Diario Oficial de la República del Uruguay del 3 de agosto de 2005 (contenido completo)

IM.P.O.

IM.P.O.

Nº 26.845 - Octubre 03 de 2005

4-A

CARILLA Nº 6

Los DOCUMENTOS se publican a las 48 hs. de recibidos y tal como fueron redactados por el órgano emisor.

CONSEJO DE MINISTROS

1

Decreto 349/005

Apruébase el Reglamento de evaluación de impacto ambiental

y autorizaciones ambientales.

(1.866*R)

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS

MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINERIA

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA

MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA

MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE

MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Montevideo, 21 de Setiembre de 2005

VISTO: el proceso de revisión del Reglamento de Evaluación de

Impacto Ambiental dispuesto por el Decreto 119/005, de 21 de marzo

de 2005;

RESULTANDO: I) que la Ley N° 16.466, de 14 de enero de 1994,

estableció un régimen de evaluación de impacto ambiental de alcance

nacional, que fue reglamentado por el Decreto 435/994, de 21 de setiem-

bre de 1994, modificado parcialmente por el Decreto 270/003, de 3 de

julio de 2003;

II) que por Decreto 119/005, de 21 de marzo de 2005, se suspendió

la aplicación del Decreto 100/005, de 28 de febrero de 2005, de actuali-

zación del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, encomen-

dado a la Dirección Nacional de Medio Ambiente, ponerlo a considera-

ción de la Comisión Técnica Asesora de la Protección del Medio Am-

biente (COTAMA);

III) que dicha Comisión, especialmente a través de un grupo técnico

multidisciplinario e interinstitucional constituido al efecto, revisó los

decretos de 1994 y 2005, coincidiendo en la necesidad de su modifica-

ción y formulando una serie de propuestas de mejoramiento, en base a

las cuales, la Dirección Nacional de Medio Ambiente elaboró un nuevo

texto de reglamento;

CONSIDERANDO: I) que la política ambiental nacional debe ba-

sarse en la prevención de los efectos perjudiciales de las actividades

sobre el ambiente, como principio prioritario previsto por la Ley N°

17.283, de 28 de noviembre de 2000 (Ley General de Protección del

Ambiente);

II) que la evaluación de impacto ambiental cumple un importante rol

en ese sentido, pero su adecuación, junto con la creación de nuevos instru-

mentos de gestión ambiental, son elementos fundamentales para la articu-

lación de la política ambiental y de las políticas de desarrollo productivo

y social, tendientes a propiciar un modelo de desarrollo sostenible;

III) que el texto reglamentario diseñado, a la vez que actualiza el

régimen de evaluación de impacto ambiental de proyectos, prevé meca-

nismos específicos para el análisis de su localización y el contralor de la

operación y funcionamiento de actividades, contemplando de manera

particular, situaciones especiales y preexistentes;

IV) que a este reglamento se ha llegado mediante un proceso respal-

dado técnicamente y con la participación de las distintas entidades y

sectores involucrados, adecuándose además, a los avances constitucio-

nales y legales en la materia;

ATENTO: a lo precedentemente expuesto y a lo dispuesto por los

artículos 47 y 168 numeral 4° de la Constitución de la República, por la

Ley N° 16.466, de 19 de enero de 1994, y, por la Ley N° 17.283, de 28

de noviembre de 2000;

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

actuando en Consejo de Ministros

DECRETA:

REGLAMENTO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES

Capítulo I

Disposiciones generales

1

Artículo 1.- (Objeto). El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento

Territorial y Medio Ambiente tramitará y otorgará la Autorización Am-

biental Previa, prevista en el artículo 7° de la Ley N° 16.466, de 19 de

enero de 1994, así como las demás autorizaciones que se establecen, de

conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento de Evaluación

del Impacto Ambiental y Autorizaciones Ambientales.

2

Artículo 2.- (Ambito de aplicación). Requerirán la Autorización

Ambiental Previa, las actividades, construcciones u obras que se deta-

llan a continuación, sean las mismas de titularidad pública o privada:

1) Construcción de carreteras nacionales o departamentales y toda

rectificación o ensanche de las existentes, salvo respecto de las

carreteras ya abiertas y pavimentadas, en las que la rectificación

o ensanche deberá modificar el trazado de la faja de dominio

público, con una afectación superior a 10 (diez) hectáreas.

2) Construcción de tramos nuevos de vías férreas y toda rectifica-

ción de las existentes en áreas urbanas o suburbanas, o fuera de

ellas cuando implique una afectación de la faja de dominio ferro-

viario superior a 5 (cinco) hectáreas.

3) Construcción de nuevos puentes o la modificación de los exis-

tentes cuando implique realizar nuevas fundaciones.

4) Construcción de nuevos aeropuertos de uso público o

remodelaciones de los existentes cuando incluyan modificacio-

nes en las pistas.

5) Construcción de nuevos puertos, tanto comerciales como depor-

tivos o remodelaciones de los existentes donde existan modifica-

ciones de las estructuras de mar, ya sean escolleras, diques, mue-

lles u obras que impliquen ganar tierra al mar.

6) Construcción de terminales de trasvase de petróleo o productos

químicos.

7) Construcción de oleoductos y gasoductos que superen una lon-

gitud de 10 (diez) kilómetros.

8) Construcción de emisarios de líquidos residuales, cuando la tu-

bería que conduce los líquidos hacia el cuerpo receptor, posee

una longitud de más de 50 (cincuenta) metros dentro de éste.

9) Construcción de plantas de tratamiento y disposición final de

residuos tóxicos y peligrosos.

10) Instalación de plantas para el tratamiento de residuos sólidos y

la apertura de sitios de disposición final de los mismos o la

ampliación de los existentes, cuando su capacidad sea mayor o

igual a 10 (diez) toneladas/día. Se exceptúa la ampliación de si-

tios de disposición final de residuos sólidos dentro de los 3

(tres) primeros años de vigencia de este decreto, siempre que la

suma de las ampliaciones del respectivo sitio no aumenten su

capacidad actual en más del 50 % (cincuenta por ciento).

IM.P.O.

IM.P.O.

Nº 26.845 - Octubre 03 de 2005 5-A

CARILLA Nº 7

11) Construcción de plantas de tratamiento de líquidos cloacales

diseñada para servir a más de 10.000 (diez mil) habitantes.

12) Construcción de plantas de tratamiento de líquidos y/o lodos de

evacuación barométrica o ampliación de las existentes.

13) Extracción de minerales a cualquier título, cuando implique la aper-

tura de minas (a cielo abierto, subterráneas o subacuáticas), la

realización de nuevas perforaciones o el reinicio de la explotación

de minas (a cielo abierto, subterráneas o subacuáticas) o perfora-

ciones que hubieran sido abandonadas y cuya autorización origi-

nal no hubiera estado sujeta a evaluación del impacto ambiental.

Se exceptúa la extracción de materiales de la Clase IV prevista en

el artículo 7° del Código de Minería (Decreto - Ley N° 15.242,

de 8 de enero de 1981), cuando se realice en álveos de dominio

público, o, cuando se extraiga menos de 500 (quinientos) metros

cúbicos semestrales de la faja de dominio público de rutas nacio-

nales o departamentales, así como de canteras destinadas a obra

pública bajo administración directa de organismos oficiales.

14) Extracción de materiales de la Clase IV prevista en el artículo 7°

del Código de Minería (Decreto - Ley N° 15.242, de 8 de enero

de 1981), de los álveos de dominio público del Río Uruguay, Río

de la Plata, Océano Atlántico y Laguna Merín, así como la ex-

tracción en otros cursos o cuerpos de agua en zonas que hubieran

sido definidas como de uso recreativo o turístico por la autori-

dad departamental o local que corresponda.

15) Explotación de combustibles fósiles cualquiera sea su método de

extracción.

16) Construcción de usinas de generación de electricidad de más de 10

(diez) Megavatios, cualquiera sea su fuente primaria, así como la

remodelación de las existentes, cuando implique un aumento en la

capacidad de generación o el cambio de la fuente primaria utilizada.

17) Construcción de usinas de producción y transformación de ener-

gía nuclear, sin perjuicio de lo establecido por el artículo 215 de

la Ley N° 16.226, de 29 de octubre de 1991.

18) Construcción de líneas de transmisión de energía eléctrica de 150

(ciento cincuenta) kilovoltios o más o la rectificación del trazado

de las existentes.

19) Construcción de unidades o complejos industriales o agroindustriales,

o puesta en funcionamiento de unidades que no hubieren operado

continuadamente por un período ininterrumpido de más de 2 (dos)

años, que presenten alguna de las siguientes características:

a. más de una hectárea de desarrollo fabril, incluyendo a esos

efectos, el área construida, las áreas de operaciones logísticas

y los sistemas de tratamiento de emisiones y residuos;

b. fundición de metales con una capacidad de procesamiento

mayor o igual a 50 (cincuenta) toneladas anuales;

c. fabricación de sustancias o productos químicos peligrosos

cualquiera sea su capacidad de producción;

d. fraccionamiento y almacenamiento de sustancias o mercade-

rías peligrosas.

La Dirección Nacional de Medio Ambiente determinará a

estos efectos, el listado de los productos y mercaderías peli-

grosas, pudiendo establecer cantidades o capacidades espe-

cíficas.

20) Instalación de depósitos de sustancias o mercaderías peligrosas,

realicen o no fraccionamiento de las mismas. El listado de tales

sustancias y mercaderías será determinado por la Dirección Na-

cional de Medio Ambiente, la que podrá establecer cantidades o

capacidades específicas.

21) Construcción de terminales públicas de carga y descarga y de

terminales de pasajeros.

22) Construcción de ampliación de zonas francas y parques industriales.

23) Construcción de complejos turísticos y recreativos.

24) Implantación de complejos y desarrollos urbanísticos de más de

10 (diez) hectáreas y aquellos de menor superficie cuando se

encuentren a una distancia de hasta 2000 (dos mil) metros del

borde de la suburbana de un centro poblado existente, incluyen-

do los fraccionamientos con destino a la formación o ampliación

de un centro poblado y el establecimiento de clubes de campo o

fraccionamientos privados.

25) Construcción de represas con una capacidad de embalse de más

de 2 (dos) millones de metros cúbicos o cuyo espejo de agua

supere las 100 (cien) hectáreas.

26) Construcción de canales, acueductos, sifones o estaciones de

bombeo que se utilicen para riego, cuando conduzcan más de 2

(dos) metros cúbicos por segundo.

27) Instalación de tomas de agua, con capacidad para extraer más de

500 (quinientos) litros por segundo respecto de los cursos de

agua superficiales y más de 50 (cincuenta) litros por segundo

para las tomas de agua subterránea.

28) Explotaciones hortícolas, frutícolas o vitícolas de más de 100 (cien)

hectáreas, en un único establecimiento o unidad de producción.

29) Dragado de cursos o cuerpos de agua con fines de navegación; con

excepción de los dragados de mantenimiento de las vías navegables.

30) Nuevas plantaciones forestales de más de 100 (cien) hectáreas

en un establecimiento o unidad de producción.

31) Construcción de muelles, escolleras o espigones.

32) Instalación de cementerios, sean públicos o privados.

33) Toda construcción u obra que se proyecte en la faja de defensa de

costas, definida por el artículo 153 del Código de Aguas (Decreto-

Ley N° 14.859, de 15 de diciembre de 1978, en la redacción dada

por el artículo 193 de la Ley 15.903, de 10 de noviembre de 1987).

34) Las actividades, construcciones u obras que se proyecten dentro

de las áreas naturales protegidas que hubieran sido o sean decla-

radas como tales y que no estuvieren comprendidas en planes de

manejo aprobados con sujeción a lo dispuesto en la Ley N°

17.234, de 22 de febrero de 2000.

La enumeración precedente, es sin perjuicio de aquellas otras activida-

des, construcciones u obras que sean incorporadas por el Poder Ejecutivo,

actuando en acuerdo del Presidente de la República con el Ministro de

Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y el Ministro del

área al que corresponda la actividad, construcción u obra que se incorpora.

3

Artículo 3.- (Del procedimiento). El procedimiento para el dictado

de la Autorización Ambiental Previa, constará de las siguientes etapas:

a) comunicación del proyecto;

b) clasificación del proyecto;

c) solicitud de la Autorización Ambiental Previa;

d) puesta de manifiesto;

e) audiencia pública; y,

f) resolución.

Capítulo II

Clasificación del Proyecto

4

Artículo 4.- (Comunicación del proyecto). El interesado en la

realización de alguna de las actividades, construcciones u obras sujetas a

Autorización Ambiental Previa, según lo dispuesto en el artículo segun-

do, deberá comunicar el proyecto a la Dirección Nacional de Medio

Ambiente mediante la presentación de la información siguiente:

a) la identificación precisa del o los titulares del proyecto;

b) la identificación precisa del o los propietarios del predio donde

se ejecutará el proyecto;

c) la identificación de los técnicos responsables de la elaboración y

ejecución del proyecto;

d) la localización y descripción del área de ejecución e influencia

del proyecto, incluyendo la localización del proyecto en la car-

tografía oficial del Servicio Geográfico Militar;

e) la descripción del proyecto y del entorno, conteniendo todos los

elementos necesarios para su correcta consideración;

f) el detalle de los posibles impactos ambientales que pudieran

producirse, indicando para los impactos negativos o nocivos, las

medidas de prevención, mitigación o corrección previstas; y

g) la clasificación del mismo a criterio del técnico responsable de la

comunicación del proyecto y del proponente, según las catego-

rías que se establecen en el artículo siguiente; y,

h) la ficha ambiental del proyecto, conteniendo un resumen de la

información anterior, cuyo contenido será definido por resolu-

ción de la Dirección Nacional de Medio Ambiente.

Toda la información será presentada impresa y en formato digital,

según las especificaciones y formatos que se determine por resolución

de la Dirección Nacional de Medio Ambiente.

5

Artículo 5.- (Categorías). Todo proyecto deberá ser clasificado en

alguna de las categorías siguientes:

a) Categoría "A": incluye aquellos proyectos de actividades, cons-

trucciones u obras, cuya ejecución sólo presentaría impactos

ambientales negativos no significativos, dentro de lo tolerado y

previsto por las normas vigentes.

b) Categoría "B": incluye aquellos proyectos de actividades, cons-