servicios donados.

f) servicios ocasionales.

CAPITULO III - DE LOS SERVICIOS

Artículo 2º - (De los servicios de turismo) Los servicios de transporte

colectivo de personas por carretera de naturaleza turística de primer grado,

sólo podrán ser prestados por operadores turísticos registrados y

autorizados como tales por las autoridades nacionales con competencia

en la materia, con el objetivo de atender demandas tipificadas como

excursiones relacionadas con actividades recreativas, culturales, de ocio

u otros motivos coyunturales. Los operadores turísticos que posean

vehículos de transporte colectivo de personas por carretera (en propiedad

o en leasing), cualquiera sea el tipo y capacidad de los mismos, deberán

inscribir dichos vehículos ante la Dirección General de Tránsito y

Transporte de la Intendencia Municipal de Canelones y cumplir con

todos los requisitos que le sean exigibles.

Dicha inscripción sólo podrá efectuarse previa acreditación en forma

anual en su calidad de operador turístico, con garantía y seguro