Diario Oficial de Uruguay del 09/01/2017 (contenido completo)

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Documen tos

Nº 29.618 - enero 9 de 2017

DiarioOficial |

Los documentos publicados en esta edición, fueron recibidos los días 2, 3 y 4 de enero y publicados tal como fueron redactados por el órgano emisor.

PODER EJECUTIVO

CONSEJO DE MINISTROS

1

Decreto 427/016

Determínanse los conceptos técnicos y la estructura de los Servicios,

Programas y prestaciones que se enmarquen en el Sistema Nacional

Integrado de Cuidados.

(48*R)

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA

MINISTERIO DE TURISMO

MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Montevideo, 27 de Diciembre de 2016

VISTO: La Ley Nº 19.353 de 27 de noviembre de 2015;

RESULTANDO: I) Que la referida norma, en el marco del Sistema

Nacional Integrado de Cuidados establece que el Poder Ejecutivo

deberá denir las actividades y necesidades básicas de la vida diaria;

II) Que por el artículo 20, se establece que el Poder Ejecutivo

reglamentará la referida norma, conforme al numeral 4) del artículo

168 de la Constitución de la República;

CONSIDERANDO: I) Que para el cabal cumplimiento de los

objetivos del Sistema Nacional Integrado de Cuidados, se requiere la

creación de diversos Programas, Servicios y subsidios;

II) Que los mismos deberán estar ordenados con criterios

sistémicos;

III) Que es necesario contar con una norma que dena los conceptos

técnicos y la estructura de los Servicios, Programas y prestaciones que

se enmarquen en el Sistema Nacional Integrado de Cuidados;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto, y a lo establecido por

la Ley Nº 19.353 de 27 de noviembre de 2015;

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Actuando en Consejo de Ministros

DECRETA:

TÍTULO I: FINALIDAD, OBJETO Y ÁMBITO SUBJETIVO:

1

Artículo 1º.- (Objeto) - El presente Decreto tiene como objeto

denir los conceptos técnicos, crear los instrumentos que contribuyan

al cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional Integrado de

Cuidados y estructurar los Servicios, Programas y subsidios del mismo,

a n de que constituyan un modelo solidario y corresponsable entre

familias, Estado, comunidad y mercado.

2

Artículo 2º.- (Ámbito subjetivo) - Son sujetos amparados por el

presente Decreto:

a) las personas que se encuentren en situación de dependencia. Se

consideran personas en situación de dependencia:

- Niñas y niños de hasta doce años;

- Personas con discapacidad que carecen de autonomía para

desarrollar actividades de la vida diaria;

- Personas mayores de sesenta y cinco años que carecen de

autonomía para desarrollar las actividades de la vida diaria;

b) quienes prestan servicios de cuidados.

TÍTULO II: DEFINICION DE DEPENDENCIA Y SU

VALORACIÓN

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Artículo 3º.- (Dependencia) - Entiéndase por dependencia al

estado en el que se encuentran las personas que por razones ligadas

a la falta o pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual, tienen

necesidad de asistencia y/o ayudas importantes a n de realizar los

actos corrientes de la vida diaria y los referidos al cuidado personal.

Asimismo se consideran dependientes todos los niños menores

de 12 años, dado que durante esta etapa vital, su adecuado desarrollo

depende de ayuda, orientación y tutela de adultos responsables y

referentes, así como apoyo para llevar a cabo actividades de la vida

diaria.

4

Artículo 4º.- (Baremo) - A los efectos de lo establecido por el artículo

3º de la Ley Nº 19.353, de 27 de noviembre de 2015, la valoración del

nivel de dependencia de las personas para realizar actividades básicas

y satisfacer necesidades de la vida diaria, se realizará tomando como

instrumento el Baremo de dependencia desarrollado por el Ministerio

de Desarrollo Social, el que traduce la situación de dependencia de las

personas en un valor numérico.

El baremo determina los criterios objetivos para la valoración del

grado de autonomía de las personas, en orden a la capacidad de realizar

las tareas básicas de la vida diaria. El Ministerio de Desarrollo Social lo

establecerá por resolución ministerial y comunicará toda modicación,

revisión o actualización que realice del mismo.

Dicho instrumento será de acceso público.

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Artículo 5º.- (Niveles de dependencia) - La aplicación del baremo

resulta en un índice que ordena las situaciones de las personas y

permite agruparlas, según su nivel de dependencia en:

- sin dependencia

- dependencia leve

- dependencia moderada

- dependencia severa

Este índice es producto de la sumatoria combinada y ponderada de:

- las tareas en las que la persona necesita ayuda, el problema de

desempeño que presenta

- el tipo de apoyo que demanda

- la frecuencia con que necesita ese apoyo.

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Artículo 6º.- (Actividades básicas de la vida diaria) - Se consideran

actividades básicas de la vida diaria aquellas que son universales y

están ligadas a la supervivencia y condición humana, a las necesidades

básicas de cada individuo: alimentación, aseo, control de esfínteres,

movilidad personal, sueño y descanso.

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Artículo 7º.- (Actividades instrumentales de la vida diaria) - Se

consideran actividades instrumentales de la vida diaria aquellas

que son un medio para obtener o realizar otra acción, suponen una

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mayor complejidad cognitiva y motriz e implican la interacción con

el medio más inmediato: comunicación (escribir, hablar por teléfono),

movilidad, (conducir, uso de medios de transporte), mantenimiento

de la propia salud, cuidado del hogar (limpieza, utilización de

electrodomésticos, elaboración de alimentos), cuidado de otros, uso

de procedimientos de seguridad, respuesta ante emergencias.

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Artículo 8º.- (Actividades avanzadas de la vida diaria) - Se

consideran actividades avanzadas de la vida diaria aquellas que

no son imprescindibles para la promoción de la autonomía pero la

restringen en tanto son funcionales; están en relación con el estilo de

vida del sujeto, permiten al individuo desarrollar su papel dentro de

la sociedad, tales como la educación, el trabajo, el ocio, la participación

en grupos, contactos sociales, viajes, deportes.

TÍTULO III: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS

USUARIOS

9

Artículo 9º.- (Acceso a los Servicios, Programas y Subsidios

del Sistema Nacional Integrado de Cuidados) - Las prestaciones

son universales; el acceso a los Servicios, Programas y Subsidios del

Sistema Nacional Integrado de Cuidados será progresivo y se solicitará

a instancias de la persona que posea algún grado de dependencia

según las deniciones del presente Decreto, o de quien ostente su

representación.

10

Artículo 10º.- (Derechos de los usuarios) - Son derechos de los

usuarios los siguientes:

A. Recibir por parte del organismo o persona correspondiente, el

servicio y/o el subsidio de que se trate sin discriminación por

razón de género, raza, edad, religión, ideología o cualquier otra

condición o circunstancia personal o social.

B. El ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales,

con pleno respeto de su personalidad, dignidad humana e

intimidad.

C. Ser informados por parte de la Administración en términos

comprensibles y accesibles, respecto de la valoración de

su situación de dependencia así como de sus derechos y

obligaciones y de las características y normativa de los servicios

y prestaciones correspondientes.

D. La intimidad y condencialidad de los datos conocidos, de

manera que cualquier información obtenida se mantenga bajo

secreto profesional.

E. Recibir un trato correcto y respetuoso por parte de las y los

trabajadores que intervienen en los servicios.

F. Recibir adecuadamente los servicios con el contenido,

continuidad y la duración que se establece;

G. Ser informados por parte de la Administración de las

modicaciones que pudieran producirse durante los servicios.

H. Solicitar al organismo responsable la suspensión de los

servicios.

I. Presentar quejas, sugerencias, denuncias y reclamaciones o

desacuerdos frente a la Administración.

J. Ser orientados por quien corresponda hacia los recursos

alternativos que, en su caso, resulten necesarios.

11

Artículo 11º.- (Obligaciones de los usuarios) - Los usuarios y

demás integrantes del hogar están obligados a:

A. Suministrar ante el organismo pertinente toda la información y

datos que les sean requeridos por las autoridades competentes

para la valoración de su grado de dependencia.

B. Adoptar una actitud colaboradora, respetuosa y correcta con

las personas que prestan sus servicios en el desarrollo de los

mismos.

C. Mantener un trato correcto y cordial con las personas que

prestan los servicios, respetando su competencia técnica sin

discriminación por razón de sexo, raza, edad, religión, ideología

o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

D. Informar al organismo que corresponda de cualquier cambio

que se produzca en su situación personal, familiar y social, que

pudiera dar lugar a modicaciones en los servicios o subsidios.

E. Comunicar a la Administración con la diligencia debida que

no desea continuar recibiendo los servicios.

F. Exigir a quienes prestan sus servicios el cumplimiento de las

tareas o actividades incluidas en las propias del servicio de que

se trate.

G. Poner en conocimiento de la Secretaría Nacional de Cuidados

cualquier anomalía o irregularidad que detecte en los servicios.

H. Aplicar el subsidio en caso de que corresponda a la nalidad

para la que fue otorgado.

I. Garantizar un ambiente libre de violencia.

J. Facilitar las acciones de supervisión y evaluación de los

servicios.

TÍTULO IV: CATÁLOGO DEL SISTEMA NACIONAL DE

CUIDADOS

CAPÍTULO I: GENERALIDADES

12

Artículo 12º.- (Creación del Catálogo del Sistema Nacional

Integrado de Cuidados) Créase el Catálogo del Sistema Nacional

Integrado de Cuidados con el fin de impulsar un modelo de

prestaciones de cuidados integrales basado en políticas articuladas,

programas integrales y acciones de promoción, protección, intervención

oportuna y siempre que sea posible, recuperación de la autonomía de

las personas que se encuentran en situación de dependencia.

13

Artículo 13º.- (Objetivo del Catálogo) - El Catálogo que se crea

tiene el objetivo de clasicar los servicios y subsidios económicos, así

como las demás acciones que desarrolle el Sistema Nacional Integrado

de Cuidados.

14

Artículo 14º.- (Servicios de cuidados): - Los servicios de cuidados

brindan atención a las personas en situación de dependencia, Artículo

3º del presente Decreto, y pueden ser de: Cuidados en domicilio,

cuidados diarios, cuidados residenciales y cuidados a distancia.

15

Artículo 15º.- (Subsidios para cuidados): - Los subsidios para

cuidados constituyen la prestación económica destinada a facilitar el

acceso a cuidados, cubriendo el costo total o parcial de los mismos.

16

Artículo 16º.- (Acciones de apoyo a los cuidados): - Las

acciones de apoyo a los cuidados comprenden los programas de

corresponsabilidad o programas de prevención y reducción de las

situaciones de dependencia.

CAPÍTULO II: ESTRUCTURACIÓN DE LOS SERVICIOS,

SUBSIDIOS Y PROGRAMAS:

17

Artículo 17º.- (Servicios de Cuidados) - Los servicios de cuidados

podrán ser brindados en las siguientes modalidades:

a) Servicios de cuidados en domicilio, los que se compondrán de:

- Asistentes Personales para cuidados de larga duración

- Asistentes Personales para cuidados transitorios

- Cuidadores/as para infancia

b) Servicios de cuidados diarios, que se compone de:

- Centros diarios de cuidado infantil

- Centros comunitarios de cuidado infantil

- Centros diarios de personas en situación de dependencia leve

o moderada

- Casas comunitarias de cuidado infantil

- Casas comunitarias de personas en situación de dependencia

leve o moderada

c) Servicios de cuidados residenciales, que se compone de:

- Centros de larga y media estadía

- Casas comunitarias de cuidados de larga y media estadía

d) Servicios de cuidados a distancia, que se compone de:

- Teleasistencia

18

Artículo 18º.- (Subsidios para cuidados) - Los subsidios para

cuidados a ser brindados, se clasicarán en:

a) Subsidio para cuidados en domicilio

b) Subsidio para cuidados diarios

c) Subsidio para cuidados residenciales

d) Subsidio para cuidados a distancia

19

Artículo 19º.- (Acciones de apoyo a los cuidados) - Se consideran

acciones de apoyo a los cuidados: